聯合國宣布，世界人口在2022年11月15日這天達到80億。其中，印度預計最早將于2023年超過中國，成為世界第一人口大國。那么，中國各省市的人口狀況又如何呢？

近日，國家統計局編著出版的《中國統計年鑒2022》公布了31個省份的人口出生率、死亡率和自然增長率。

2021年各省區市出生率、死亡率、人口自然增長率。數據來源：《中國統計年鑒2022》

西藏、貴州、寧夏和青海最“能生”

在人口出生率方面，2021年共有4個省份超過了1%，分別是西藏、貴州、寧夏和青海；有5個省份人口出生率超過了9‰，分別是海南、廣西、甘肅、廣東和云南；江西、福建、安徽和河南出生率達到或超過了8‰。此外，陜西出生率也超過了7.52‰的全國平均水平。

也就是說，去年有14個省份出生率高于全國平均水平。這里面，可以稱為最“能生”的西藏、貴州、寧夏、青海，有著一些共性。比如，它們均來自西部地區，城鎮化率相對較低，這使得傳統生育文化得到更多保留。此外，它們多數屬于少數民族聚居地，生育政策一直也相對更寬松。

事實上，出生率高于全國平均水平的14個省份中，除了海南、廣東、福建三省，其余都來自中西部地區。這些省份的城鎮化水平和老齡化水平在全國總體相對靠后，人口結構更利于生育。

海南、廣東、福建作為東部地區最“敢生”的省份，也有著鮮明的特點。首先，它們都是人口凈流入省份，而跨省流入人口，多以青壯年為主，這就充實了本地的生育人口。其次，這三大沿海省份都有較強的宗族觀念，“多子多福”的傳統文化比較濃厚，生育意愿相對較強。

這里面最特別的或許是廣東。作為全國經濟第一大省，廣東除了享有巨大的人口凈流入紅利，內部發展的多層次性，像高度城市化的珠三角與欠發達的粵北、粵西地區并存，實際上也給生育率的下降提供了一定的緩沖空間。多種因素的綜合作用下，使得廣東成為全國經濟強省中最“年輕”、最“敢生”的省份，這和它的發展活力可以說是相輔相成的。

生得多重要，人口發展形勢更重要

當然，在分析各省的人口出生率時，有幾個問題值得注意。

一，人口出生率高，并不意味著一個地方的人口發展形勢就一定好。

因為一個地方的出生人口總數與自身的人口基數息息相關。比如，西藏、貴州、寧夏和青海四地的人口出生率雖然在全國最靠前，但它們由于自身人口基數較小，實際出生的人口數量遠無法與廣東、河南、山東等人口大省相比。像廣東2021年的出生人口超過100萬，而西藏同期的出生人口僅有5.2萬人。

所以，西藏、寧夏、青海等地的人口出生率雖然仍維持較高水平，但由于它們的人口基數比較小（總計不到2000萬），放在全國人口大盤中，其支撐作用實際并不突出。這也說明，人口、經濟挑大梁，其實都要靠大省。

另外，出生率低，也并不意味著一個地方的常住人口增長狀況就差。如江蘇老齡化程度在全國比較靠前，出生率也遠低于全國平均水平，但它仍是人口凈流入大省，并且常住人口依然處于持續增長狀況。如2021年江蘇常住人口就新增28.1萬人。

相對應的是，不少中西部地區的出生率雖然高于全國平均水平，但多數屬于人口凈流出地區，甚至凈流出規模還在擴大。相對來說，這些地方的人口壓力實際更大。這種狀況出現的主要原因，還是在于各地經濟發展水平的相對不平衡。

二，即便是人口出生率較高的地區，其出生率也處于不斷走低的狀態。

如2019年，西藏的出生率為14.6‰，到2021年則下降至14.1‰。同期，青海、寧夏等地的出生率均超過13‰，但2021年已經不足12‰。

也就是說，人口出生率的下降是呈整體性的。這帶來的一個直接變化就是，絕大多數省份的出生人口都出現了明顯下滑。如河北、河南、安徽2021年的出生人口較2017年已經下降了40%以上。有的省份甚至在5年內，出生人口總量出現腰斬。再如湖南、江蘇、湖北、內蒙古、山西、天津等地，2021年人口自然增長率均出現了幾十年來的首次轉負。包括廣東、山東、四川等在內的人口大省，出生人口同樣在明顯減少。

這也就能夠解釋，為何全國2021年的人口增量僅有48萬（1962年以來新低），全國總人口已經接近負增長的警戒線（國家衛健委明確表示，“十四五”期間，我國總人口將進入負增長階段）。

如何應對人口發展狀況的挑戰

在14個人口出生率高于全國平均水平的（7.52‰）地方之外，還有17省份的出生率低于全國平均水平。

其中，人口增勢表現得最為乏力的區域，東北地區無疑是最引人關注的。從兩個數字就可以直觀發現東北地區的人口壓力：2021年，全國31省市中，生育率5‰以下的地方僅有4個，東北三省就占據了三個席位；13個人口自然負增長（出生人口減去死亡人口）省份中，黑龍江、遼寧、吉林包攬前三位。

并且，與其他一些人口出生率較低的省份相比，東北三省還同時面臨著較突出的常住人口負增長局面。根據第七次人口普查，東北地區的總常住人口較“六普”時足足減少了1100萬。2021年，東北三省的常住人口較前一年繼續減少，合計超過100萬。在東北地區的30多個城市中，2021年常住人口能夠保持增長的，僅剩下長春和沈陽。

其中最具象征性意味的是，哈爾濱還成為全國首個人口負增長省會城市，甚至2021年已經掉出了人口千萬城市之列。這意味著，在全國千萬城市的名單中，目前已經沒了東北城市的身影。未來，東北地區還會有人口千萬城市嗎？

一般來說，省會城市或者像大連這樣的副省級城市，作為一個地方的區域經濟中心，往往能夠借助于經濟發展上的相對優勢吸納省內和周邊人口，從而可以避免常住人口負增長的困境（很多常住人口凈流出省份，省會城市的常住人口依然能夠保持增長），但在東北地區，哈爾濱、大連都在成為“例外”。

應該說，造成東北地區人口現狀的原因是復雜的。比如，東北較早開啟工業化進程，城鎮化水平較高，生育政策執行相對嚴格，所以在全國較早步入少子化、老齡化階段。

人口凈流出疊加低生育率、高老齡化，使得東北地區的人口壓力更為突出。為應對這一局面，近年來東北多地在支持、鼓勵生育上也表現得更為積極，國家也明確要求東北地區“要營造良好環境，充分激發青年人創新創造活力”。

東北的人口發展現狀表明，一個地區的人口發展狀況是由多種因素決定的，壓力最大的是那些遭遇低生育率、深度老齡化挑戰，同時又還處于人口持續凈流出狀態的地區。當然，就整個人口發展趨勢來看，所有地方應該都要更加意識到維護人口良性發展的重要性。可以說，“生孩子”已成為越來越不可忽視的區域競爭力。

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