中美領(lǐng)導(dǎo)人在剛剛結(jié)束的G20峰會期間進(jìn)行了面對面的會晤，顯然是全世界高度關(guān)注的。這個會晤本身有非常重大的意義，它大概會開啟中美之間新一輪的互動和較量。在此簡單地談兩個看法。

第一，中美領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島會晤意味著中美較量在未來一段時間內(nèi)或可以維持在相對穩(wěn)定的范圍之內(nèi)，但只是相對穩(wěn)定而已。

首先，中美領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為穩(wěn)定的中美關(guān)系非常重要，一個失控的、沖突的中美關(guān)系既不符合世界的利益，也不符合中美兩國的利益。從美國方面來講，拜登政府和特朗普政府還是有點區(qū)別的。從對華意圖來講，前者相對不那么極端。在觀念因素上，民主黨相對而言對多元文明的容忍度要高一些。在利益角度，以特朗普為代表的前美國政府獨占意識非常強(qiáng)，相對而言，民主黨在利益分配方面的情況要稍微好一點。但是在處理對華關(guān)系的手法上，拜登政府過于玩小聰明。它想要穩(wěn)定中美關(guān)系，又想盡可能地利用前特朗普政府的“遺產(chǎn)”，在中美關(guān)系中榨取更多利益。其結(jié)果就是我們看到，拜登政府上臺以來中美關(guān)系沒有得到有效修復(fù)，反而讓特朗普政府時期的遺毒繼續(xù)危害中美關(guān)系。

但無論如何，民主黨的拜登政府其實還是想要把中美之間的博弈或者說他們口中的“戰(zhàn)略競爭”控制在一定的范圍內(nèi)。因此從巴厘島會晤可以看到，中美雙方對于穩(wěn)定關(guān)系實際上具有共識。這里需要指出的是關(guān)于“戰(zhàn)略框架”這個概念，中方談得比較多，而美方恐怕還沒有完全接受這個概念。但無論如何，中美關(guān)系的穩(wěn)定化應(yīng)該是雙方都想要的一個局面。

其次，巴厘島會晤后中美關(guān)系可能在某種程度上有所穩(wěn)定的重要原因，是中美雙方團(tuán)隊都希望重啟一些機(jī)制化的交流。中美關(guān)系歷來就很復(fù)雜，一直摩擦、斗爭不斷。但是長期以來中美之間也形成了管理中美關(guān)系的一些辦法，其中一個重要的因素就是用各種各樣的機(jī)制，進(jìn)行經(jīng)常化的主管官員之間的交流，來及時排解可能出現(xiàn)的分歧，一有分歧就及時加以消解，就可以使中美關(guān)系穩(wěn)定在相對健康的狀態(tài)中。

但是特朗普政府的反建制做法，故意冷落或停滯了中美之間機(jī)制化的交流。當(dāng)然，對于中美間一些規(guī)模非常龐大的交流，如何提高效率也是個問題。所以，在各種因素作用下，過去一段時間里，中美之間非常豐富的政府間交流機(jī)制實際上都處于停擺狀態(tài)，這在特朗普政府時期尤為明顯，而在拜登政府也沒能恢復(fù)。

這次巴厘島會晤一個比較好的現(xiàn)象，就是談到責(zé)成工作層面具體交接，談下一步的方案，包括國務(wù)卿布林肯將要訪問中國，諸如此類。它顯然是給了一個明確的信號，雙方想要把機(jī)制性交流這個管理中美關(guān)系的渠道重新恢復(fù)起來。

再次，中美關(guān)系中的沖突風(fēng)險仍然較大。其中最大的一個原因在于，剛剛結(jié)束的美國中期選舉仍然反映了美國國內(nèi)政治極化和社會分裂，這種局面導(dǎo)致了兩黨都要比誰對中國更強(qiáng)硬，以便在政治上拿分。如今共和黨控制了眾議院，共和黨人將取代民主黨的佩洛西擔(dān)任眾議院議長。共和黨的眾議院議長也會在臺灣問題上做出姿態(tài)，這將是直接的、最切近的可能沖擊中美關(guān)系的一個問題。

總的來說，巴厘島會晤為未來一段時間內(nèi)穩(wěn)定中美關(guān)系提供了機(jī)遇。

第二，從長期的角度來看，中美之間較量是常態(tài)。關(guān)鍵的因素是美國對華的焦慮難以消除。面對中國力量的上升，美國的霸權(quán)紅利正在消失，美國擔(dān)心它將越來越無法通過對外轉(zhuǎn)嫁矛盾來解決其國內(nèi)產(chǎn)生的一些問題，美國對此有非常深刻的焦慮。

所以從總的態(tài)勢來講，美國將繼續(xù)通過找中國的麻煩來試圖改變力量對比對自己不利局面，來轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。從這個意義上來講，我們無法指望美國會在增加中國力量和聲望的事情上采取有利于中國的行動。未來的一段時間里，還是要靠中國的智慧來管理好中美關(guān)系的發(fā)展。

（吳莼思，上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所所長。本文為作者在11月19日舉行的“歐美關(guān)系走向報告”發(fā)布會暨歐美俄中關(guān)系研討會上的發(fā)言，文本經(jīng)作者本人審定。）