治理“醉駕”司法實(shí)踐問題受到關(guān)注。11月6日，《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告（2022）》在京發(fā)布。

澎湃新聞注意到，在2021年刑事訴訟法實(shí)施報(bào)告中，中國(guó)刑事訴訟學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)教授王敏遠(yuǎn)撰文建議，應(yīng)擴(kuò)大訴源治理在刑事訴訟領(lǐng)域的適用，促成刑事司法治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

所謂“訴源治理”，是對(duì)訴訟之前的糾紛防治工作的統(tǒng)稱，是對(duì)訴訟源頭進(jìn)行治理的系統(tǒng)工程。

《報(bào)告》針對(duì)2021年度刑事訴訟法實(shí)施中的問題提出觀點(diǎn)：在治理“醉駕”中如何實(shí)現(xiàn)訴源治理，是個(gè)亟待解決的問題，不應(yīng)再沿用此前治理“醉駕”的思路。

《報(bào)告》指出，我國(guó)刑事訴訟實(shí)踐在2021年取得了顯著成績(jī)，然而也應(yīng)關(guān)注存在的問題。比如，在刑事訴訟與訴源治理的銜接問題上，應(yīng)擴(kuò)大訴源治理在應(yīng)對(duì)醉駕犯罪等刑事案件中的適用。

根據(jù)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)顯示，2021年第一季度“醉駕”穩(wěn)坐第一大罪，檢察機(jī)關(guān)起訴74713人，同比上升1.1倍；數(shù)量遠(yuǎn)超起訴人數(shù)45662人的第二名盜竊罪。危險(xiǎn)駕駛罪近年來成為“第一大罪”，每年將30萬左右的人貼上罪犯標(biāo)簽并使之承擔(dān)過重的犯罪附隨后果。

“這無論對(duì)于國(guó)家、社會(huì)還是對(duì)該罪案的個(gè)人及其家庭來說，都是巨大損失，屬于司法和個(gè)人的‘兩敗俱傷’。”《報(bào)告》表示，醉駕雖是輕罪，最高刑僅為拘役，但行為人一旦被定罪就會(huì)被“標(biāo)簽化”，需承擔(dān)除刑罰外的附隨后果。并且依據(jù)日前司法實(shí)務(wù)的數(shù)據(jù)所顯示，醉駕入刑的規(guī)制效果呈邊際效益遞減趨勢(shì)。

澎湃新聞注意到，中央深改委第十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的意見》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、大口把控，完善預(yù)防性法律制度，從源頭上減少訴訟增量”。

《報(bào)告》因此建議，應(yīng)拓寬刑事訴訟與訴源治理的銜接。比如，落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策、深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革等均是檢察機(jī)關(guān)訴源治理的重要舉措。

“訴源治理強(qiáng)調(diào)從‘治標(biāo)’轉(zhuǎn)為‘治本’，通過全域治理、多元治理、共享治理，實(shí)現(xiàn)案件矛盾風(fēng)險(xiǎn)的全息化解，有效推動(dòng)犯罪治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”基于此，《報(bào)告》認(rèn)為，在治理“醉駕”中如何實(shí)現(xiàn)訴源治理，是個(gè)亟待解決的問題，不應(yīng)再沿用此前治理“醉駕”的思路。