當地時間2022年12月1日，美國華盛頓特區，美國總統喬·拜登（左）和法國總統馬克龍在白宮南草坪舉行的國宴上舉杯。澎湃影像 圖

當地時間11月30日，法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）抵達美國，對美國開展為期三天的國事訪問。法美同屬北約成員和G7集團，馬克龍和美國總統拜登并不缺乏互動機會。馬克龍此次在剛剛閉幕不久的G20峰會后又再次專程前往美國開展國事訪問，也從側面反映了此次訪問的重要性。

這是馬克龍自2017年就任法國總統以來第二次對美國展開國事訪問，上次訪問還要追溯到2018年，特朗普（Donald Trump）擔任美國總統時期。那次給人留下印象最深的莫過于馬克龍和特朗普兩人之間的“握手較量”。以用力握手而著稱的特朗普在那一次遇上了年輕的馬克龍，雙方在儀式性握手結束后留在對方手上留下的握痕，反映的正是兩國之間的裂痕。

2021年初上任的美國總統拜登希望可以通過改變特朗普時期的種種單邊主義外交方式，來更好團結盟友，發揮美國的影響力。但對于法國來說，言語上的各種承諾遠不及實際行動。事實證明，“美國優先”政策并未隨著特朗普下臺而完全消失，這也構成了馬克龍此次訪美的最主要背景。

俄烏沖突

最明顯的例子就是2021年9月的“澳大利亞核潛艇案”。在美國、英國、澳大利亞簽訂的三邊安保聯盟協定AUKUS框架下，澳大利亞單方面撕毀與法國簽訂的常規潛艇訂單，轉而選擇美國的核動力潛艇。這導致法國的造船業丟失了奧朗德總統時期簽訂的“世紀訂單”。作為美國的盟友，對于AUKUS的組建和潛艇訂單毀約，法國政府因美國對法國方面的隱瞞表現出了極大不滿，時任法國外交部長讓-伊夫·勒德里昂（Jean-Yves Le Drian）甚至將法國訂單被美國截胡的結果比作“被盟友在背后捅了一刀”。

正因如此，法國政府在事后取消了一系列雙邊活動，并且召回了駐美大使以示抗議。盡管拜登政府此后做出了一系列示好表態以緩和雙方之間的氣氛，尤其是之后雙方在俄烏問題上一系列立場協調使得兩國之間的關系回暖，但“澳大利亞潛艇案”給雙方的信任造成的損害，并非一朝一夕就能完全恢復。

此次馬克龍訪美所關注的主要問題也和俄烏沖突密切相關。俄烏沖突已持續近十個月，依然看不到盡頭。盡管法美都一再重申己方對烏克蘭的長期無條件支持，但是相較身在大西洋彼岸的美國，歐洲受戰爭影響明顯更大。這場爆發在歐洲的沖突不僅直接威脅到了歐洲的安全，更對歐洲的能源供應和經濟造成了極大的困擾。歐洲更有動機推動這場沖突早日停止，以減少對其經濟的影響。況且沖突爆發時間正是新冠疫情緩和后世界經濟恢復的關鍵時期。

從馬克龍的角度看，作為在俄烏危機期間始終與俄羅斯總統保持電話聯系的西方大國領導人，他更希望自己能夠在沖突的解決上發揮更大作用，以達到提升法國國際地位的目的。正因如此，馬克龍希望可以軟化美國在俄烏沖突方面的立場，推動美國和俄羅斯之間、烏克蘭和俄羅斯之間的對話。

事后看來，馬克龍在這一議題上取得了比較滿意的效果。在他和拜登會談結束后舉辦的聯合記者會上，拜登在某種程度上表達出了對馬克龍路徑的支持。拜登表示，如果普京愿意結束戰火，愿意在咨詢法國以及北約盟友的基礎上與普京會面。

貿易戰？

相比卓有成效的外交議題，馬克龍在訪美的另一個關鍵議題——經濟上，卻沒能夠取得具體的成果。俄烏沖突所導致的能源短缺迫使歐洲大量從俄羅斯以外的國家進口天然氣來保證供應，其中包括頁巖油儲量豐富的美國。隨著冬季到來，“供小于求”的市場形勢一路推高能源價格，讓美國能源企業大賺了歐洲人一筆。

馬克龍訪美前兩個月，法國經濟部長布魯諾·勒梅爾（Bruno Le Maire）就在華盛頓的G7集團經濟部長會議上公開質疑美國在能源問題上對待歐洲盟友的態度，并且表示希望美方能為出口歐洲的能源提供價格折扣。但美方對這些訴求都沒有明確的回應和表態。

此外，馬克龍此行的重中之重是針對拜登政府將于2023年正式實施的《通脹削減法案》（Inflation Reduction Act）。為了推動美國的清潔能源轉型進度，法案將為購買電動車、選用清潔能源的家庭或個人提供補貼。但在具體條件中，法案同時規定電動車部件需要在美國制造，電動車整體需要在美國組裝。此規定被歐盟視作是美國實施貿易保護主義的體現，這將導致電動車企業為了獲得拜登政府補貼所產生的價格優勢將生產線轉移到美國，而歐洲的工廠可能因此關閉，隨之而來的工作崗位流失，以及投資外流，將毫無疑問地為歐洲經濟恢復增加更多的不確定性。

在此背景下，作為歐盟中在這一議題上對美國最為強硬的馬克龍自到達美國開始就表現得相當堅決。盡管在臨行前，考慮到這一法案對拜登政府在內政方面的重要意義，馬克龍沒有設置過高的目標，但他仍然希望可以從拜登方面爭取到一系列“豁免”來保護歐盟的經濟利益。

馬克龍為了取得盡可能多的戰果，幾乎是從到達美國后的第一刻就發起他的“外交攻勢”。在與拜登夫婦晚餐前，他在法國駐美大使館的講話中形容美國這一政策“富有攻擊性”，并警告其對歐美關系的影響。

美國在《通脹削減法案》上的做法喚醒了法國在去年“澳大利亞潛艇案”中的記憶——同樣是自身利益第一，同樣是不與美國的重要盟友歐盟保持溝通。歐盟誠然無法插手美國內政，但是這種單方面行動卻是對美國和歐洲之間關系的破壞，有可能如馬克龍所警告的那樣“會讓西方分裂”。

目前，歐洲輿論界對于美歐之間的貿易戰前景普遍持謹慎觀望態度。一方面，拜登上臺以來，盡管在名義上拋棄了特朗普時期的“美國優先”政策，但實際上一系列的政策表明，這一政策的某些特征仍然得到了保留。

從另外的角度來看，通過外交解決雙方之間在貿易方面分歧，也是目前歐盟首選的方案。歐盟可以選擇采取反制措施，例如提高關稅、允許歐盟各國增加國家層面的補助甚至是在歐盟層面制定更加雄心勃勃的補貼措施，但是這些措施都有著或多或少的弊端，甚至有可能進一步擴大問題。

如果提高關稅，有可能將美歐之間在電動汽車單一產業的問題進一步擴大到其他的產業。而如果允許歐盟各國分別提升補助的上限，那反而會將歐洲和美國之間的爭議內部化。歐盟各國之間發展情況不均，盲目提升國家補助上限，毫無疑問更加有利于德國這種實力雄厚的國家，難免會進一步擴大歐盟成員國內部之間的競爭和不平衡。至于歐盟層面的補助措施，則會涉及到歐盟層面共同發行債券籌集資金。因此目前歐盟也主張通過協商解決與美國之間的問題。

兩手準備

當然，歐盟也并非完全沒有做其它準備。一旦談判破裂，沒能夠達到預期中的效果，歐洲也可以加快通過《購買歐洲法案》（Buy European Act）。為了增加籌碼，馬克龍在出發前往美國前已經促使歐洲內部在這一問題上取得了共識，尤其是取得了德國對這一問題的支持。

除此之外，根據歐盟官方公布的日程表，就在馬克龍訪美后不久的12月5日，歐盟27國的貿易部長舉行會議，討論歐盟方面針對美國的《通脹削減法案》的反制措施以及反制力度。盡管協商期間歐盟方面特地邀請了美國方面的代表，但毫無疑問的是，馬克龍此次訪美爭取到的拜登的表態將會很大程度上決定歐盟的回應的力度。

如果馬克龍能夠從拜登方面爭取到相對比較積極的結果，歐盟方面自然沒有理由做出過度激進反制措施。反之，則會推動歐盟其他國家在與美國的商業競爭上采取更加激進措施，從而促成歐盟層面達成共識。

興許正是歐盟這種兩手準備以及馬克龍外交攻勢的作用，拜登在和馬克龍結束會談后的記者會上軟化了自己的立場：“我們可以做一些調整，從根本上使歐洲國家更容易加入、保障自身，這是一個有待解決的問題。我從未打算把與我們合作的人排除在外。我們將繼續在美國創造制造業就業機會，但不是以犧牲歐洲為代價”。

在今年6月的立法選舉中，馬克龍的黨派聯盟未能掌握議會絕對多數，這意味著馬克龍在內政方面“跛腳”了，但進入11月以來，他在法國總統的“自留地”，也就是外交領域建樹頗豐。不管是參加G20、COP27、APEC還是此次訪美，馬克龍都試圖將自己刻畫成“斡旋者”、“歐盟代表”。盡管實際效果目前仍待觀察，但外交可能是馬克龍目前唯一能有所作為的領域了。

（張鈺韜，巴黎政治學院新聞學院研究生）