空缺三個月后，淮海經濟區中心城市徐州迎來了新的“掌門人”。

4月18日上午，徐州市召開全市領導干部會議，宣布江蘇省委決定：周鐵根任徐州市委書記，不再擔任徐州市長；比他小7歲的莊兆林任徐州市委副書記，被提名為市長候選人。

公開資料顯示，現年56歲的周鐵根是江蘇海安人，早年在南通長期任職，曾主政過民營經濟重鎮、全國百強縣龍頭的江陰市。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者注意到，周鐵根是江蘇為數不多的在蘇中、蘇南和蘇北都有重要任職經歷的官員。此番主政徐州，他將如何運用豐富施政經驗給這座老牌工業城市轉型帶來加速度，備受外界關注。

值得一提的是，江蘇徐州不僅是江蘇13個地級市的其中一員，也是江蘇“1+3”重點功能區戰略布局中3個重要板塊之一。不僅如此，2017年6月，國務院批復了《徐州市城市總體規劃》，確立了徐州“淮海經濟區中心城市”的地位。

2017年12月中旬，中共中央總書記習近平在十九大后首次赴地方考察調研，便選擇了徐州。

連續三任徐州書記均有主政蘇南強縣經歷

周鐵根于2016年初當選徐州市長，如今就地轉任徐州市委書記。徐州市委原書記張國華已于2018年1月調任云南省副省長。

4月18日全市領導干部會議上，周鐵根發言稱，事業發展是一場沒有止境的接力賽，“我們一定要握緊‘接力棒’，增強責任感和使命感，把‘強富美高’新徐州的美好藍圖變為發展現實”。

“我將始終堅持為民造福的情懷，深入踐行以人民為中心的發展思想。”周鐵根說。澎湃新聞記者注意到，周鐵根在之前任職時，也曾多次展現出了這種為民情懷。

“我是一個普通老百姓的孩子，兒時生活在農村，當時，村支部書記在我心目中就是大干部了，想不到自己能走到今天。我當過市長、縣委書記，不可以說沒有權，但我深深地感到，權力更多的是一份責任、是一份擔當是一份付出。”2017年2月18日，在全票再次當選為徐州市長后，周鐵根曾袒露心跡：“我常常生怕自己的工作做不好，耽誤了事業，耽誤了老百姓的幸福，對不起組織，對不起人民。”

周鐵根表示，自己最大的愿望就是在卸任時，各位代表能夠發自內心地說一句：“當初沒有選錯人”。

澎湃新聞記者注意到，徐州最近幾任市委書記均有在蘇南強縣主政的經歷。從某種程度上看，也堪稱蘇南干部赴蘇北任職的“徐州模式”。

除了新任徐州市委書記周鐵根曾任百強縣龍頭江陰市的“一把手”，他的前任、已遠赴云南任職副省長的徐州市委原書記張國華，曾擔任昆山市委書記達五年。

再之前，徐州市委原書記曹新平于2003年至2006年間主政昆山。當時的昆山市長正是張國華，二者曾在昆山搭班，此后又一前一后任徐州市委書記。

江陰和昆山均為中國經濟重鎮，兩者連續多年在多個縣域經濟競爭力排行榜單上，始終交錯領先，不分伯仲。澎湃新聞記者梳理發現，近年來，昆山、江陰等蘇南強縣的黨政主官，擢升路徑一般都較為順遂，不少日后得以赴蘇中、蘇北設區市主政，官至正廳級。

舊事：主政蘇中、蘇南縣市時曾屢次“破局”

公開資料顯示，周鐵根曾長期在南通市委辦公室工作。2000年底，周鐵根由南通市委辦公室副主任調任如皋市委副書記，后不久轉任如皋市長，這是他首次赴地方擔任主要領導。

“低調務實，思路開闊。”這是多位曾和周鐵根共事的官員對其最為深刻的印象。

周鐵根曾多度主政縣域，先后擔任過南通如皋、如東、無錫江陰等多個縣市的主要領導，地方工作經驗豐富。

地處黃海之濱的如東一度“有海無港”。據公開報道，到任如東縣委書記后，周鐵根將如東洋口港的開發建設列為新一屆縣委縣政府工作的重中之重。

當時，洋口港所處地塊，被發現是江蘇唯一能建10萬噸級以上深水海港的理想選址。然而，在輻射沙洲海岸上建設海港，世界建港史上尚無先例。有關港口施工過程中航道是否穩定，以及人工島能否建成的爭論，已曠日持久。

最終，時任如東縣委書記周鐵根拍板，力促洋口港開發，打破僵局。洋口港于2008年順利實現通航，成為長三角北翼重要大港，如東也終于不再“有海無港”。

2013年底，身為無錫市委常委的周鐵根不再兼任市紀委書記，改為兼任無錫板塊中最為重要的縣域江陰的市委書記。

作為長期排名全國百強縣前列的蘇南強縣，江陰素以民營經濟實力雄厚著稱。澎湃新聞記者注意到，在江陰擔任市委書記期間，周鐵根曾多次談到對政企關系處理的問題。

他說，政府主要職責是營造環境，企業才是發展的主體。“政府要引導企業轉型升級”，周鐵根認為，但在生產經營方面，政府不要去干預企業。

知情人士告訴澎湃新聞記者，周鐵根在兼任江陰市委書記之初，當地不少鋼鐵、環保民企陷入了資金鏈斷裂的危境，后在其斡旋協調下，上述企業均化險為夷。

2015年底，離任江陰前，周鐵根曾對媒體談到，過去粗放式的經濟增長方式已不可持續，客觀上帶來了產能過剩、環境污染等一系列問題。

這是當時他對“蘇南模式”的思考。事實上，這樣的思考如今放到老牌工業城市徐州，可謂恰逢其時。

挑戰：淮海經濟區中心城市如何“名副其實”

一直以來，徐州被公認為是一個具有明顯特征的城市。

徐州歷史底蘊深厚，是大漢文化發祥地，相對江南文化顯得更為豪邁。產業方面，過去很長一段時間，徐州的產業比較偏重，除了工程機械，就是煤炭、水泥和煙草，被人形象地形容為“一黑一白一桿槍”。

如此粗獷低效、過分依賴資源的產業結構，越發呈現出弊端。

在擔任徐州市長后，周鐵根主抓產業轉型、城市轉型以及生態轉型等“三大轉型”，目前已顯露出可喜的變化。近年來徐州先后獲得過國家環保模范城市、國家森林城市、國家衛生城市、國家生態園林城市等稱號。

一個最顯而易見的變化是，曾重工業比重較大的徐州，近年來通過調結構等舉措，已從昔日的“一城煤土半城灰”變為“一城青山半城湖”。

處于新型工業化和新型城鎮化的加速期的徐州，其成長性、可塑性以及未來發展空間和潛力，都值得期待。

放大來看，如果以徐州為中心畫個圓的話，在其半徑150公里區域范圍內，目前聚集了8個地級市，總人口超過6000萬。然而，在這么大的區域范圍內，長期以來卻缺乏一個優勢甚為明顯的“區域中心城市”。

2017年初，國務院正式批復了徐州淮海經濟區中心城市定位。

江蘇省委書記婁勤儉曾在公開場合表示，在隴海線上，除了西安、鄭州，就數徐州經濟總量最大，所以“徐州不能滿足于僅僅是個地級市”。婁勤儉表示，徐州要站在國家戰略的角度來謀劃發展，敢于解放思想，突破傳統思維，瞄準大城市的能級進行規劃，要在堅守實體經濟中構筑特色、形成優勢。

“過去，徐州實質性建設中心城市的條件并不具備，而進入新的發展階段，徐州已經具備了比較成熟的條件，可謂恰逢其時。”2017年6月，江蘇省委專題研究徐州工作，周鐵根在發言時表示，徐州交通樞紐地位日漸凸顯，特別是高鐵目前已成為“十字”交叉樞紐；產業基礎更加雄厚，主要經濟指標已連續十年高于全國、全省平均水平，經濟總量與同區域的其他城市的差距在逐漸拉開；科教衛生資源豐富，擁有14所大學、近20萬在校大學生，三甲醫院數量僅次于南京，醫療衛生綜合服務能力基本已覆蓋整個淮海經濟區。

周鐵根表示，徐州堅決破除“等靠要”的思想，立足自身、奮發圖強，抓落實、補短板，探索全面轉型振興的新路子，真正將徐州打造成名副其實的淮海經濟區中心城市。

在任命為徐州市委書記的履新發言中，周鐵根表示，當前和今后一個時期，徐州將全力以赴抓好“三件大事”：一是把貫徹落實習總書記視察徐州指示作為主線，二是把推動高質量發展作為主旋律，三是把建設淮海經濟區中心城市作為主抓手，大力提升城市首位度，增強集聚輻射帶動力，努力建設讓徐州人自豪幸福、令外地人羨慕向往的中心城市。

他認為，徐州建設淮海中心城市，意義絕不僅僅局限于徐州，還將對更大范圍的區域發展產生重要而深遠的影響，為全國老工業基地和資源型城市轉型發展發揮示范作用。