【編者按】

要實(shí)現(xiàn)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011－2020年）》中村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上的目標(biāo)，在體制結(jié)構(gòu)和女性賦權(quán)方面都還有很長(zhǎng)的路要走。根據(jù)過(guò)去的文獻(xiàn)和研究，現(xiàn)有不同國(guó)家參政體制往往都存在著這個(gè)問(wèn)題，即女性需要更多的付出和成就來(lái)證明自己，那些站出來(lái)參選的女性往往已經(jīng)是具有信心獨(dú)當(dāng)一面或者受到家庭經(jīng)濟(jì)政治資源支持的群體。而香港中文大學(xué)社會(huì)科學(xué)院性別研究課程助理教授宋婧調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，女性在村委會(huì)層面的參政機(jī)會(huì)在一定情況下會(huì)有所改善，但還是受到很多因素的影響和限制，有的來(lái)自于對(duì)女性在家庭和公眾領(lǐng)域角色方面的社會(huì)期待，有的來(lái)自于政策重心和發(fā)展規(guī)劃的變遷。

以下為澎湃新聞?wù)淼难葜v內(nèi)容：

結(jié)構(gòu)性困境和個(gè)人性特質(zhì)下的農(nóng)村女性參政框架

農(nóng)村基層選舉體制的變遷和女性干部在其中的名額問(wèn)題，對(duì)于基層政治體系和生態(tài)發(fā)生著重大的影響。這項(xiàng)研究的主要調(diào)研基地是沿海和內(nèi)地的三個(gè)村莊，分別在浙江、江蘇和寧夏。沿海的兩個(gè)村經(jīng)歷了迅速的工業(yè)化過(guò)程，創(chuàng)造了很多就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。內(nèi)陸的這個(gè)村莊經(jīng)歷了快速的城市化過(guò)程，農(nóng)村土地被征收，大部分農(nóng)民都已經(jīng)被安置到當(dāng)?shù)氐牟疬w房小區(qū)里。這個(gè)研究發(fā)現(xiàn)工業(yè)化和城市化對(duì)農(nóng)村的政治結(jié)構(gòu)和基層干部的構(gòu)成有很大的影響，包括對(duì)女性基層干部也發(fā)生了深遠(yuǎn)的影響。

過(guò)去的文獻(xiàn)從兩個(gè)方面對(duì)女性參政的困境有所討論，一個(gè)著眼于結(jié)構(gòu)性的困境，包括參政體制對(duì)女性不夠友好的種種方面，導(dǎo)致村委會(huì)中要有一定比例的女性這個(gè)說(shuō)法演變成實(shí)際上很多地方村委會(huì)里只有一個(gè)女性。《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011－2020年）》提出，村委會(huì)成員中女性比例要達(dá)到30%以上，村委會(huì)主任中女性比例要達(dá)到10%以上，但這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有很長(zhǎng)的路要走。另外一方面主要是講個(gè)人的特質(zhì)，即在直選和配額制這些看上去已經(jīng)為女性“放開(kāi)了”上升通道的措施下，哪些女性能夠成為村干部和得到提拔和晉升。有學(xué)者認(rèn)為站出來(lái)參選的女性往往是時(shí)間寬裕，具有足夠信心和眼界，或者能夠依靠家庭經(jīng)濟(jì)政治資源的那些群體，而其他女性就處于劣勢(shì)地位。但從調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)情況并不完全如此。

女性可以在工業(yè)化中印證和提升參政能力

沿海地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程造就了一批能干的女干部，在調(diào)研的個(gè)案中有好幾位。其中一個(gè)在60年代就積極投入到生產(chǎn)隊(duì)勞動(dòng)中，村里干部都很看好她，覺(jué)得她是一個(gè)好苗子，然而由于家庭原因，她有很長(zhǎng)一段時(shí)間退出了村里的政治生活。70年代末和80年代初工業(yè)化開(kāi)始后，她的領(lǐng)導(dǎo)才能又重新被發(fā)掘出來(lái)，一開(kāi)始是在車(chē)間搞組織和協(xié)調(diào)，然后被提拔為生產(chǎn)經(jīng)理。她在廠里的地位和作用使得她又回到了村莊政治生活的中心。她所在的廠是村里最大的廠，利用工廠里面女工多的優(yōu)勢(shì)，她幫著婦女主任搞了很多計(jì)劃生育的工作，過(guò)了幾年就正式當(dāng)上了婦女主任。生產(chǎn)經(jīng)理和婦女主任這兩個(gè)角色對(duì)她來(lái)說(shuō)是相輔相成的。雖然在村干部體系當(dāng)中，婦女主任往往發(fā)揮著輔助村書(shū)記和主任的職能，生產(chǎn)經(jīng)理的身份為這位被訪者提供了不少“底氣”，而作為廠里的經(jīng)理，她的經(jīng)濟(jì)收入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的婦女主任。與她有類(lèi)似經(jīng)歷的訪談對(duì)象還有好幾位，她們都是在工業(yè)化過(guò)程中非常突出的人物，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域證明了自己的才干后走上政治參與的道路。雖然農(nóng)村工業(yè)化過(guò)程中經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)依然是男性占優(yōu)勢(shì)，但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲得成就的女性也經(jīng)常成為公眾關(guān)注的對(duì)象。在某種程度上，女性在經(jīng)濟(jì)上的成就和政治上的被認(rèn)可度可以相互促進(jìn)。

城市化過(guò)程中的“調(diào)解”團(tuán)隊(duì)

除了工業(yè)化，城市化過(guò)程對(duì)農(nóng)村女干部的地位和作用又有什么影響呢？我們采訪的這個(gè)內(nèi)陸農(nóng)村，是從90年代開(kāi)始加快城市化進(jìn)程的，2000年以后大部分村民陸續(xù)搬進(jìn)了拆遷房小區(qū)，給基層管理體系帶來(lái)了新的問(wèn)題。原來(lái)的村分解為若干小的居委會(huì)，在居委會(huì)之上就形成了“社區(qū)”，而社區(qū)又受到更高一層的“街道”管理。社區(qū)干部有很多就是當(dāng)?shù)氐闹星嗄陭D女。我們其中一個(gè)訪談對(duì)象就是如此。她原來(lái)是一個(gè)教師，結(jié)婚后就放棄了個(gè)人的職業(yè)，在家里搞副業(yè)，但是家庭副業(yè)的收益變得越來(lái)越差，“被逼”去找另外的出路。在參選婦女主任的過(guò)程中，她覺(jué)得自己正符合村委會(huì)的要求，年輕，個(gè)性好，跟誰(shuí)都能打成一片，能夠勝任這項(xiàng)工作。這在城市化過(guò)程中是非常重要的。本來(lái)很多的鄰里調(diào)解是由婦女主任來(lái)做的，而在城市化過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)更多的土地房屋糾紛。在那之后，她先是當(dāng)上了村副書(shū)記，后來(lái)到一個(gè)新社區(qū)當(dāng)社區(qū)書(shū)記。但在新社區(qū)成立的“過(guò)渡期”結(jié)束換屆時(shí)，她卻被調(diào)回原村委會(huì)所管轄的社區(qū)做調(diào)解工作。她的參政經(jīng)歷使得她對(duì)自己的“公職”失去了熱情，甚至想回歸家庭。在被訪者中，有好幾位都是在城市化過(guò)程中成為社區(qū)干部的，她們對(duì)自己的定位也不盡相同，這跟她們?cè)谡螀⑴c過(guò)程中受到的鼓勵(lì)和挫折也不無(wú)關(guān)系。

對(duì)女干部的社會(huì)期待和動(dòng)員

工業(yè)化和城市化過(guò)程給女性村干部帶來(lái)了什么？在她們發(fā)現(xiàn)種種新機(jī)遇的同時(shí)，被訪者們還是發(fā)現(xiàn)自己受到很多局限。有的被訪者說(shuō)，當(dāng)自己工作太忙的時(shí)候，丈夫總抱怨她為什么如此忙碌。在許多人眼里，女性在外面做干部，并不意味著她可以讓丈夫多承擔(dān)一點(diǎn)家務(wù)，而她自己在家里也得做到面面俱到。在訪問(wèn)的村莊里，一個(gè)好的女干部不僅工作上要有作為，她在家里照顧好家人也往往是理所應(yīng)當(dāng)。有的受訪者則相反，在外得不到認(rèn)可，心灰意冷，反而想回到家庭，為自己的小家著想。雖然她們?cè)诠I(yè)化和城市化的某些階段受到提拔和重視，但是她們的地位往往隨著政策重心和發(fā)展規(guī)劃的改變而具有很大的不確定性。

過(guò)去的文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的支持和庇護(hù)對(duì)于解決女性參政困境的重要作用，但是在此研究中，在組織培養(yǎng)或者家庭支持缺乏的情況下，一些農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)解等能力在本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中受到認(rèn)可，她們的參政模式有著工業(yè)起飛階段或者是城市化過(guò)渡階段帶來(lái)的特殊性。她們向上流動(dòng)的模式在一定程度上反映了政策重心和發(fā)展規(guī)劃的改變，經(jīng)常體現(xiàn)在不同歷史階段提拔和培養(yǎng)干部的重點(diǎn)上（包括男女干部）。但是這些女性干部依然是在社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展過(guò)程中動(dòng)員起來(lái)的特殊群體，大部分農(nóng)村女性面臨的參政機(jī)會(huì)依然有限。盡管這些干部能夠在公眾領(lǐng)域和參政過(guò)程中尋找成就感，農(nóng)村基層社區(qū)對(duì)于她們的期待仍然是多方面的：要當(dāng)一個(gè)好的女干部，同時(shí)也要孝順公婆、愛(ài)護(hù)家庭，不能在家庭和私人生活上離經(jīng)叛道，最好成為一個(gè)鄰里楷模（好媳婦，好婆婆，好妯娌等等），以得到社區(qū)的認(rèn)可。即使她們?cè)谵r(nóng)村社區(qū)得以發(fā)揮更為重要的作用，女干部的身份依然往往與輔助、支持和調(diào)解這些角色相關(guān)。由于種種局限和困惑，她們經(jīng)常被迫為自己的好名聲而奮斗，或者干脆就回歸家庭。雖然工業(yè)化和城市化為村委會(huì)女干部帶來(lái)新的機(jī)遇（例如由女性出任社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)這種傳統(tǒng)上往往由男性來(lái)?yè)?dān)任的職務(wù)），很多時(shí)候她們依然被邊緣化，而她們向上流動(dòng)的渠道和空間仍然具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性。

（此文將于近期發(fā)表在Asian Anthropology，同為4月20日作者在華東師范大學(xué)題為“工業(yè)化與城市化進(jìn)程中的村委會(huì)女干部——中國(guó)農(nóng)村個(gè)案研究”演講，由胡啟元整理，經(jīng)作者審訂。感謝微信公眾號(hào)“社會(huì)學(xué)吧”提供的學(xué)術(shù)支持。）

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