近日，《上海市加快打造全球生物醫藥研發經濟和產業化高地的若干政策措施》（下稱《措施》）發布，其核心內容包括6個方面16條政策措施，提出到2025年，上海全球生物醫藥研發經濟和產業化高地發展格局初步形成，研發經濟總體規模達到1000億元以上等目標。

上海是中國最具影響力的生物醫藥產業創新高地之一，產業體系健全發達、創新要素集聚、研發能力全國領先，已初步形成良好的產業創新生態。2021年上海市共有6066家生物醫藥相關企業，同比增長率接近100%，產業規模為7617.14億元；且上海已具備生物藥、創新藥、高端醫學影像與醫療器械等全產業鏈發展的格局。近10年來上海醫藥領域的PCT專利申請量逐年增長，目前共有2855件專利進行了PCT申請，且100%都是高含金量的發明專利。全球排名前20的藥企中，有17家將中國總部設在上海，14家將研發總部或創新中心設在上海，5家將生產中心設在上海。

盡管如此，上海市生物醫藥產業創新發展仍然面臨著基礎創新能力不強等問題和挑戰，生物醫藥產業人才作為一個關鍵變量在其中起著舉足輕重的作用。近年來，上海出臺了很多政策（如表1所示）來支持創新人才隊伍建設，基本上形成了比較完備的科技人才政策體系，但大部分針對人才共性問題。而生物醫藥產業發展有自身特色，具有創新成本高、投資風險大、研發周期長等特點；產業技術新知識、新方法、新領域層出不窮，相關人員只有相互學習，才能保證知識及時更新，不斷增強自身競爭力。盡管上海在《措施》中明確要加強原始創新能力布局，打造產學研醫一體化合作模式，提升醫藥企業研發創新能力；但目前符合生物醫藥產業特征的人才政策或服務還是較少，這很可能會影響人才和產業之間銜接效率

表1 上海市生物醫藥人才隊伍建設相關政策匯總（根據政府網站不完全統計）

整體上，上海生物醫藥產業高素質人才和高技術知識集聚，中端人才流失嚴重，這與上海人才政策與相關服務息息相關。《上海生物醫藥產業人才發展白皮書》指出，目前上海市生物醫藥產業從業人員共27.8萬人，截至2021年底，上海累計擁有生命科學和醫學學部的中國科學院院士64位、醫藥衛生學部的中國工程院院士36位。在生命科學相關基因研究、新靶標研究、組織工程、干細胞、神經科學、轉基因技術、生物芯片等科研領域，以及生產制造、外包服務等領域均匯聚了優秀的人才隊伍，各類高水平人才占全國1/5。而一項關于生物醫藥企事業單位的調研發現，生物醫藥產業里的中端人才是企事業單位的骨干，但在人才政策上卻得不到實實在在的支持，流失最為嚴重。顯然，目前上海針對中、基層人才的相關政策和便利措施還明顯缺乏；上海生物醫藥人才的平均薪酬為24.8萬，人才落戶和在滬購房等因素仍為人才流失主要誘因。

上海生物醫藥行業存在人才缺口，仍需不斷拓展知識來源，提升創新研發能力。一方面，上海是中國外資生物醫藥企業集中度最高的城市，在57家世界知名生物醫藥企業中，約有41家在上海設立了總部、研發中心等機構，構建起了上海與全球生物醫藥技術聯系的橋梁，這是企業獲取前沿知識的重要來源。另一方面，有報道指出，相關從業人才年輕化趨勢明顯，35歲以下人才占比超五成，有助于上海特色人才培養。未來幾年內上海生物醫藥產業對化學藥品、醫療器械領域人才需求量較大，平均超過10萬人。從生物醫藥企業緊缺崗位數量分布來看，緊缺崗位主要集中在生產制造序列和研發序列，這與企業用工需求量較大、本地人才供應不足相關。

上海生物醫藥產業鏈條齊備，創新資源富集，綜合配套優勢明顯，產業發展在國內保持領先地位。然而，上海生物醫藥產業處在競爭激烈的大環境中，面對市場挑戰，上海生物醫藥產業在未來發展特別在人才方面，要敢于走先手棋，胸懷全球，只有不斷深挖生物醫藥人才的“蓄水池”，才能嵌入全球人才網絡。

長三角

長三角五地將建科創金融改革試驗區

《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》從健全科創金融機構組織體系、推動科創金融產品創新、充分利用多層次資本市場體系等七個方面提出19項具體政策措施。將推進上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創金融改革，加大金融支持創新力度。（來源：解放日報）

第十一屆皖臺科技論壇在蕪湖舉辦

11月19日，以“區域科技經濟合作與發展”為主題的第十一屆皖臺科技論壇暨2022皖臺高校“云交流”活動在蕪湖舉辦。論壇開幕式上，8個合作、投資項目簽約。來自長三角的臺商和在皖高校臺師、臺生等近50人出席線下活動，近20所臺灣高校參與“云交流”活動。（來源：安徽日報）

經濟

蘇州前十月外貿進出口21691.4億元

今年前十月蘇州市實現外貿進出口21691.4億元，比去年同期增長6.3%，其中出口13001.6億元、增長9.1%，進口8689.8億元、增長2.2%，位列全國外貿規模領先城市第4位。（來源：新華日報）

前10月江蘇省規上工業增加值同比增5.1%

1—10月，江蘇省規上工業增加值同比增長5.1%，比1—9月加快0.6個百分點，連續5個月保持回升。其中，10月份同比增長9.8%。累計增加值排名前十的行業中，計算機、通信和其他電子設備制造業同比增長7.8%，電氣機械和器材制造業同比增長14.6%，汽車制造業同比增長15.0%。（來源：新華日報）

前十月浙企RCEP享惠1.49億元

據杭州海關統計，1月至10月，杭州海關共簽發RCEP原產地證書4.3萬份，簽證貨值134.42億元，RCEP項下享惠進口9.96億元，為企業實現進出口稅收優惠1.49億元。（來源：浙江日報）

江蘇三城市入選中國城市軟件產業發展綜合評價前十強

11月23日，全國首份城市級軟件指數報告《軟件產業高質量發展紫金指數（2022）》發布。《指數》顯示，上海、深圳、南京、杭州、廣州等城市軟件產業發展優勢突出，起到爭先引領作用。其中，南京在企業集聚、名城名園建設上位居前列。江蘇省南京、蘇州、無錫3座城市入選綜合評價前十強。（來源：新華日報）

安徽省今年已累計減免房租約6.38億元

11月22日，安徽今年第三次印發有關中小微企業和個體工商戶減免房屋租金政策落實通知，對疫情中高風險地區所在縣級行政區域再免收3個月房租。截至10月，全省行政事業單位累計減免房租約6.38億元，惠及近2.5萬戶承租戶。（來源：中安在線）

安徽前十個月經濟平穩運行

今年前10個月，安徽省主要經濟指標增速在恢復中加快、在提升中趨穩。安徽持續頂格推進十大新興產業“雙招雙引”，加快戰略性新興產業集群和基地建設，重大項目投產以及電力、光伏、新能源汽車等重點行業快速增長，帶動10月份規模以上工業增加值增長8.5%，為近7個月新高，前10個月規模以上工業增加值增長6.1%，比前三季度加快0.3個百分點。（來源：安徽日報）

上海互聯網企業50強發布

《2022年上海互聯網企業綜合實力指數報告》顯示，2021年上海市互聯網綜合實力前50家企業的互聯網業務收入達5923.6億元，同比增長25.7%，占上海市GDP規模的比重達13.7%，成為上海市數字經濟發展的重要組成結構和驅動力。其中，上海互聯網業務收入過百億元的互聯網企業數量達9家，32家企業的互聯網業務收入超過10億元。（來源：解放日報）

項目

江蘇兩項目入選國家工業旅游示范基地

文旅部最新推出53個國家工業旅游示范基地，江蘇省南鋼工業文化旅游區、洋河酒廠文化旅游區兩個示范基地上榜。目前，江蘇已認定省工業旅游區過百家，初步形成具有江蘇特色的工業旅游產品體系。（來源：新華日報）

浙江26個對非經貿合作項目簽約

21日下午，以“民心相通 文化互鑒 合作共贏”為主題的2022中國（浙江）中非經貿論壇暨中非文化合作交流周在金華開幕。當天，浙江省26個對非經貿合作項目集中簽約，簽約金額達579.78億元。（來源：浙江日報）

國內最大規模公募REITs上市

11月22日，由安徽省交通控股集團有限公司作為原始權益人的中金安徽交控高速公路封閉式基礎設施證券投資基金在上海證券交易所上市交易。發行規模為108.8億元，這是安徽省屬企業首單公募REITs，也是目前國內規模最大的公募REITs項目。（來源：安徽日報）

上海航運11項重要成果發布

上海在“2022北外灘國際航運論壇”開幕式上發布了一年來在航運領域取得的11項重要成果，包括全球主要港口遠洋國際集裝箱船舶平均在港在泊停時排名、《智能船舶發展展望2022》、上海國際集裝箱艙位交易平臺、上海機場“綠色雙碳”社區聯建實踐成果等。（來源：解放日報）

人才

江蘇向全球發布13434個海外人才和博士后需求

2022-2023年度首批江蘇海外人才和博士后需求信息公布。目前，江蘇全省已有305家重點企事業單位提出8199個海外人才需求，1130家博士后站點、720家企事業單位提出了5235個招收博士后崗位需求。（來源：揚子晚報）

第二屆西湖高等教育論壇舉行

11月19日，以“培養未來引領者：大學的使命與行動”為主題，由西湖大學發起并舉辦的第二屆西湖高等教育論壇在杭州舉行。來自海內外20余所高校校長及代表以線上方式出席，并在會后發布《2022西湖高等教育論壇宣言》。宣言提出，全人類是一個休戚與共的命運共同體，大學在其中肩負著不可替代的責任與使命，需要攜手共進。（來源：浙江日報）

政策

上海布局五大未來產業       

《上海打造未來產業創新高地 發展壯大未來產業集群行動方案》提到，上海將集中力量、滾動培育，全力打造具有世界影響力的未來產業創新高地，到2030年實現未來產業產值達5000億元左右。（來源：文匯報）

臺州灣科創走廊發展規劃公布

近日，《臺州灣科創走廊發展規劃》發布。臺州灣科創走廊規劃面積115平方公里，以中央創新核、椒江科創谷、永寧江科創帶、環飛龍湖科創生態圈為區域核心，構筑“一核三片多點”科創空間新格局，從西到東布局形成“科技創新—孵化加速—產業承載”的全鏈條創新體系，實現創新與產業深度融合發展，有效輻射帶動城市創新能級提升。（來源：浙江日報）

安徽科創企業初創起步期信貸服務指導意見出臺

為有效疏通科創企業早期融資“最初一公里”堵點，安徽銀保監局出臺《關于推動科創企業初創起步期信用貸款服務的指導意見》，明確重點支持成立1年以內的科創企業，并提出研發“科創打分卡”評價模型、打造專屬信用貸款產品等16項舉措，指導轄內銀行開展“初創信用貸”試點。（來源：安徽日報）

（作者張旭敏、呂磊為華東師范大學城市發展研究院碩士研究生）