11月5日，黑龍江哈爾濱五常市“黑救護車”坐地起價一事引發輿論關注，五常警方通報稱已將三名涉案人員抓獲，涉事救護車無合法經營手續。

救護車收費雖為市場調節價，但也有可供參考的收費標準，哈爾濱急救中心官網公布的收費標準顯示，長途護理費為4元/每公里、長途轉運車里程費為8元/每公里。

公開報道顯示，哈爾濱警方曾打掉多個“黑救護車”團伙。事實上，這種亂象也并非只存在于哈爾濱，院后轉運的供需矛盾突出被認為是亂象的根源。

2021年5月，生活報對哈爾濱山寨救護車亂象的報道。 黑龍江日報微信公眾號截圖

非法營運救護車轉運途中坐地起價

11月5日，黑龍江省五常市公安局發布《警情通報》稱，11月1日，五常警方依法查處一起涉嫌強迫交易案件，三名涉案嫌疑人全部到案。

經查，何某祥為黑龍江峻博醫療救援公司經營者。10月28日凌晨，在五常市人民醫院120急救中心值機員王某介紹下，何某祥駕駛新購置的懸掛臨時牌照的救護車（該救護車無合法經營手續），與其雇傭的隨車護士王某睿一同轉運病人。途中，王某睿以被褥費、針劑費、消毒費等名目提高價格，強迫被害人支付高額費用，何某祥以返回出發地或半路停車的方式強迫被害人支付。  

目前，何某祥、王某睿、王某已被依法采取刑事強制措施，案件正在進一步辦理中。

當事人張女士接受媒體采訪時稱，她母親從就診的哈爾濱腫瘤醫院回拉林鎮，路程大約55公里，救護車司機起初稱費用不超過1200元，但半路上司機卻要收費4600元，其中甚至包括300元被褥費，最終她支付了3140元。

工商檔案顯示，黑龍江峻博醫療救援公司成立于2020年12月，注冊資本100萬元，股東為邵士龍、何寶存兩名自然人。經營范圍包括醫療救援、病人出院、轉院護送、非急救醫療傷殘運送、醫療社備租賃、殯葬禮儀服務、汽車租賃服務等等。該公司2020年、2021年年檢報告顯示，公司社保參保人數均為0。

五常市為哈爾濱下轄縣級市，哈爾濱120急救中心官網公布了根據物價局相關規定制定的急救項目收費標準，其中包括擔架員收費、長途護理費、院前急救費、呼吸機輔助呼吸、長途轉運車里程費、心肺復蘇術、心電監測、靜脈注射等等費用，但其中并沒有上述王某睿羅列的被褥費、消毒費。

上述收費標準顯示，長途護理費為4元/每公里（實行市場調節價，由供需雙方協商確定，自患者上車至目的地止），長途轉運車里程費為8元/每公里，實行市場調節價，由供需雙方協商確定。長途轉運車里程收費標準，由里程費和等時費兩部分組成。其中里程費是指自接到指令至患者到達目的地為該次服務總里程，所行駛里程單程計費，協議收費標準為每公里8元，不足1公里按1公里計算。長途轉運車等候30分鐘以內不收等時費，超過30分鐘每10分鐘加收5元，不足10分鐘按10分鐘計算。

此外，呼吸機輔助呼吸10元/每小時，含高頻噴射通氣呼吸機，不含二氧化碳檢測、肺功能檢測，不含一次性呼吸機回路、濾器、雙旋接口。另外，人工輔助呼吸5元/每小時。靜脈輸液6月/組（包括留置靜脈針輸液；含藥物之間沖管、配藥及配藥中使用的一次性注射器。連續輸液自第二組起每組只收3元。靜脈注藥每組3元。使用微量泵、輸液泵或輸血泵每小時另收1元）靜脈注射4元/次，肌肉注射3元/次。

“黑救護車”亂象如何根治

這已不是哈爾濱“黑救護車”第一次引發輿論關注。據央視等媒體公開報道顯示，2019年時，哈爾濱警方就曾打掉過兩個“黑救護車”團伙。

其中，以張小濱為首的一個20多人的團伙曾盤踞哈爾濱醫科大學附屬第一醫院十余年。他們分工明確，實行統一管理、統一定價。經過多年發展，至案發時該團伙擁有“黑救護車”20多臺，這些車全都是沒有相關手續的私人非法改裝的車輛。外地的救護車只能把病患送進醫院，想要從院內拉走病人，就會遭到這個團伙成員的威脅、恐嚇甚至暴力阻撓。

從重癥監護室開始，患者和家屬就被這個團伙內攬生意的成員盯上了。他們會發送廣告小卡片，留下黑救護車的聯系方式，還會收集患者的出院信息，隨時向團伙內的排班、調度人員通報。而團伙外的正規救護車，都被他們的打手、與他們勾結的醫院保安擋在了醫院的大門外。從該團伙的賬冊來看，僅半年，一輛“黑救護車”就賺了47萬元。

此外，警方調查還發現這一惡勢力團伙控制運營的“黑救護車”還經常“坐地起價”。其中一例在運送過程中，患者突發意外離世了，這時正在行駛的救護車突然就停下不走了。  辦案民警介紹：“停了以后，嫌疑人就說我們這車是救護車，不是靈車。你要想再拉，就必須給我加錢。當時談好的車價是2323元，你想繼續用我的車，你就得付給我4646元。”

2019年5月1日，哈爾濱市公安局南崗區分局打掉了這個“黑救護車”團伙，23名犯罪嫌疑人被刑拘。但這樣的團伙在哈爾濱不止一個，僅一個半月之后，南崗區分局又在哈爾濱醫科大學附屬腫瘤醫院附近打掉了另一個類似團伙。

但這仍未能根治“黑救護車”亂象。2021年5月，黑龍江《生活報》刊發《冰城市民反映：山寨急救車滿街跑漫天要價 記者暗訪：150公里要價900，50公里要價800？》一文。報道稱，在哈爾濱市各醫院盤踞著很多山寨急救車，他們不僅冒充專業的120急救車，還違規配備急救設備和急救人員，并且漫天要價。業內人士保守估計，在哈爾濱運營的山寨急救車至少有上百臺。

此后，哈市公安局交警支隊、哈市交通運輸局、哈市衛生健康委等部門聯合成立檢查組開展專項整治，對盤踞在醫院周邊疑似非法營運、非法安裝使用警燈、警報器及救護車外觀標識等違法違規行為的車輛，進行依法整治和打擊。

事實上，由于醫療機構的院后轉運的供需矛盾，“黑救護車”亂象并不只存在于哈爾濱。曾有媒體對此現象發表評論文章稱，要徹底讓“黑救護車”消失在關乎民眾生命安全的運送途中，除了加強監管、嚴厲懲處外，解決院后轉運供需失衡這一核心問題才是“不二法門”。這就需要國家層面加大基礎投入外，盡快研究制定非急救患者轉運的相關規范性文件、準入標準，明確非急救患者轉運服務范圍，加快行業健全步伐；其次，各地區也可針對本地現實情況，因勢利導、因地制宜的對非急救轉運工作開展積極探索，為非急救轉運工作向社會化、市場化發展提供基本遵循。