近日，在萬眾矚目的博鰲亞洲論壇上，多項重大舉措的公布，再一次振奮了全國人民的精神，同時也吸引了全世界的關注。

隨后，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱《意見》）的公布，其中涉及體育特別是體育彩票的內容，更是引起社會和媒體的廣泛討論。

不難理解，中國體育彩票發展20余年，2017年全年超過2000億元銷量，已經成為中國體育產業的重要組成部分，體育彩票有關的每一個政策變化都會引起社會廣泛的關注。

其實，細心的讀者可能已經注意到了，《意見》中提到的“探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”這一句話，和2010年1月4日國務院發布的《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中所提出“探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”的內容完全相同。

而且與此同時，《意見》并沒有對彩票的發行和審批工作進行任何調整，因此未來的中國體育彩票的發行和審批工作仍然會在2009年4月22日國務院通過的《彩票管理條例》框架內進行，中國體育彩票的各項工作仍然會在有序發展和責任先行的要求下進行。

此外，這次《意見》中最吸引人目光的部分，就是“支持在海南建設國家體育訓練南方基地和省級體育中心，鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅游示范區。”

文件中提到的賽馬運動，其實與沙灘運動和水上運動一樣，是一項競技體育或健身休閑項目，而非一些媒體所暢想的“賽馬彩票”，在我國開展賽馬運動和以賽馬作為對象進行競猜兩者之間有質的區別。

從《意見》也可以清晰地看到，國家在海南發展群眾喜聞樂見的運動項目，也是希望以項目帶動當地體育旅游的發展，從而促進地方經濟和社會的發展。

同時值得關注的是，即便真有所謂“賽馬彩票”，也是要在前文提到的《彩票管理條例》范圍內進行申報和審批。

從《意見》中我們看到了中國體育發展的重大的契機和良好氛圍，讓所有人對于中國體育產業的發展充滿信心，但是體育彩票的發展還是要在我國現有的法律和制度的框架下。

發展競猜型體育彩票并不等于放開博彩，發展賽馬運動和發行“馬彩”之間并沒有必然聯系。

（上海體育學院體育休閑與藝術學院院長 上海體育彩票研究中心主任 李海)