私家車不再亂停亂放、寵物排泄問題迎刃而解、小區還制定了《住戶守則》……

位于上海黃浦區半淞園路街道的耀江花園小區，近幾年的變化“天翻地覆”。這些變化“秘訣”則來自于搭建業委會主任聯誼會、街道業委會聯合會，邀請業委會顧問團等創新方式。

近年來，黃浦區半淞園路街道黨工委、辦事處立足于居民對“宜居家園、美好生活”的向往，堅持黨建引領，創新社會治理方式，為加強基層建設提供了有效的新思路。

業委會聯誼會做平臺，打通服務群眾“最后一公里”

耀江花園是黃浦區半淞園路街道的一個商品房小區。走進其中，目之所及，是整潔的小區道路。孩子們在廣場嬉戲，老人漫步于花徑之間。

然而，這里卻曾經是私家車亂停亂放的“重災區”。由于小區內養寵人數眾多，寵物的排泄問題也一度對居民造成困擾。

幫助耀江花園小區改變的，正是上海市黃浦區半淞園路街道的創新治理辦法之一——搭建業委會主任聯誼會作為溝通與解決問題的平臺。通過這一平臺，半淞園路街道黨工委打通了服務群眾的“最后一公里”。

2013年，耀江居民區成立聯誼會，每月組織業委會主任們學習討論，破解一批治理難題。

小區路面管理問題被帶到聯誼會上討論，通過聽證會、協調會聽取民意、開展協商，居委會連同小區業委會、物業公司及業主車主，制定出了“小區道路管理規則”，在各方的努力推進下，改變了車輛亂停亂放現象。

對于寵物排泄問題，業委會與小區物業在深入探討后，最終決定在小區內安裝放有垃圾袋的“便便袋箱”，方便居民取用。據統計，規模如耀江花園的小區，每月要消耗15卷左右的“便便袋”，這一方式既減少了小區的污染，更為居民解決了麻煩。

在聯誼會的協調運作下，物業費上調、維修基金使用等難題也迎刃而解。

聯誼會的經驗在2017年獲得進一步深化提升。半淞園路街道成立了街道業委會聯合會，舉辦首屆業委會“治家”講壇，業委會主任們現身說法，分享成功經驗，搭建了街道層面業委會的自治平臺。

與此同時，半淞園街道還建立了法律、物業、社區治理等領域專家組成的業委會顧問團，為業委會提供政策法規咨詢，幫助解決治理過程中的“疑難雜癥”。

制定《住戶守則》，推進“依規依約”開展居民自治

基層問題要解決，離不開有力的制度保障。

一般的居民公約，對居民而言，更多地是一種倡議；然而在半淞園路街道耀江花園小區，則是推動業戶、住戶針對社區治理中的難點問題，通過基層協商，制定有法律效力的居規民約，提升自治水平。

黃浦區半淞園路街道黨工委書記顧定鋆告訴澎湃新聞記者（www.kxwhcb.com），在小區管理過程中，一些居民的行為事實上有違法規，比如說高空拋物，隨意堆放大件垃圾等。但居民由于不了解相關法規等原因，有時“違法”卻不自知。

在充分了解各小區面臨的各種問題后，2017年，半淞園路聘請了專業的律師，根據相關法律法規，耀江居民區黨總支、居委會、業委會主任聯誼會，針對小區治理多發問題，發動廣大業主、住戶協商制定《住戶守則》。

顧定鋆表示，這份經由業主大會通過、專業律師參與編寫的《住戶守則》，每一條守則背后都有相對應的法律法規在支撐。

守則對垃圾處理、寵物飼養、房屋出租、車輛行駛與停放等八個方面進行約定，形成符合小區實際、全面有效的自治規約，有效解決了小區群租、寵物擾民等突出問題。

顧定鋆表示，這份守則使物業公司落實管理責任、業委會維護業主權益、業主（住戶）開展自治都有章可循，有約可依，“這也是我們推進社區治理法治化的舉措之一”。

半淞園街道仍未停下前進的腳步。目前，街道正在實施“治理家園《住戶守則》＋”行動，推動守則在全街道各小區落地。而業委會聯誼會制度也在不斷地積累經驗。創新社會治理、加強基層建設，正為上海這座城市的向前發展提供助力。