《?；萑珪峰ハ獣莶匕?/span>

至少自唐宋以來，中國官僚制度之完善，令推崇西方“科層制度”的韋伯也不得不為之驚嘆。但韋伯不可能理解，這是一個君主獨制、大一統的“大國官僚體制”，機構之繁復，人數之龐大，為西方“文官制度”望塵莫及。在幅員遼闊的領土上，要讓各級政府變得有效率，不腐敗無能，是世界獨一無二的難題。中央政府制訂出一系列“規范”（如《大明律》《大清律》及其衍生的各類管理文件），雖已補苴罅漏，堪稱周密嚴苛，到府州縣乃至都圖、堡寨，不致成為具文，仍是個大大的問號。由科舉制公平考試選拔出來的各級官員，文化程度都夠得上“標準”?？?，一個小小縣令，不只詩詞賦曲出口成章，各處刻碑題字，在今日看來，給個“書法家”的頭銜亦不為之過。在傳統中國，沒有足夠的文化學歷，即使管一個縣，鄉紳土豪也瞧不起，并不買賬。反過來說，有了足夠文化學歷，就一定能做好縣官？讀史閱事多了，就知道文化學歷不等于管理水準。

其間有兩個坎，必須跨得過去。這種坎，既是官員良莠、做人做鬼的分界，亦為官員治績高下優劣的分界。

第一個坎是道德操守。所有“官箴書”強調的重中之重，都是宣揚“道德至上”、做人第一，皇上諄諄教導，作者念念叨叨。有文化的官員也早把這等教條背得爛熟（孔孟程朱的書都入了考試內容），奈何心里有“貪”（財富欲）與“暴”（權力欲）兩個魔鬼糾纏，口是而心非，心存僥幸，不懼惡報者時有；《官箴書》里的一些話，如“明生公，公生廉，廉生威”，被置之衙門正中當座右銘，亦或成場面擺設。

第二個坎是操作得法，辦實事，出實績。這需要經驗，更需腳踏實地走基層，深入考察人情地情，非“本本主義”能濟事。說到犯“本本主義”毛病，大概率說，中央層級官員高于府縣官員，府縣長官高于幕僚胥吏?！氨颈局髁x”有不犯規矩、“去越軌之心”的優點，但最易滋生低能庸官，治政缺乏原創性，效率低下；甚者成為懶政貪瀆的盾牌、媚上凌下的利器。歷代有一些明主很不喜歡這類庸材。擅勝于經驗之談的“吏治書”，正是瞄準了大批剛從科舉出身的官吏（包括數量更眾的“儲備干部”）缺乏治政實際經驗，在供求規律驅使下，大行于世，亟補“官箴書”之短，市場銷路因此火熱，以致還出現了警告盜版和偽劣必究的知識產權“聲明”，明載于《?；萑珪房瘫局小?/p>

感謝胡鐵球癡心做《明清歇家研究》（上海古籍版），伴讀之際，倒把黃山書社整套《集成》前后泛讀個遍。一百零一種書，內容大同小異，讀時感到冗復厭煩是難免的。想做研究，里面反映民情、社情的東西，是社會史不可多得的第一手史料，值得細心挖掘。至于一般讀者，包括今日現任與候任的官員，我認為《?；萑珪肥鞘走x必讀的“吏治”典本，理由有二。

其一，如想挑選一本書精讀，而大致能囊括其他一百種書的大意，我就推薦《福惠全書》。張養浩《為政忠告》、呂坤《實政錄》當屬權威精品，尤其是《實政錄》，作者歷仕府、縣、省乃至中央監察機構，經歷特別豐滿，境界較高，論事覆蓋面廣，也不落虛空，時有不凡的政治見解和吏治舉措，確實是第一流的作品。但不像黃六鴻，黃氏把州縣一級長官，從吏部遴選到離任交代的全過程，相關規則、操作要求無一遺漏地講述得清清楚楚，特別實用于“習吏”階段的官員，這是《?；萑珪藩毦叩拈L處。

其二，黃六鴻能把官箴與吏治融通一起，講求操作技巧，但不丟官場大原則；既把官箴精神化為吏治實踐，又能不拘泥于官方教條，實施變通權變。沒有因“實用”而喪失良知，墜入油滑佞巧一途；尚能維持官德為先、實效為上的“循吏”遺風，堅持以民為本的思想，鮮為難得，故應列為這類書中的上乘作品。

《?；萑珪穬热菔稣?，詳參校點本整理者《前言》，不再重復。舉兩個為人注目的事例，聊申以上評述決非為廣告而有意溢美。

（一）“筮仕部·謁選”

明萬歷二十二年起，吏部選拔縣令實行掣簽之法，清代沿襲奉行。無論是科舉、捐納，或是由薦舉（黃氏即由舉人薦送）候選縣官，先經吏部銓選，七項考核程序合格，每年單月選或雙月選，在吏部抽簽掣籤；抽到哪兒就在吏部領取委任告敕，奉敕上任。故《?；萑珪氛?，即以“筮仕·謁選”開篇。

“官箴書”體現的是中央政府對官員質地素養、職業道德的看重，講了許多大道理。俗話說大道理管小道理，黃六鴻則補充小道理也決定著大道理能否落實不走樣?！叭f里之程，必始于跬步，千仞之峻，必積于培塿”，官德之能否善始善終，在乎種種過程、細節之克謹克慎，“其志不先自定矣，求其后不為境遇邪說所惑，幾何乎？！”

例如第一環節“候選”，黃氏叮囑的事項非常細致。在京住哪兒？“居停宜清靜梵宇，或獨院閑房，毋近閨聲，以撩旅思?！苯煌⒁馍?？“浪游狎客，引誘閑情，且為他日累，遠絕之?！绷碛幸豁椛俦蝗俗⒁猓骸笆筹嫹艔暮喖s，勿輕借京債。苛折重息，逾期疊滾，朝抵任而債主夕至，地方上司聞之，甚非雅便。”京債一事，我也是從《清史檔案叢編》第五輯讀到《呈控徐乾學炙詐婪臟逼死父命狀》，才對明清間科舉士人盛行借“京債”印象深刻。太倉人張恂如為遷調候選縣令，向同鄉徐乾學兄弟借錢，兩年間高利盤剝，逼債勒索，釀成張氏“破家身亡”，恰如黃氏所警戒的那樣。

（二）“蒞任部·革陋規”

被秦暉提名的“黃宗羲定律”，實指宋元明清“稅外有稅，鞭上加鞭，費外增費”，公眾財政負擔年加一年，代甚一代?！奥帯奔礊椤百M外增費”之一。黃六鴻以下見解，堪稱冒天下之大不韙，然細味其意，不能不為黃氏求實的膽識點贊。照錄原文于下：

凡所云陋規者，乃地方歷來之成例，而非自我創始者也。然為吏者，升斗之祿有限，而應酬之費無窮。若一切舊規盡為裁革，固屬美事，但冰蘗之需后此者難為繼也。迨其捉襟肘見，而復易轍更弦，未免來鮮終之誚，奈何？愚以為陋規有可不必革者，有斟酌其間而因革相半者，有斷斷乎必宜革者。如火耗一節，每兩三分五分，銖積而黍累之。出之者未覺其難，取之者原因乎眾。以及牙雜諸稅，稍有贏余，猶遺秭滯穗之利也，得之寧為貪乎？此可不必革者也。如沖劇之區，供應浩繁，車驢派之地方，芻藁輸之戶畝，照部核開銷，亦不得已之需也。但不可借端苛斂，染指其間，使百姓得以藉口。此斟酌其間而因革相半者也。至于僉糧里有饋名曰茶果，報庫書有賄謂之買免，編審有儀謂之酬勞，甚至迎春扮會有折干，鄉飲酒禮有致謝，不知糧里之茶果攘之窮民，庫書之買免蠶其富戶，編審受賂則開報任其不公，迎春折干、鄉飲索謝則刮行戶之臭錢，實為可恥，辱朝廷之盛典，大負吾徒，所謂厲民黷貨，有玷官箴，此斷斷乎所宜痛革者也。

明嘉萬年間“清官”海瑞，曾在縣令及后巡撫任上，頒布過“興革條例”，涉“陋規”四五十項，不斟酌當革與不當革、可革與不可革，朝夕間盡廢罷?！扒骞佟焙么笱裕瘫O端，博一時聲名，視人情民情若糞土，古今不乏其人，恰如黃氏所言，“未免來鮮終之誚”，沒好結果，沒好下場。黃氏有一段議論，直指“上級”多好事，“督撫露章時形貪黷，部寺繩例每掛處分，是豈盡天資頑鈍不愛功名之士哉？其弊由于心攖利欲而無慈惠之為懷，治乏精明而鮮區畫之悉當，所以穢跡貽譏，罣誤致累，而百姓并受其摧戕也”。

《福惠全書》一直沒有標點本，一般讀者深以為憾。究其原因，文字并不古奧艱澀，因內容太多涉及地方官場運作，基層都圖里甲管理，乃至財賦司法操作諸多細節，不少專用術語早經“死亡”，非專業人士會感到生疏難懂，點校有一定難度，故少有敢問津者。廣陵書社找到長期從事此項研究、著有《清代地方吏役制度研究》的周保明，正可謂事得其人、事盡其功矣！

點?！肚把浴?，除家世經歷實證、全書內容概評外，還對版本源流、中外傳播等方面的情況，廣為搜羅材料，特加考訂介紹。書內公牘、判詞、告示等，均保持上、平、下格式，使讀者得窺古時“原貌”，用心良苦。在我看來，從古籍整理與史料解讀兩方面說，《前言》都是一篇頗有水平的高質量“論文”，不可視作一般業務交代。如果能增加些必要的注釋，有助于掃除普通讀者閱讀的知識性障礙，更臻完美。似乎有點得隴望蜀了，至此打住。