找到突破口，劣勢也能成為社區(qū)治理創(chuàng)新的機(jī)遇。

第二屆上海社會建設(shè)和基層社會治理創(chuàng)新項目征集與推廣活動近日落幕，上海市浦東新區(qū)東明路街道參與式社區(qū)治理項目《參與式社區(qū)治理 助力社區(qū)治理共同體構(gòu)建》獲評“十佳創(chuàng)新展示項目”。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者獲悉，該街道黨工委將基層治理“放手”給社區(qū)規(guī)劃師。共治平臺下，僅僅一年，新興的社區(qū)規(guī)劃師們，已成為社區(qū)治理師。

公共綠地改造和維護(hù)成突破口

東明路街道地處浦東三林世博地區(qū)，成立于1999年12月，轄區(qū)面積5.95平方公里，轄38個居民區(qū)、73個住宅小區(qū)，是伴隨著上海市整體規(guī)劃發(fā)展和浦東開發(fā)開放形成的大型純居住社區(qū)。

23歲的東明路街道還未到而立之年，卻面臨了很多社區(qū)治理普遍問題，概括起來有三個方面：基層治理能力欠缺；居民參與熱情不高；物理空間環(huán)境臟亂。

改變源于2021年。上海市民政局號召推廣實踐社區(qū)規(guī)劃師項目，東明路街道向社區(qū)廣發(fā)英雄帖，招募社區(qū)規(guī)劃師——公共綠地改造和維護(hù)成為突破口。

街道引入了“四葉草堂”專業(yè)組織，開展工作坊培訓(xùn)，第一批社區(qū)規(guī)劃師就此誕生。2021年10月，上海市參與式社區(qū)規(guī)劃現(xiàn)場推進(jìn)會在東明路街道召開；同年，“全國大學(xué)生社區(qū)花園營造大賽”、第一屆“花開東明 繽紛社區(qū)”花園節(jié)相繼舉行。社區(qū)規(guī)劃師們有了更高的展示舞臺。

社區(qū)花園自治成果。本文圖均為 活動主辦方 供圖

在綠地空間規(guī)劃上，街道推行五步法：居民意愿建議——規(guī)劃師提出設(shè)想——集體討論設(shè)計規(guī)劃——形成實施方案——實施花園建設(shè)。38個居民區(qū)形成了社區(qū)規(guī)劃提案，70多個社區(qū)花園如今遍布各個社區(qū)角落。在規(guī)劃項目落地上實施三聯(lián)動：中大型、小型和迷你型項目分別由街道辦事處實事項目、居民區(qū)自治金項目、居民眾籌項目分層分類實施。此后，相關(guān)實踐案例入選由聯(lián)合國人居署主編的2021版《上海手冊》。

社區(qū)花園自治成果。

社區(qū)花園自治成果。

社區(qū)共治，規(guī)劃師成了治理師

社區(qū)規(guī)劃師隊伍不斷發(fā)展壯大，在東明誕生的全市第一個社區(qū)規(guī)劃師社會組織孕育而生的社區(qū)規(guī)劃師人數(shù)高達(dá)780余人。一批自治組織和社區(qū)團(tuán)隊不斷涌現(xiàn)蓬勃發(fā)展，更多年輕人士、專業(yè)人士參加進(jìn)來，用專業(yè)方法和技能參與小區(qū)治理。

社區(qū)花園自治成果。

如今，規(guī)劃師成長為了治理師，五步法解決大難題：三林苑的架空層問題迎刃而解， 482間長期被侵占的架空層已全部清退；打造了多功能休閑空間“林苑小舍”；共筑社區(qū)疫情防線：疫情期間， 3000余名在職黨員到屬地報到，與社區(qū)能人達(dá)人、樓組長共同匯聚起強大“戰(zhàn)役”合力......