近日，國務院減輕企業負擔部際聯席會議組織舉辦第十一屆全國減輕企業負擔政策宣傳周。宣傳周期間，國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室有關負責人就減輕企業負擔工作接受新聞媒體采訪。

問題一

請問國務院減輕企業負擔部際聯席會議今年主要開展了哪些工作，取得了什么成效？

黨中央、國務院高度重視減輕企業負擔工作，今年以來，面對復雜多變的內外部環境，國家密集出臺了一系列惠企減負政策舉措，鞏固經濟恢復基礎，穩住宏觀經濟大盤。各地結合實際，在保障物流暢通、支持復工復產、降低經營成本、優化助企服務、助力開拓市場等方面采取了一系列配套措施，幫助企業渡過難關。國務院減輕企業負擔部際聯席會議認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，始終堅持以人民為中心的發展思想，落實落細穩經濟一攬子政策和接續政策措施，把解決企業“急難愁盼”問題作為工作著力點，幫助市場主體渡難關、復元氣、促發展，穩定市場預期，提振企業信心，取得積極成效。

一是持續強化政策聯動，進一步推進減稅降費取得積極成效。今年以來，聯席會議相關成員單位從實施組合式稅收優惠、加大對中小微企業紓困幫扶、緩繳部分行政事業性收費和保證金等方面加大對企業發展支持力度。截至11月10日，全國累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.7萬億元，政策紅利加快釋放，為幫助市場主體恢復元氣、增強活力發揮積極作用。其中，財政部等部門加快實施增值稅留抵退稅、小規模納稅人免征增值稅、階段性降低工傷和失業保險費率等政策；發展改革委、財政部、工業和信息化部印發公告，對14項行政事業性收費和工程項目質量保證金等實施緩繳；銀保監會會同有關單位推動金融機構進一步向實體經濟合理讓利，2021年企業貸款加權平均利率為4.61%，今年又在此基礎上還進一步降低，達到改革開放四十多年來最低水平；工業和信息化部、國資委組織相關中央企業持續降低中小企業寬帶和專線平均資費，2021年同比分別下降33.4%和14.8%，今年在此基礎上進一步降低10%。

二是持續推進問題整治，進一步清理規范涉企違規收費。聯席會議聚焦交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會等重點領域，開展涉企違規收費專項整治行動，具體由發展改革委、工業和信息化部、財政部、市場監管總局組織相關部門在各領域開展自查自糾并及時整改清退，并通過12381、12315等服務熱線，受理企業對于違規收費問題的投訴舉報，建立完善問題清單臺賬和督辦制度。市場監管總局牽頭組織對7個省份開展實地聯合檢查，推動解決前期發現的違規收費問題。開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，緩解企業資金壓力，健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。

三是持續優化營商環境，進一步激發市場主體活力。聯席會議成員單位以深化“放管服”改革為抓手，推進更多服務事項網上辦理，為市場主體提供更多便利，降低制度性交易成本。交通運輸部聯合相關部門制定完善物流保通保暢措施，保障產業鏈供應鏈穩定運行；市場監管總局出臺措施，進一步規范市場監督管理行政處罰裁量權。聯席會議辦公室連續多年組織開展全國企業負擔調查，并委托第三方機構開展評估，跟蹤分析減輕企業負擔政策落實情況、涉企違規收費問題整治和營商環境等堵點痛點問題，了解企業面臨的負擔問題和政策訴求，督促相關地區和部門分類協調解決調查發現的問題。在各方面共同努力下，我國營商環境持續改善，企業活力進一步顯現，目前全國市場主體數量超過1.6億戶。

問題二

這次宣傳周活動總體考慮是什么，具體安排上有哪些特點？

黨的二十大指出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，要降低物流成本，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。本屆宣傳周以“學習貫徹黨的二十大精神，減負在行動”為主題，把減輕企業負擔、優化營商環境作為推動高質量發展的重要內容，聚焦前期惠企減負政策落實、涉企違規收費整治及清理拖欠中小企業賬款等專項行動成效，通過組織信息發布、開展在線訪談、舉辦現場咨詢、組織政策巡講、地方集中宣傳等多種形式開展全面宣傳和政策解讀，加大協調服務工作力度，營造支持企業加快發展的良好氛圍。

本屆宣傳周的重點：一是堅持突出重點，推動政策落地。聚焦黨中央、國務院關于減輕企業負擔的決策部署，特別是穩經濟一攬子政策中退稅減稅降費等惠企減負措施，以及專項整治行動部署安排，通過實地調研、現場辦公等多種方式，及時協調解決政策落實中的堵點卡點問題，持續推動各項政策效應加快釋放。二是堅持廣泛宣傳，提振企業信心。組織有關成員單位、協會及專家，加強政策解讀，讓更多企業知曉政策、享受政策。促進區域間交流借鑒，及時宣傳推廣各地、各部門減輕企業負擔、優化營商環境的經驗做法，政策落實效果以及各專項整治行動的實際成效，幫助市場主體提振發展信心。三是堅持問題導向，回應企業關切。針對國務院大督查、全國減輕企業負擔和促進中小企業發展專項督查、涉企收費聯合檢查、全國企業負擔調查發現的問題，強化跟蹤問效、切實推動整改，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派，堅決維護企業合法權益。

問題三

本次宣傳周發布了企業負擔調查評價報告，請問調查中企業反映如何，是否真正享受了政策紅利？企業有哪些訴求？

近期，國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室委托第三方機構對制造業企業負擔情況進行了調查評估。調查顯示，隨著國家出臺的多項惠企政策以及減負舉措逐步落實，企業生產經營得到改善，市場活力加快恢復，認為相關舉措為應對疫情反復等超預期因素沖擊、助力企業發展發揮重要作用。

一是企業對惠企減負政策歡迎度高。調查顯示，國家出臺的一系列惠企減負政策落實效果較好，減稅降費成效顯著，企業對涉企行政事項清單制度、涉企收費減免、稅收緩減免退方面的各項政策措施滿意度超九成。

二是涉企收費治理效果明顯。調查顯示，九成以上的企業表示治理“亂收費、亂攤派”等相關問題成效比較明顯。98%的企業反映沒有遇到過涉企違規收費或相關問題有所減輕。

三是營商環境優化取得積極成效。94%的企業反映知曉各項惠企相關政策。其中，稅收緩繳減免政策落實效果最好，近五成企業認為相關政策得到完全落實。超過90%的企業對工商注冊登記信息變更和開辦企業、辦理不動產登記便利度等感到滿意。

在經濟下行壓力下，企業對總體成本負擔主觀感受有所增強，調查評估中企業也反映了一些問題和建議，比如個別地方監管“一刀切”做法干擾企業正常生產經營、加大企業成本上升壓力等，企業期盼進一步延續惠企紓困的政策舉措，一些地區房租減免、轉供電政策落實還不是很到位，能源保供穩價還有待加強等。對此，我們將協調督促有關部門和地方分類施策，及時研究解決政策落實中的困難問題。

問題四

今年以來，國家層面陸續出臺一系列助企紓困政策，各地也采取了不少配套措施，請問其中有哪些好經驗好做法？

為貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境、推進助企紓困的決策部署，各地區結合實際，持續破解經濟發展和企業經營面臨的難題，涌現出一批典型做法和成功經驗。比如服務企業方面，浙江省在全國首創企業減負降本數字化改革“一指減負”場景應用。企業在手機上點一點即可與減負工作互動，所有減負政策實現了“一指查詢”“一指評估”和“一指辦理”。福建省出臺《減輕企業負擔工作細則》，健全完善減輕企業負擔工作機制，明確目錄清單、問題處理、調研評估、宣傳交流等制度，進一步規范助企減負方式。安徽省基于“皖事通辦”平臺，建設7×24小時政務服務地圖，創出7×24小時不打烊“隨時辦”服務品牌，并對省級涉企收費清單進行動態調整，進一步減少涉企收費項目。比如優化環境方面，湖南省狠抓監督落實，將“放管服”改革政策落實情況作為重點審計內容，重點審計服務事項入駐政務服務大廳、行政審批服務事項下放、逾期行政審批項目等情況。江蘇省深化商事制度改革，推動涉企開辦事項全鏈條“一網通辦”，打造公平有序的市場環境。比如穩定產業鏈供應鏈方面，廣東省率先出臺《工業企業加強疫情防控工作指引》，從壓實企業、地方政府、行業管理部門、衛生健康和疾控部門等四方責任提出指導意見，織密織牢企業疫情防控的安全防線，為保障企業正常生產經營提供指導。四川省探索“防疫泡泡”閉環管理模式，企業即是最小的防疫單元，生產生活物資都在一個個“泡泡”中循環流動，支持企業在靜態管理下非必要不停產。江西省通過“建鏈、暢鏈、保鏈、強鏈、護鏈”“五鏈合一”，全力保障產業鏈供應鏈循環暢通。比如清理拖欠方面，山東省在嚴格貫徹執行國家《保障中小企業款項支付條例》的基礎上，先后頒布《山東省優化營商環境條例》、《山東省民營經濟發展促進條例》兩部地方性法規，均對防止拖欠作出明確規定，進一步強化對企業合法權益的法治保障；黑龍江省通過“誠信中國”網站公布典型失信案件；福建省制定推動金融機構面向工程領域項目資金全鏈條監管辦法。

聯席會議辦公室將梳理總結這些好經驗好做法，通過多種方式，把這些典型做法推廣到全國，樹立標桿充分發揮示范帶動作用，形成部門協同、上下聯動的工作合力。