【編者按】

40年，只是時間長河的一個片段。對義烏市場發(fā)展來說，卻意味著奮勇爭先，波瀾壯闊。

40年歷史的兩端，義烏從一個浙江中部曾經(jīng)的貧困縣，一躍而成中國改革的“模范生”和社會主義市場經(jīng)濟(jì)最經(jīng)典的區(qū)域成功樣本。滴水成河、聚沙成塔、螞蟻雄兵，義烏催生了當(dāng)代中國式現(xiàn)代化的太多傳奇：連續(xù)31年位列中國各大專業(yè)市場榜首；外貿(mào)進(jìn)出口額突破3800億元的“全球最大的小商品批發(fā)市場”；服務(wù)全國217萬家中小微企業(yè)，直接、間接創(chuàng)造就業(yè)崗位近1500萬個。

習(xí)近平總書記在浙江工作時曾指出：“義烏發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)十分豐富，既有獨(dú)到的方面，也有許多具有普遍借鑒意義的方面。”義烏市場40年，給予了我們諸多的啟示：

——政府行為與市場活力，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)理念取向下如何魚水相融、交相輝映？

——怎樣才能咬定青山，將改革進(jìn)行到底，在每一個跨越成長的關(guān)鍵當(dāng)口把準(zhǔn)趨勢，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓改革與發(fā)展基業(yè)長青？

——怎樣厘清經(jīng)濟(jì)與社會、財(cái)富與精神、中國與世界在高速前行中的辯證關(guān)系和內(nèi)在邏輯，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的百業(yè)興旺、和諧共生？

看義烏，知中國。義烏市場創(chuàng)建40年之際，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）深入義烏調(diào)研踏訪，采寫了一組三篇系列報道。以下為“綜述篇”。

義烏市 本文圖片除署名外均由義烏市委宣傳部提供

今天，2022中國義烏國際小商品博覽會揭幕。作為國務(wù)院批準(zhǔn)的國內(nèi)最具影響力的日用消費(fèi)品大型展會，始于1995年的義博會已經(jīng)舉辦第28屆。那一年，作為新華社農(nóng)村記者的我沿著顛簸的國道，驅(qū)車來到仍處處顯露濃重鄉(xiāng)村氣息的義烏，采訪了第一屆義博會。我記得，那應(yīng)該是一個萬物生長的5月。

而義博會背后，降生于1982年的義烏小商品市場今年已經(jīng)40歲，這個被聯(lián)合國、世界銀行贊譽(yù)為“全球最大的小商品批發(fā)市場”，幾乎與中國改革開放的大歷史時空相伴相隨。

1980年代始，中國改革開放從名聞遐邇的“珠三角模式”、“蘇南模式”、“溫州模式”出發(fā)，如同一路向東、40年奔流不息的大河。其間，社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革最為深刻、徹底的省份無疑是浙江。

在改革“模范省”浙江，樣板、典范各領(lǐng)風(fēng)騷、大浪淘沙。但能夠洞穿40年甚至更長久歷史軸線，依然熠熠生輝的改革“常青樹”，人物當(dāng)為萬向集團(tuán)創(chuàng)始人、浙商第一人魯冠球；區(qū)域經(jīng)典樣本，當(dāng)屬被贊譽(yù)為世界小商品之都的義烏。

2006年4月，浙江省委、省政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的通知》，習(xí)近平總書記在浙江工作時曾指出：“義烏發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)十分豐富，既有獨(dú)到的方面，也有許多具有普遍借鑒意義的方面。”

那么，為什么是義烏？義烏憑什么成長為“常青樹”？在許多“具有普遍借鑒意義”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中，義烏最重要的究竟是做對了什么？

良好的政府從來不是多余的奢侈品

義烏第一代小商品市場

辦市場，看浙江。但改革伊始，首先被強(qiáng)烈關(guān)注的浙江市場不是義烏，而是溫州。

1980年代初，在“究竟是天使還是魔鬼”的巨大爭議渦旋中倔強(qiáng)綻放的溫州已經(jīng)冒出400余家各類商品市場或產(chǎn)銷基地，連同神通廣大的10萬購銷員，為五光十色的小商品編織起了龐大的觸須極為靈敏的全國性營銷網(wǎng)絡(luò)。其中，最負(fù)盛名的溫州“十大專業(yè)市場”堪稱浙江市場乃至中國市場最早的第一道霞光與東方啟動點(diǎn)。

時任國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、老資格的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬洪這樣評價：“溫州的十大專業(yè)市場在1980年代影響了整個中國市場的發(fā)育，其生動的市場機(jī)制和優(yōu)秀的市場開創(chuàng)者曾推動了全國市場的發(fā)展。”

義烏市場降生于1982年，引發(fā)全國性媒體關(guān)注是1986年。當(dāng)年10月，具有風(fēng)向標(biāo)意義的《人民日報》第一次在頭版以顯著版面，對義烏的市場經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報道，并配發(fā)評論員文章《大興民間商業(yè)》。

降生時間不是最早，容貌也算不上最為俊俏，但最終登頂中國市場紫禁之巔的為什么是義烏？

研究者的解讀理由一：地理優(yōu)勢論。以溫州市場發(fā)育為例，溫州地處崇山峻嶺的浙江最南端山區(qū)，三面環(huán)山面朝大海，1980年代不通鐵路、沒有機(jī)場，從省會杭州坐汽車至溫州需要讓人頭皮發(fā)憷的15個小時，稱之為“山坳里的溫州”并不為過。溫州市場率先奇怪崛起可能的解釋是——遠(yuǎn)離管制中心、改革機(jī)會成本最小化的邊區(qū)效應(yīng)，屬于市場經(jīng)濟(jì)特定時代背景下的經(jīng)濟(jì)學(xué)悖論。而義烏則地處被形象地比喻為“浙江之心”的南北相望的浙江中部，當(dāng)年浙江最重要的鐵路動脈浙贛鐵路縱貫其間。因此，地理為王決定了義烏市場為王。

解讀理由二：商幫優(yōu)勢論。理論界普遍認(rèn)為，義烏市場的源頭可以追溯到綿延數(shù)百年的義烏“敲糖幫”。手搖撥浪鼓、走村串巷的“敲糖幫”從交易極具本土特色的農(nóng)副產(chǎn)品糖餅，慢慢擴(kuò)張至針頭線腦等各色日用小百貨和工業(yè)制成品，為義烏市場培育了豐厚的商業(yè)文明土壤。有數(shù)據(jù)為證，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，1949年時，義烏“敲糖幫”的季節(jié)性商販人數(shù)已占全縣人口的5%以上，即總數(shù)達(dá)數(shù)萬人。

義烏“敲糖幫”傳統(tǒng)綿延數(shù)百年

地理交通便捷與悠久的商幫淵源無疑都是義烏市場成長的重要支撐點(diǎn)，但在浙江，有太多的縣市區(qū)域比義烏更具地理區(qū)位優(yōu)勢；從商幫優(yōu)勢的視角觀察，明清500年中國十大商幫，浙江便獨(dú)占兩支——浙東大名鼎鼎的“寧波商幫”以及浙西南“龍游商幫”，遠(yuǎn)非地區(qū)性小打小鬧的義烏“敲糖幫”可比。

地理優(yōu)勢論和商幫優(yōu)勢論之外，一定還有更關(guān)鍵的義烏秘密。

我們不妨以當(dāng)年溫州“十大專業(yè)市場”中知名度最高的“世界東方紐扣中心”永嘉縣橋頭紐扣市場為對比研究樣本。

橋頭紐扣市場究竟是如何興起的？流傳最廣的描述版本是，據(jù)傳在1979年，一對依靠彈棉花為生的葉氏兄弟——永嘉縣是遠(yuǎn)近聞名的彈棉郎之鄉(xiāng)——在河南辛苦一年后準(zhǔn)備回家。匆匆路過一家國營紐扣廠門口時，發(fā)現(xiàn)墻角有一堆次品紐扣。他們尋思，如果帶回去說不好還能換幾塊小錢。可又沒有裝紐扣的口袋。弟弟二話不說，利索地脫下一條棉毛褲，將兩只褲腿用繩子一扎，紐扣便嘩嘩地倒了進(jìn)去。

回到橋頭，葉氏兄弟擺開了小攤，沒幾天紐扣就被一搶而空。一清點(diǎn)，凈賺了90多塊錢，差不多相當(dāng)于彈小半年棉花的收入。于是，馬上再往河南趕，再運(yùn)來一麻袋紐扣。

消息迅速傳開。越來越多的橋頭人往河南趕、往江蘇趕、往廣東趕，往紐扣廠多的地方趕。還有人開始學(xué)習(xí)著自己動手制作低檔紐扣。

人多了，紐扣多了，“世界東方紐扣中心”一天天長大了。

這樣的神奇故事，同樣適用于全國最大的襪子市場諸暨大唐市場、全國最大的衡器市場永康金江龍市場、全國最大的再生腈綸市場蒼南宜山市場等浙江許多市場的早期成長史。其崛起生長的共同特征是：鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者基于生存壓力的頑強(qiáng)奮斗，以及順應(yīng)市場內(nèi)在規(guī)律的民間自發(fā)性。

義烏的差異和關(guān)鍵拐點(diǎn)，出現(xiàn)在1982年。

作為源遠(yuǎn)流長的草根商業(yè)力量，義烏“敲糖幫”極為堅(jiān)韌。伴隨著社會主義工商業(yè)改造，“敲糖幫”曾嚴(yán)重萎縮，但遠(yuǎn)未“斬草除根”。大約在1970年代末，一些貨郎擔(dān)重出江湖，開始在縣城稠城鎮(zhèn)和廿三里鎮(zhèn)歇擔(dān)擺攤，小商品市場雛形初現(xiàn)。而在外地走村串巷的“敲糖幫”則從小商品市場進(jìn)貨。以稠城市場為例，設(shè)攤的商販先是在繁華的縣前街，后遷往北門街，零售或批發(fā)經(jīng)銷的商品涉及塑料玩具、裝飾品、打火機(jī)、帽子、手提袋等。此時的小商品市場已由地下轉(zhuǎn)入半公開，人氣漸旺。商販們以竹籃、籮筐、塑料布、旅行袋為工具，隨地設(shè)攤，沿街叫賣，被認(rèn)為“嚴(yán)重影響市容”。有關(guān)部門多次奉命驅(qū)趕，商販們迅速收拾簡陋裝備一哄而散，“貓捉老鼠”難以奏效。

1982年5月，傳奇人物謝高華調(diào)任義烏縣委書記。擺在他面前的，是一道嚴(yán)肅的政治必答題。因?yàn)楦鶕?jù)當(dāng)時的官方條文，搞小商品市場至少違反了3項(xiàng)禁令：農(nóng)民不能棄農(nóng)經(jīng)商；集市貿(mào)易不能經(jīng)銷工業(yè)品；個體不能批發(fā)銷售。

親眼目睹了義烏百姓愁苦生活的謝高華感慨良多。他一頭扎進(jìn)義烏鄉(xiāng)間，默不作聲地連續(xù)調(diào)研了3個月。調(diào)研的結(jié)果是，1982年8月，由義烏縣城稠城鎮(zhèn)、縣工商局城陽工商所成立的“稠城鎮(zhèn)整頓市場領(lǐng)導(dǎo)小組”下發(fā)了“一號通告”，宣布將于當(dāng)年9月5日起，正式開放“小商品市場”。這是全中國第一份明確認(rèn)同農(nóng)民商販和專業(yè)市場合法化的政府文件。同年11月，義烏縣委、縣政府召開了全縣農(nóng)村專業(yè)戶、重點(diǎn)戶代表大會。謝高華在講話中提出了“四個允許”，進(jìn)一步明確了事關(guān)市場生存的重要政策規(guī)定：允許農(nóng)民經(jīng)商；允許從事長途販運(yùn)；允許開放城鄉(xiāng)市場；允許多渠道競爭。“四個允許”為日后義烏小商品市場的大發(fā)展奠定了關(guān)鍵的政策與法理基石。

2018年12月18日，改革開放40周年，北京人民大會堂。中共中央、國務(wù)院授予謝高華改革先鋒稱號，并獲評“義烏小商品市場的催生培育者”。

自謝高華始，迄今14任縣委（1988年縣改市）書記，政府的力量總是在義烏市場發(fā)展每一個關(guān)鍵的拐點(diǎn)時刻恰到好處地出手發(fā)力：1984年，義烏縣委、縣政府確立“興商建縣”戰(zhàn)略；1992年，正式對市場經(jīng)營品種全面實(shí)行“劃行規(guī)市”制度，推動市場交易透明化公平競爭；1993年，義烏市委、市政府提出實(shí)施“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動”戰(zhàn)略，使義烏形成了一條獨(dú)特的商貿(mào)業(yè)與工業(yè)聯(lián)動發(fā)展的路徑； 2011年，義烏經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實(shí)施國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，成為唯一以“國際貿(mào)易綜合改革”為內(nèi)容的國家級試驗(yàn)區(qū)；2014年，義烏市政府力推的首趟“義（烏）新（疆）歐（洲）”鐵路班車開通運(yùn)行……

和浙江數(shù)以千計(jì)的商品市場一樣，義烏市場的萌生可以被理解為是改革開放大潮涌動下的必然。但如果不能將民間的市場自發(fā)及時、適時、理性且收放有度地走向政府自覺，義烏市場則有很大的概率淪為平庸。恰恰，以此為取向，義烏每一步都做對了，世界小商品之都的崛起與輝煌成為了更大的必然。

世界銀行在1997年全球發(fā)展報告中的一段名言可以看作是對義烏現(xiàn)象最恰當(dāng)?shù)淖⒔猓骸皻v史反復(fù)證明，良好的政府不是一個奢侈品，而是非常必需的。沒有一個有效的政府，經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展都是不可能的。”

“尊重群眾首創(chuàng)、堅(jiān)持市場化方向和力行黨政有為相結(jié)合，是義烏經(jīng)驗(yàn)的‘精髓’。” 金華市委常委、義烏市委書記王健在接受澎湃新聞采訪時說。

“有為”與“無為”的邊界

義烏國際商貿(mào)城一區(qū) 澎湃新聞記者 葛熔金 圖

與2022中國義烏國際小商品博覽會揭幕同時，明天，第六代義烏市場“全球數(shù)字自貿(mào)中心”將正式開工建設(shè)。

1982年9月5日落腳義烏縣城湖清門的第一代小商品市場建在一條臭水溝旁，水泥板上用木板搭成攤位，以塑料薄膜作雨棚，有攤位705個，營業(yè)面積4252平方米；而第六代數(shù)貿(mào)中心投資超50億元，建筑面積132萬平方米，將是“實(shí)體市場＋數(shù)字市場”融合發(fā)展的“雙循環(huán)”樞紐市場、數(shù)字化的旗艦市場，市場功能由傳統(tǒng)展示中心、信息中心、訂單中心，向訂單后的倉儲、物流和供應(yīng)鏈金融等履約服務(wù)全面延伸。放眼全市，義烏市場總經(jīng)營面積則已擴(kuò)張至令人嘆為觀止的640萬平方米，商位7.5萬個，從業(yè)人員21萬人，經(jīng)營26個大類、210萬個單品，市場成交額連續(xù)31年位居全國各大專業(yè)市場榜首。

1982年迄今6代市場提升迭代，謝高華以降40年間義烏14任縣委（市委）書記，“6代市場14任書記”，繞不開的是同一個難題：義烏靠的是小商品市場，市場的靈魂是生產(chǎn)力要素的自由流動與高度開放，那么開放是否就意味著放開不管？政府又該怎么辦？

14任書記的共同選擇是：政府要管，而且必須管好。關(guān)鍵是，什么時候該管，什么時候不該管？應(yīng)該管什么，什么不應(yīng)該管？“有為”與“無為”的邊界點(diǎn)究竟在哪里？這的確堪稱極富挑戰(zhàn)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的中國式世紀(jì)之問。

即便是在早已被評價為政府與市場辯證關(guān)系最經(jīng)典樣本的義烏，從一開始，政府的判斷、思維與行為，也并不是天然理性和清晰的，而更像是被樸素的情感及為官的天命所驅(qū)使的對時代大潮的一種偶然與必然交織的順勢而為。

1982年9月5日，湖清門市場并沒有出現(xiàn)在日后很多媒體報道中想當(dāng)然的“鑼鼓喧天、彩旗飄飄”的隆重場面。沒有一個縣級領(lǐng)導(dǎo)在開業(yè)現(xiàn)場露面，也沒有任何新聞報道。政府的松口“準(zhǔn)生”，是以市場整頓的名義獲得其行為的合法性的，很大程度上只是對義烏小商品交易普遍存在這一既定事實(shí)的客觀“追認(rèn)”。“貓捉老鼠”的游戲不能長期玩下去，既然無法禁止，說明百姓有此需求。與其逆勢而上強(qiáng)行關(guān)閉，不如順其自然，規(guī)范管理。當(dāng)然，這種“追認(rèn)”在當(dāng)時需要承擔(dān)巨大風(fēng)險。

縱觀義烏市場40年成長史，我們可以發(fā)現(xiàn)一條有趣的邏輯線：義烏市場越是壯大，尤其是壯大到對義烏而言“大到不能倒”，政府力量介入的責(zé)任感就越強(qiáng)烈、介入得越積極主動，而介入的手段與方式亦愈加?jì)故旌途珳?zhǔn)。正如彼得·德魯克所言，這不是一個企圖取代微觀市場主體的“實(shí)干”的政府，不是一個事無巨細(xì)、越界伸手的“執(zhí)行”的政府，這是一個懂得進(jìn)退、善于“治理”的政府。

在義烏，政府的“有所作為”首先呈現(xiàn)于“市長”向“市場”圍繞重大發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)供給，以彌補(bǔ)市場自然成長的“短板”。

自1984年義烏縣委、縣政府前瞻性地制定“興商建縣”戰(zhàn)略，從此成為堅(jiān)持40年咬定青山的義烏之根、義烏之魂。

進(jìn)入1990年代，義烏市場已傲然確立全國的領(lǐng)跑者地位，但絕大部分的貨源來自外地，主要依靠代銷賺取差價。龐大的市場沒有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐必定受制于人。對此，1993年，義烏制訂實(shí)施“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動”戰(zhàn)略，用政策導(dǎo)向推動數(shù)以萬計(jì)擁有靈敏信息和發(fā)達(dá)銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的商戶投身與市場密切關(guān)聯(lián)的工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。“義烏制造”橫空出世，襪業(yè)、飾品、拉鏈、針織內(nèi)衣等20多個特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷量占全國30%以上，“市場＋制造”雙引擎奠定了義烏難以動搖的競爭優(yōu)勢。

1990年代后半期，國內(nèi)專業(yè)市場建設(shè)熱潮涌動，克隆模仿成風(fēng)，不少地方因過度競爭淪為空殼市場。2001年，中國加入WTO，義烏趁勢一馬當(dāng)先，全面啟動國際化戰(zhàn)略。次年，高標(biāo)準(zhǔn)的第五代義烏市場國際商貿(mào)城一期落成開業(yè)，“外面的世界”豁然開朗。截止2021年，義烏年外貿(mào)進(jìn)出口額突破3800億元，每年吸引200個國家和地區(qū)超過50萬人次的外國客商，被認(rèn)為是全國北上廣之外的第四個“國際城市”。

戰(zhàn)略之下，“有所作為”的“市長”還向“市場”持續(xù)供給事關(guān)大局的軟、硬件升級。為此，義烏政府始終牢牢控制的“大權(quán)”至少有三方面：

——牢牢控制對市場的調(diào)控權(quán)。從第一代到第六代，義烏市場的規(guī)劃建設(shè)、資源配置，40年來一直緊緊捏在政府手中。市場商位不出售，經(jīng)營戶只持有商位的使用權(quán)。

——牢牢控制物流場站的主導(dǎo)權(quán)。物流是市場“生”與“死”的命脈，全部由政府投資建設(shè)，完全由政府調(diào)控。近年，義烏政府則將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了與全球跨境貿(mào)易相配套的信息流、物流、支付流等市場交易場景之外，貿(mào)易履約生態(tài)圈的政策供給與平臺節(jié)點(diǎn)建設(shè)。 

——牢牢控制土地出讓一級市場。義烏的土地出讓都必須按計(jì)劃進(jìn)行，根據(jù)市場發(fā)展的需要及建設(shè)項(xiàng)目對資金的需求，由政府歸口安排每年出讓的土地?cái)?shù)量。從而以土地市場為抓手，有效抑制租金等市場成本的過度高漲以及合理調(diào)劑財(cái)富轉(zhuǎn)移。

義烏地方政府在小商品市場發(fā)展問題上“有所作為”的“反常”之處在于，他們是以完全市場化的手段來運(yùn)作手中牢牢控制的“大權(quán)”的。

小商品城上市

1993年底，義烏市國有獨(dú)資企業(yè)聯(lián)合北京、上海等地的社會資本共同發(fā)起，成立了中國小商品城集團(tuán)股份有限公司，公司總股本10403萬股，資產(chǎn)總額超過9億元。其中，義烏市政府依托國有獨(dú)資企業(yè)占有40%股份，成為擁有最大話語權(quán)的控股方。與此同時，原先直接創(chuàng)辦市場的工商部門實(shí)行“管辦分離”，只承擔(dān)市場行政管理的公共職能。2002年5月9日，公司股票在上海證券交易所掛牌交易，股票代碼600415。

自1994年第四代賓王市場始，義烏市場及物流場站建設(shè)基本上均由小商品城集團(tuán)以業(yè)主身份承建開發(fā)，并負(fù)責(zé)物業(yè)管理。步入21世紀(jì)，義烏“買全球、賣全球”的國際大物流體系建設(shè)、海外倉布局等也均由小商品城集團(tuán)強(qiáng)力主導(dǎo)。由于掌握了控股權(quán)，地方政府的戰(zhàn)略意圖不再以文件、公告等行政命令，而是通過公司董事會決議的方式行使。

對“政府掌舵、企業(yè)劃槳”的獨(dú)特模式，小商品城集團(tuán)總經(jīng)理王棟的解釋是，市場作為交易平臺實(shí)質(zhì)上屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其社會共享性決定了政府介入的必要，關(guān)鍵在于選擇好介入的適當(dāng)方式和程度。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“管而不死、活而不亂”。爭議一直存在，但義烏市場驕人的巨大成功，為“政府＋企業(yè)”這一耐人玩味的混合主體的合理性提供了無可爭辯的注腳。

黨的二十大報告提出，要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。放棄僵死而無益的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管制權(quán)力需要勇氣，學(xué)會拿捏有度的市場化管理更是一門并不輕松的政府藝術(shù)。在義烏，我們看見的是日漸清晰的40年生動實(shí)踐。

以市場活力和人民利益最大化為標(biāo)尺

義烏中國小商品城

如果依時間與地理空間為軸，浙江40余年改革開放大抵可以劃分為3個圈層：1980年代異軍突起的“溫州模式”；探索成型于1990年代至21世紀(jì)的“義烏經(jīng)驗(yàn)”；21世紀(jì)第二個十年閃亮登場的“杭州現(xiàn)象”。

我們可以觀察到，浙江改革開放史尤其是前20多年進(jìn)程，在最初商品經(jīng)濟(jì)的大面積萌生、市場交換體系的頑強(qiáng)崛起以及民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)突破等許多改革領(lǐng)域，都不可否認(rèn)地呈現(xiàn)了比較清晰的南風(fēng)北漸的態(tài)勢，可謂“東南風(fēng)來滿眼春”。

而觀察政府行為改革領(lǐng)域，40多年間則呈現(xiàn)了與之不同的如下演進(jìn)路徑：以溫州為代表、市場化沖動十分熾烈的浙江南部，由改革初期弱勢的“無為政府”逐步回歸“有為”；以杭州為代表、脫胎于本土化“蘇南模式”的浙江北部，長期強(qiáng)勢的地方政府則隨著改革的推進(jìn)，最終以有限有為有效的政府定位形成共識。某種意義上，以“有所為有所不為”為取向，南北浙江兩大板塊起點(diǎn)各異的改革實(shí)踐殊途同歸、南北交融。而地處“浙江之心”浙中改革隆起帶的義烏，恰是南北交融、改革思維與優(yōu)勢兼具的連接點(diǎn)，政府的“有形之手”與市場的“無形之手”在這里握緊成拳，交相輝映。

但政府與市場并不會總是如魚得水，和諧平衡。那么，矛盾與沖撞之間如何取舍？什么才是根本？什么是必須堅(jiān)持的？義烏的明確解答是：有利于激發(fā)市場活力和保障人民利益的最大化。

這道必答題，“義烏小商品市場的催生培育者”謝高華從一開始就遇到了。

準(zhǔn)生小商品市場、宣布“四個允許”，觸碰的都是大是大非的高壓線，一時間非議四起，縣里收到的告狀信就裝滿了兩麻袋。從1982年5月12日到任至1984年11月28日離任，謝高華的義烏時光一共是930天。關(guān)于義烏市場的生存與發(fā)展，橫在面前的都是禁區(qū)，想做點(diǎn)事的謝高華因此經(jīng)常“闖禍”。最嚴(yán)重的一次“大禍”是“擅自”稅改，這應(yīng)該也是影響謝高華仕途的一次最危險的時刻。

義烏市場的攤販過去是實(shí)行稅率高而且復(fù)雜的八級累進(jìn)計(jì)稅，老太婆賣個雞蛋都要開發(fā)票。稅收部門天天抓逃稅的，搞得“雞飛狗跳”。謝高華與縣財(cái)稅局商量，干脆改為簡單明了的定額計(jì)征。老百姓高興了，稅收還創(chuàng)了歷史最高紀(jì)錄，但麻煩也隨之而來，有人告到了中央，財(cái)政部批示：違反稅法，要查處！事實(shí)是，很多年后，全國各地興辦的專業(yè)市場，普遍推廣了這一“義烏經(jīng)驗(yàn)”。

謝高華

以市場和人民利益為重的改革者注定將承擔(dān)個人風(fēng)險。

1984年12月6日，義烏第二代市場開業(yè)，建市場的57萬元貸款，還是謝高華去省里“求”來的。然而，他沒有出現(xiàn)在隆重的剪彩儀式上。幾天前，謝高華被宣布調(diào)任金華地委農(nóng)工部部長。有人說，這次平調(diào)是受了稅改風(fēng)波的影響。1984年11月28日，謝高華最后一次主持了義烏縣委常委會。他說：“實(shí)事求是是一根紅線，我們要敢于實(shí)事求是，克服一個‘等’字，一個‘難’字。要從人民利益出發(fā)，大膽開拓。”

離開義烏時，謝高華沒有告訴朝夕相處的同事。為他送行的，只有縣政府的吉普車司機(jī)何樟才。

差不多11年后，謝高華從衢州市人大副主任任上退休，定居老家衢州。但對義烏人來說，催生了小商品市場的老書記的“家”，就在義烏。從1995年第一屆義博會起，義烏人每年都要迎接謝高華“回家”，23年從未停歇。

2007年10月20日，謝高華從衢州出發(fā)，參加一年一度的義博會。在高速公路義烏出口，他被眼前的畫面震撼了——107輛奔馳轎車一字排開，車身上一律張貼著“飲水思源”四個字，打出的橫幅是“謝天謝地謝高華！”。

來迎接謝高華的都是義烏小老板，他們都因義烏市場的崛起而致富，他們永遠(yuǎn)感念自己的老書記謝高華。謝高華流下了熱淚，但他堅(jiān)持坐自己的豐田工作用車。這輛車已經(jīng)很破舊，經(jīng)常發(fā)動不起來，有時候甚至得靠人去推。

107輛奔馳迎“謝書記”進(jìn)城，定格于歷史。

2018年改革開放40周年之際，我第三次采訪了謝高華。我問：“你為義烏市場的降生和發(fā)展冒了很大的風(fēng)險，做了很多的事，最后致富的卻是老百姓而不是自己。你不覺得吃虧嗎？”

謝高華告訴我：“的確，我在義烏沒有一處房產(chǎn)，沒有一間商鋪，沒有任何一家企業(yè)的股份，但我覺得我心里很富有。共產(chǎn)黨人從來不是為了謀自己的利益而生的。”

這不僅僅是謝高華的心聲，同樣是義烏政府力量最清晰、最堅(jiān)定的信念甚至是信仰。40年，6代市場、14任書記，什么都在變，唯有有利于激發(fā)市場活力和保障人民利益最大化的標(biāo)尺與方向永遠(yuǎn)不變。

義烏市場蘊(yùn)藏著無限的財(cái)富機(jī)會，堅(jiān)持做拒絕誘惑的建設(shè)性培育者而不是功利短視的掠食者，并不是一件容易的事。

義烏市場決定成敗的命根子是商品價格難以競爭的超級低廉。但隨著市場日益火爆，人潮日益洶涌，如何抑制住各種要素成本快速上揚(yáng)的沖動肯定會成為大問題。1998年7月，義烏市江濱中路1號地塊拍出了每平方米6.9萬元的天價，相當(dāng)于每畝4600萬元，是當(dāng)年毫無懸念的中國“第一地王”。2003年9月，國際商貿(mào)城二期市場旁占地1443.4平方米的1號寫字樓地塊，拍賣價竟飆升至每平方米22萬元，即每畝14667萬元，再度成為毫無懸念的中國“第一地王”。跟著瘋狂地“水漲船高”的還有義烏最金貴的資源——市場商位。據(jù)官方調(diào)查，如私下交易，一個商位使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格多在百萬以上，最高達(dá)到300萬元。

面對各方巨大而亢奮的利益沖動，以2005年9月政府投資建成的義烏第五代國際商貿(mào)城二期為例，一個9平方米的標(biāo)準(zhǔn)商位，租金僅為5萬元／5年。同時，市場準(zhǔn)入條件統(tǒng)一按照經(jīng)營戶3年內(nèi)的納稅、業(yè)績及誠信等因素確定，公開透明，無需額外成本。代表政府意志的中國小商品城集團(tuán)股份有限公司的解釋很明確：必須保障“經(jīng)營者有其攤”，大大降低市場進(jìn)入門檻和經(jīng)營成本，讓利于市場，讓利于民間創(chuàng)業(yè)者。

第二年7月，義烏市政府再次決定，全面啟動總用地面積約840畝的國際商貿(mào)城三期市場規(guī)劃建設(shè)，并謀劃出臺一系列以低成本力保市場繁榮的“組合拳”。

此舉卻遭受到了擔(dān)心利潤被攤薄的小商品城公司股票機(jī)構(gòu)投資者的激烈反彈。上市公司自身的局部資本利益與政府通盤思慮的市場發(fā)展全局的社會利益，并不總是完全疊加的同心圓。但身為大股東的義烏地方政府堅(jiān)持住了，不為之所動。

2020年開年，新冠疫情突如其來。面對自身經(jīng)營壓力和不可測的風(fēng)險，小商品城公司依然在4月發(fā)布通告，宣布免收公司所屬市場所有商位當(dāng)年2月、3月兩個月的使用費(fèi)。并且明確規(guī)定，凡商位使用權(quán)人已將商位出租他人的，必須向其承租人同樣減免兩個月租金，決不能中間截留吃差價。他們知道，只有真正的一線經(jīng)營戶活得好，市場才能好。

因利益而生的義烏市場，同樣因政府力量對利益格局著眼于長遠(yuǎn)的考量，而贏得長久的生命力。

從現(xiàn)有的資料看，美國芝加哥大學(xué)的中國問題專家Mathire博士，可能是第一位“意外”關(guān)注到中國專業(yè)市場的西方學(xué)者。

1987年5月，這位能講一口流利中國話、還起了個中國名字的“馬紫梅”博士為撰寫《時代之子吳晗》書稿，來到吳晗老家義烏苦竹塘村。期間，陪同的中國翻譯便熱心地把她帶到了市場逛逛。站立在人頭攢動、熙熙攘攘的義烏小商品市場，她驚嘆“不亞于看到了一處從未發(fā)現(xiàn)過的異域文明”。

據(jù)當(dāng)年陪同馬紫梅博士的義烏縣委干部回憶，馬博士一口氣問了一連串的“why”——為什么美國在工業(yè)文明初期，沒有出現(xiàn)過像義烏小商品市場這樣的超大型專業(yè)市場？為什么一場前所未有的專業(yè)市場浪潮，會偏偏出現(xiàn)在二十世紀(jì)末的中國？而在中國，最大的專業(yè)市場又為什么出現(xiàn)在了過去并不出名的義烏？

數(shù)十年后的今天，如果馬紫梅博士再次來訪義烏，循著“有效市場＋有為政府”的演進(jìn)邏輯，她將會為自己曾經(jīng)的“why”找到中國式現(xiàn)代化視野下的清晰答案。