“映山紅行動”，各位如果第一次聽到這個(gè)名字有什么感覺？反正政知見（微信ID：bqzhengzhiju）如果不看解釋，是猜不到它指代什么的。

4月26日，江西省政府金融局、江西證監(jiān)局、省政府新聞辦聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，對江西企業(yè)上市“映山紅”行動進(jìn)行詳細(xì)解讀。

是的，這是江西省為了加快推進(jìn)企業(yè)上市采取的一個(gè)專項(xiàng)行動，并單獨(dú)起了個(gè)名字。

在全國深入推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的當(dāng)下，企業(yè)希望借助資本的力量向前再走一步，政府希望本地多一些上市企業(yè)，都是很天然的愿望。

在這樣的背景下，幾乎每個(gè)地方都會出臺專門的辦法，鼓勵(lì)、扶持地方的企業(yè)上市。江西不是第一個(gè)為扶持企業(yè)上市專門起“代號”的省份，相信也不會是最后一個(gè)。

浙江最早為企業(yè)上市重組單獨(dú)“起名”

單獨(dú)起“代號”，代表著地方政府對這件事的重視。

單獨(dú)將企業(yè)上市的政策升級為單獨(dú)起名字的“行動”的是浙江省。2017年9月28日，浙江省政府印發(fā)了《浙江省推進(jìn)企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動”計(jì)劃》的通知，“鳳凰行動”應(yīng)聲出世。

據(jù)政知見（微信ID：bqzhengzhiju）不完全統(tǒng)計(jì)，浙江之后，至少有三個(gè)地方為促進(jìn)企業(yè)上市專門設(shè)置了名頭響亮的行動計(jì)劃。

去年12月2日，作為陜西省省會,西安市率先發(fā)布“龍門計(jì)劃”征集令，對標(biāo)的正是浙江的“鳳凰行動”。

緊接著，今年1月19日，湖南省湘潭市人民政府發(fā)布《湘潭市推動企業(yè)上市三年“蝶變”行動計(jì)劃（2018—2020年）》。

再到本次江西省推出“映山紅行動”，個(gè)個(gè)都是躊躇滿志，意氣風(fēng)發(fā)的感覺。

這些名字可不是隨便起的。

浙江省長袁家軍曾表示，鳳凰行動計(jì)劃，源于習(xí)近平總書記“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的重要思想。而習(xí)近平的這一思想，最早也是他在浙江工作時(shí)提出來的。

西安市的“龍門計(jì)劃”也大有講究。“龍門”是黃河流出晉陜大峽谷之后，奔向中原大地的關(guān)口。史書上記載，龍門是當(dāng)年大禹治水成功之地，由此也衍生了“鯉魚跳龍門”的神話。著名的龍門，就在陜西韓城市和山西河津市之間。

“映山紅”是杜鵑花的別稱，外觀紅艷，也是江西的省花，“紅”對于上市企業(yè)意味著什么不言自明。在第一次提出“映山紅行動”時(shí)，江西省委常委、常務(wù)副省長毛偉明說，要“讓上市企業(yè)像映山紅一樣，迎春綻放，星火燎原，迅速紅遍贛鄱大地，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西提供重要支撐。”

為企業(yè)上市“鼓與呼”

各地推出的行動計(jì)劃大都是宏觀上提出數(shù)量、質(zhì)量等方面的要求。比如浙江以2017到2020年為期限，目標(biāo)是從目前的504家境內(nèi)外上市公司增長到1000家。另外還有區(qū)域行業(yè)布局優(yōu)化、并購重組深入實(shí)施、產(chǎn)業(yè)提升帶動等目標(biāo)。

浙江在鼓勵(lì)地方企業(yè)上市方面一直非常積極，各地都推出過很多優(yōu)惠政策。寧波2015年時(shí)就曾推出鼓勵(lì)政策，企業(yè)境外上市最高補(bǔ)助300萬。

這次西安推出的“龍門計(jì)劃”，也是下了決心的。證券時(shí)報(bào)曾報(bào)道，陜西省內(nèi)上市公司數(shù)量較少，這一現(xiàn)象令主政者感到焦灼。一位權(quán)威人士透露，2017年陜西省某主要領(lǐng)導(dǎo)曾要求相關(guān)部門，要在各個(gè)開發(fā)區(qū)尋找后備企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)盡快上市，“要錢給錢、要政策給政策”。

如果扶持企業(yè)上市上升到政府層面，一般都會有“大領(lǐng)導(dǎo)站臺”。

比如，“鳳凰行動”印發(fā)至今7個(gè)月，據(jù)政知君統(tǒng)計(jì)，浙江省長袁家軍至少在5個(gè)公開場合談起該計(jì)劃，不少還是國際場合，比如第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會。力度之大，可見一斑。

需要指出的是，陜西省委常委、西安市委書記王永康在調(diào)任之前，曾長期在浙江工作。在浙江工作期間，他曾力推多家民營企業(yè)上市，其中有不少企業(yè)上市后獲得了很好的業(yè)績。此次“龍門計(jì)劃”，也可堪稱是他在浙江工作經(jīng)驗(yàn)的延續(xù)。

鼓勵(lì)企業(yè)上市最終為了實(shí)現(xiàn)政府自己的目標(biāo)

政府之所以對企業(yè)上市如此熱衷，大概有幾方面原因。最顯著的，政府有就業(yè)、公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)增長這三方面的目標(biāo)。

上市公司無疑都是各地的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、明星企業(yè)，對當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)增長有很大的促進(jìn)作用，帶來的高額稅收也為政府公共職能的實(shí)現(xiàn)提供了保障。

另一方面，公司上市后，對擴(kuò)大當(dāng)?shù)孛暋U(kuò)大“朋友圈”都有很大幫助，進(jìn)而提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所于煥軍博士說，地方政府補(bǔ)貼上市公司的最終目的是實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。

不過，對于政府是否應(yīng)該扶持企業(yè)上市、補(bǔ)貼上市企業(yè)等一直有爭議。

有的專家認(rèn)為，上市公司獲得財(cái)政補(bǔ)貼已成為常態(tài)，但不可忽視的是，有些上市公司已經(jīng)患上了“補(bǔ)貼依賴癥”，自身無法健康成長。

長江商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授許成鋼曾在2016年底的一次演講中也指出，有些上市企業(yè)資不抵債的時(shí)候，不破產(chǎn)也不退市，而是由政府通過各種各樣的方式向業(yè)績差嚴(yán)重虧損的上市公司注資，不僅扭曲了金融市場，而且破壞了市場秩序，直接從負(fù)面影響創(chuàng)新的融資。

（原題為《這些“代號”背后涉及億萬資金》）