【編者按】

1986年12月，執政的越南共產黨召開第六次全國代表大會。在這次大會上，越共檢討了以往的執政，承認犯了“嚴重而長期”的錯誤，強調必須立即、堅決糾正。大會確立了“按照市場機制運行的，由國家管理的，堅持社會主義方向的，多種成分的商品經濟”的改革發展總路線。這樣，越南版的“改革開放”即“革新開放”起步。

革新三十余年來，越南經濟成就巨大。2015年，其國民經濟規模為三十年前的7000倍，達2040億美元，經濟總量世界排名第50，東盟第6；人均GDP從三十年前的100多美元增至2015年的2200美元。在政治方面，越共十大（2006年4月召開）以來，越共黨內民主和越南的社會民主不斷得到加強，在選舉、信息公開、質詢制度等方面有較為突出的表現。公民社會對黨和政府的管理進行了較為有效的監督，國家公職人員實行了財產申報和一定范圍內的公示。越共政治改革的決心普遍得到國內外輿論的正面評價。

今年是中國改革開放四十周年。他山之石可以攻玉，我們希望越南革新三十余年來的成敗得失可以為中國進一步深化改革、加大開放力度提供鏡鑒。

本文原刊于《越南國情報告（2016）》（社會科學文獻出版社，2016）。本次重刊時由作者依據新的動態進行了改寫。分上下兩部分刊出，以下是上半部分。

始于1986年的越南社會主義革新至2016年走過了三十年。越南已從世界最不發達國家行列躍升為經濟總量世界排名第50、東盟排名第6的中等收入國家。越南政治穩定、外交成績顯著、綜合國力明顯上升、人民幸福感增強，被世界多個評級機構認為是最具有發展潛力的國家。這些成就充分說明，過去三十年來越南社會主義革新獲得了巨大成功。與此同時，當前越南也出現了經濟發展動力不足、貧富差距加大、社會矛盾加劇和黨的領導地位面臨挑戰等問題。

那么，我們該如何客觀評價越南的社會主義革新？越南革新在哪些方面取得了成功？又有那些不足？今后將如何發展？越南的經驗是什么？是否可以復制或值得中國特色社會主義借鑒？本文將通過對越南革新三十年發展歷程的回顧和總結，試圖為上述問題找到答案。

一、越南革新的背景與原因

縱觀世界歷史進程，任何重大變革都是在特定歷史條件下啟動的，注定將成為越南歷史發展進程中一個重要階段的越南革新也不例外。越南啟動革新的歷史條件和原因概括起來包括如下幾個方面。

第一，原有經濟體制陷入困境，經濟結構嚴重失衡。

在經歷數十年的長期戰爭之后，1976年7月，越南完成國家的南北統一，并改國名為越南社會主義共和國。此后，越南在全國范圍內發動了一場對工商業進行社會主義改造、對農業實行合作化 的運動，目的是迅速建立單純的國有經濟和集體經濟兩種成分的社會主義經濟制度，旨在按照蘇聯模式建立起社會主義生產關系，即經濟上實行高度集中和計劃化，同時強調優先發展重工業；在政治上實行無產階級專政。

1976年12月召開的越共四大繼續保持戰爭時期的思維，強調優先發展重工業，忽視輕工業和農業生產，決定要在五年內完成南方的社會主義改造。于是，大批人口被趕到條件艱苦的“新經濟區”，大部分工廠停止生產經營，大片農田丟荒，商業凋零，西貢（1976年7月改名胡志明市）及其周邊已經具備一定規模的資本主義生產被全面破壞，資本家、知識分子和技術工人等上百萬人逃往國外。戰爭時期，越南主要依賴蘇聯和中國等社會主義國家的援助，但20世紀70年代中后期，由于國際環境的變化，中國和蘇聯減少了對越南的援助，導致大規模建設項目由于缺乏后續物資而成了爛尾工程。由于輕工業和農業生產被忽視，企業和工廠開工不足而紛紛關門倒閉，糧食也滿足不了本國需要，每年需進口糧食100多萬噸。糧食和生活用品嚴重缺乏。

第二，農業和工業領域萌動變革，基層闖關成功。

窮則思變。為了解決生活困難，一些地方開始偷偷尋求出路。在農業領域，20世紀70年代末，越南海防市永富地區的農民自發性地偷偷實行了土地承包。當事情被發現后，主管干部金玉受到了紀律處分。但時任越南國務委員會主席長征私下組織考察團到當地進行調查，并把調查結果上報中央。最后，中央肯定了海防市的做法。

1979年9月，在越共四屆六中全會上，越共中央開始對計劃經濟體制進行調整，實行經營權和管理分離，引入市場因素。會議決定，推行以促進糧食生產和消費物資生產為中心，以物資刺激為主要手段的“新經濟政策”。因此，四屆六中全會被譽為越南經濟體制革新的里程碑和轉折點，開啟了越南經濟改革的探索之門。

四屆六中全會后，越南出臺了一系列新的政策，給農民、企業和非國營經濟放權、松綁。農業方面，1981年1月，中央書記處發布第100號指示，允許農民以個人和勞動組的形式對農產品進行承包，這就是具有歷史意義的100號承包指示。當時，把產品承包到勞動者個人的方式限于把一定面積的土地承包給合作社的社員。社員通常只承包三個環節：耕地、管理、收割，而整地、種子、肥料、排水灌溉和防止病蟲害等五個環節進行合作。如果最后收割的產品超出了承包額，社員就可以自己享有。書記處的100號指示依然維持合作社的集體所有、組織生產和管理。

此后，1988年4月5日，政治局召開會議后，頒布了《關于革新農業經濟管理的決議》（簡稱10號決議），確認了合作社作為自主、自管的經濟單位，以農戶家庭社員為單位從合作社進行承包。在落實10號決議的過程中，農業生產和農民生活發生了明顯的變化。

在工業領域，20世紀70年代末，時任胡志明市市委書記的阮文靈選擇胡志明市的一些企業作為試點，允許這些企業在完成國家計劃任務之外，可以到市場上尋求原料進行生產，之后將其產品在市場上銷售。然而，阮文靈這一思路與時任越共中央總書記黎筍推行的方針政策相背離，1981年被逐出中央政治局。但阮文靈堅持自己的做法，他私下請長征到胡志明市參觀考察。長征對阮文靈的做法表示贊同，之后阮文靈再次獲得重用。1981年，越南政府頒發了第25號決定，允許把經營自主權下放到企業，企業的產品可以分為三個部分（完成中央的指令性生產的產品、企業間自主性經營產品、可在自由市場上銷售的產品）。

上述三份文件的頒布，大大地激發了農業和企業生產者的積極性，生產逐漸得到恢復。1981至1985年間，某些國民經濟指標開始恢復到戰爭前的水平。

第三，流通和分配領域聯動改革失敗，經濟陷入混亂。

從1981年開始，越南隆安省制定了按照協商價格進行買賣的政策，代替此前按照國家定價標準進行買賣的政策，廢除了按票證供應的制度。之后，在越南其他一些地方開始實行價格雙軌制，即生產資料除了按國家供給的較低價格購買以外，還有一部分按市場價格購買，二者的差價由國家財政進行補貼。這種補貼機制讓國家財政難以為繼。

1985年6月召開的五屆八中全會決定，進行第二次價格-工資-貨幣政策改革。價格方面，商品價格從雙軌制變為單一市場價格，取消國家配給價格；取消商品購買票證，對全部商品價格進行重新定價。工資方面，以1985年8月大米價格為基準，制定新的工資標準。貨幣方面，從1985年9月起進行新舊貨幣的兌換工作，以1000個舊幣兌換1個新幣。

上述價格-工資-貨幣聯動改革是在很短時間全面鋪開，造成了全社會從未有過的震動。1985年，通貨膨脹率飛速上漲到191%，1986年更是飛升到775%。價格-工資-貨幣聯動改革宣告失敗，負責貨幣改革的政府副總理和其他官員受到撤職等紀律處分。越南經濟陷入了嚴重的混亂狀態。

第四，外交倍受孤立，經濟遭到封鎖。

越南在抗法和抗美戰爭時期，獲得了中蘇等國以及其他國家的大力支持。然而，在統一后不久，由于黎筍執行反華路線，越南與中國關系惡化。越南還在1978年底出兵柬埔寨，其他國家也逐漸停止了援助，只有蘇聯給予每年不到20億美元的援助，也主要用于購買武器彈藥。軍費開支占國家財政預算的50%以上。美國等西方國家對越南實行了封鎖和嚴厲的經濟制裁。

1979年中越邊界戰爭爆發后，越南經濟出現了嚴重的負增長（1979年工業總產值同比下降4.52%，1980年又比1979年下降了8.7%），經濟幾乎走到崩潰的邊緣。在國內經濟生產基礎還未建立而又失去外援的情況下，越南人民生活比抗美戰爭時期還要艱難。

第五，外部改革風云波及，促越南領導層內思變革。

20世紀80年代末，國際局勢發生了巨大的變動。蘇聯東歐等國家開始尋求變革。盡管此時越南與中國還處于敵對狀態，但中國的改革開放通過間接途徑對越南產生了觸動。1978年底召開的中共十一屆三中全會的政治報告被翻譯成越南語上報給越共中央，有關中國設立經濟特區、實行家庭聯產承包責任制解決了中國人吃飯問題等等信息，經香港媒體傳入越南，對越南領導層產生了強烈的沖擊，長征和阮文靈等越共黨內高層領導越來越關注中國的改革開放，希望越南也能通過變革走出危機。與此同時，亞洲的“四小龍”在崛起。這些信息觸動了越南有識之士的神經，越來越多的人開始有了變革的思考。

第六，領導層的更迭給越南革新帶來重要契機。

1986年7月，越共中央總書記黎筍去世，長征出任越共中央總書記。8月，長征組織召開越共中央政治局會議，就經濟問題做出了結論性意見。會議提出必須從越南和世界的實際出發，獨立自主地制訂自己的路線、方針和政策，選擇適合于越南國情的發展模式，并強調這是“新與舊”之間的一場斗爭。此后，長征牽頭改變黎筍的路線，重新組織撰寫越共六大政治報告草案。1986年12月，越共六大召開。六大報告提出要以人民群眾利益為根本，尊重商品經濟、市場規律、價值規律，可以說是越南開始新時期革新的宣言書。這被認為是越南革新正式全面開始的標志。

在越共六大上，長征主動退出越共中央總書記職位，把阮文靈推上了越共中央總書記職位，從而開啟了越共領導班子任期輪換制的先河。阮文靈上任后開始了大刀闊斧的改革，包括調整人事、經濟政策和外交路線，帶領越南從危機和被封鎖狀態逐步走了出來。長征在六大上的全力引退，開啟了越共領導班子輪換制度的先河，并且提出了干部年輕化的思想，從而奠定了越南政治革新的基礎。

領導人的更替，長征和阮文靈等有改革魄力的領導人上臺執政，可以說是越南革新的一個重要契機。

二、越南革新的階段和特征

回顧越南社會主義革新的發展歷程，大致可以分為四個階段。

第一階段為革新前的試點和探索階段。本階段起始于1979年8月越共中央召開的四屆六中全會，結束于1986年12月召開的越共六大。在此期間，越南經歷了發自于民間實踐逐漸上升到中央并得到中央首肯進而形成國家決策的自下而上的探索路徑，期間出現了一些反復，但最終推動了越南社會主義體制革新的整體進程。

第二階段為1986至1991年的啟動與轉折階段。1986年12月召開的越共六大到1991年6月越共七大召開前，越南革新開始正式啟動，并隨著蘇東社會主義陣營的解體和國際格局的變幻出現了重要轉折。在此期間，越南的思維革新和思想理論經歷了激烈的斗爭，最終確定了繼續堅持社會主義方向的革新道路，這對越南社會主義革新最終走向成功具有至關重要的影響。

第三階段為1991年至2006年的全面深化階段。越共七大到十大在繼承越共六大的革新精神的基礎上，通過了許多決議，這些決議主要是把越共六大的革新路線加以具體化和落實，并做了一些補充和發展。在此期間，革新在各個領域逐步全面鋪開，越南經濟社會發生了巨大變化，這一階段是越南社會主義革新的全面深化發展階段。

第四階段為2006年以來的積極主動融入國際階段。2006年4月召開的越共十大提出主動融入國際，一年后越南正式加入世界貿易組織，并積極主動參加到地區和國際多邊合作組織中，謀求在聯合國和其他國際組織上發揮作用，不斷提高越南的國際影響力。

2011年越共十一大以來，越南提出要更加主動而積極地融入國際。尤其是2012年后，在美國主動邀請越南加入其主導的跨太平洋伙伴關系協定（TPP）后，越南開始按照TPP的標準來推進各項改革，積極投身到這項高標準的國際開放系統中。2016年1月，越共十二大召開，提出早日將越南基本建設成為現代工業國家。但一年后，美國新任總統特朗普宣布退出TPP，這對越南來說是一個非常意想不到的結果，對其原先積極推進經濟自由化和民主化改革的進程產生了很大觸動。

因此，越共十二大以來，越南革新的進程逐漸出現了一些新的調整趨勢，盡管目前結果尚未明顯。

回顧越南革新的三十年歷程，從1986年的越共六大到2016年召開的十二大，越南革新的重點和政策措施雖有不同，但至今為止，革新的總體目標和方向依舊是對越共六大的堅持。概括起來有如下特點：

第一，這是一場自下而上和自上而下相結合的改革。

如前文所述，越南的革新經歷了自下而上的一個過程。在革新前，一些地方的農民偷偷進行產品承包、家庭承包，直到后來越共中央書記處發布的第100號承包指示正式承認了地方舉措的合法性。在推進改革的過程中，領導集體和領導人個人也發揮了至關重要的作用。作為越共中央總書記，長征派人到基層調研，深刻把握形勢，最終形成了越南黨關于越南革新的路線和主張?？梢姡侥系母母镞M程，是群眾的創見與黨的主張互動的一個過程，從而使得越南革新進程具有自下而上和自上而下相結合的特點。

第二，這是一場漸進式的全面綜合革新和逐步融入世界的過程。

越南的革新是由點到面逐步全面推開的過程，是一場由點到面、由內及外的全面的革新。越共中央理論委員會前秘書長楊富協教授認為：越南的革新是全面而有側重點的革新，符合每個階段的情況，是逐步而有序進行的。越南的革新以經濟革新為開始，發展到政治、文化和社會領域；是從路線到政策、從國內政策到對外政策的革新；是從思維、認識、思想的革新到實踐的革新?？傊侥细镄虏⒎峭瑫r全面鋪開，而是有重心、有重點，經過精心規劃，有步驟地逐一推進。

與此同時，越南革新在對外關系方面也呈現出逐漸融入世界的過程。越共六大報告主張：爭取有利的國際條件，在和平共存的原則上與世界各國發展關系。1988年5月，越共中央政治局13號決議提出“增友減敵”，在尊重獨立、主權、互利的原則上實行多樣化的國際關系。越共七大報告提出：越南希望成為世界共同體中所有國家的朋友，為和平、獨立和發展而奮斗。越共八大報告強調：對外工作重心轉向服務于經濟社會。1997年12月召開的八屆四中全會決議指出：要最大程度動員和發揮內力，提高國際合作效率，提高自力自強的意志，在融入國際的過程中保持本民族特色，多樣化、多方化發展對外關系，要在獨立自主的基礎上融入國際和進行國際合作。

進入新世紀后召開的越共九大（2001年4月）報告指出：越南愿意成為國際社會的朋友和可以信任的合作對象，為和平、獨立和發展而奮斗。越共十大報告提出：越南要主動積極地融入國際，同時在其他各個領域擴大國際合作。越共十一大報告繼續強調要積極主動地參加到國際事務中，并在國際舞臺上發揮重要作用。越共十二大報告強調，“繼續提高越南的威信和國際影響力，成為國際社會負責任的成員”。

可見，伴隨改革的進程，越南一方面不斷與各種國際規則接軌，同時越來越強調在國際舞臺上發揮更大的作用。

第三，這是一場在曲折中堅持了社會主義方向的改革。

盡管在每次黨的代表大會前，越南思想領域都會出現“道路選擇是否正確”的懷疑和各種斗爭，但越南共產黨始終強調，越南的革新事業要在越南共產黨的領導之下，而越南共產黨以馬克思列寧主義和胡志明思想為思想基礎和行動指南；強調革新不是改變社會主義的性質，而是對社會主義制度的完善。在發展的每個階段、每個時期，越南都提出具體目標以及實現該目標的具體措施。越南革新始終圍繞著一個總體目標，就是在越南建成民富、國強、社會公平、民主、文明的社會主義社會。越共十二大繼續強調建設社會主義方向的市場經濟，在政治系統革新方面，則致力于建立“社會主義法權國家”，最終目標是建立“民富、國強、民主、公平、文明的社會主義國家”。

三、越共十二大對越南革新的經驗總結

越南共產黨每次代表大會政治報告都會對過去五年和革新以來的實踐經驗進行總結，每次都有更新。2016年1月召開的越共十二大總結了三十年革新的經驗，包括以下五點：

第一，在革新的過程中，始終堅持民族獨立和社會主義的目標，創造性地運用馬克思列寧主義和胡志明思想，繼承和弘揚民族傳統，吸收人類文明的精華，根據越南的情況來借鑒國際經驗，在此基礎上不斷創新。

第二，革新必須始終貫徹“以民為本”的觀點，為了人民的利益，依靠人民，發揮人民當家作主的作用、負責任的精神、創造力和全部力量，發揮全民族團結力量。

第三，革新必須全面、協調、有步驟；要尊重客觀規律，從實踐出發，緊跟實踐，重視總結實踐和理論研究工作，集中、及時、有效解決在實踐中出現的各種問題。

第四，必須把國家利益和民族利益置于最高位置；堅持獨立自主，同時在平等互利的基礎上主動而積極地融入國際；把弘揚民族力量和時代力量相結合，把建設和保衛越南社會主義祖國相結合。

第五，黨必須經常自我革新，自我整頓，旨在提高黨的領導能力和戰斗力；要培養干部隊伍，尤其是戰略干部隊伍，使之具有勝任工作的足夠能力和品質；要提高國家機構、祖國陣線、各政治社會組織及整個政治系統運作的效力和效果；增強與人民的密切聯系。

其中，第四點強調把國家和民族利益置于最高位置，這是十二大報告一個新的內容，而此前側重于強調國際主義。（待續）

（本文原題：“越南革新30年：回顧與展望”。原載《越南國情報告（2016）》，社會科學文獻出版社2016年11月出版。本次重刊時由作者結合新的動態進行改寫，略去注釋并略加重新編輯。）