4月3日，新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式掛牌。

就在上月底，“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部”網(wǎng)站名稱已更改為“中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部”，韓長賦等13名部領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)在更新后的“部領(lǐng)導(dǎo)”欄目中。

不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，在全國兩會閉幕后，多個新組建部門相繼掛牌和公布新的領(lǐng)導(dǎo)班子。據(jù)政知見（微信ID:bqzhengzhiju）統(tǒng)計，截至目前，除了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，還有國家監(jiān)察委員會、國家衛(wèi)生健康委員會、國家移民管理局、文化和旅游部等機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成掛牌。

按照時間表，新組建部門將在4月中旬完成掛牌。

那么，掛牌這件事有可說道的地方嗎？當(dāng)然有。

國級領(lǐng)導(dǎo)人親臨揭牌儀式現(xiàn)場

先來看看已經(jīng)掛牌的情況。

政知君注意到，以上四個機(jī)構(gòu)的掛牌儀式上，都出現(xiàn)了大咖的身影。

當(dāng)然，各機(jī)構(gòu)的“一把手”都參加了掛牌儀式，他們分別是國家監(jiān)察委員會主任楊曉渡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦、公安部部長趙克志（國家移民管理局由公安部管理）和國家衛(wèi)生健康委員會主任馬曉偉。

除了他們以外，揭牌儀式上還有國級領(lǐng)導(dǎo)人的身影。

3月23日，在國家監(jiān)察委的揭牌儀式上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際出席，并在中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)干部大會上講話。

3月27日，為國家衛(wèi)生健康委員會揭牌的是中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭。

4月2日，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨出席了國家移民管理局、中華人民共和國出入境管理局掛牌儀式。

4月3日，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部揭牌的則是中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華。

正、副國級們之所以親臨掛牌儀式，一方面因為該機(jī)構(gòu)屬于其分管領(lǐng)域，另一方面也足見對于新組建機(jī)構(gòu)的重視。在掛牌之后的干部大會或座談會上，這些領(lǐng)導(dǎo)干部分別強(qiáng)調(diào)了新組建部門的職能和工作重點。

之前多為“一把手”揭牌

眾所周知，黨和國家的機(jī)構(gòu)改革此前早已有之，摘舊牌、掛新牌也不是頭一次了。那之前的掛牌儀式是怎樣的？它和現(xiàn)在的掛牌儀式有什么區(qū)別嗎？

政知君順著上面的思路來說，最明顯的區(qū)別之一，便是出席領(lǐng)導(dǎo)級別的不同。

2008年3月31日上午，上上一輪機(jī)構(gòu)改革中新組建的人力資源和社會保障部正式掛牌。當(dāng)天，為“中華人民共和國人力資源和社會保障部”和“國家公務(wù)員局”揭牌的是人社部部長尹蔚民。

同一輪機(jī)構(gòu)改革中誕生的還有原環(huán)境保護(hù)部。2008年3月27日，該部門舉行掛牌儀式，換下了國家環(huán)?？偩值呐谱印．?dāng)時揭牌的人是時任環(huán)保部部長周生賢，包括其在內(nèi)的時任環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)班子出席了揭牌儀式。

此外，在上一輪機(jī)構(gòu)改革即2013年的機(jī)構(gòu)改革中，為新組建部門揭牌的通常也都是該部門“一把手”。

如2013年新組建的國家新聞出版廣電總局，由當(dāng)時擔(dān)任廣電總局局長、黨組副書記、國家版權(quán)局局長蔡赴朝和廣電總局黨組書記、副局長蔣建國一同為新匾“國家版權(quán)局”、“國家新聞出版廣電總局”揭牌。

在掛牌時間的選擇上，政知見（微信ID:bqzhengzhiju）梳理過去兩次機(jī)構(gòu)改革，發(fā)現(xiàn)除特殊情況外，大部分新設(shè)部門在人大閉幕后一個月左右都會完成掛牌，在掛牌的同時也會公布新的領(lǐng)導(dǎo)層。

當(dāng)然，其中也有特例。不同于同一輪機(jī)構(gòu)改革中新設(shè)的其他部門，2008年成立的國家能源局在當(dāng)年8月才正式掛牌。可是，其已經(jīng)于掛牌前不久對外公布了“三定”方案，顯示其一成立便進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)階段，與那些先掛牌再公布“三定”方案的部門有明顯不同。

悄然掛牌的部門

2008年3月23日晚，整合了原交通部、原中國民用航空總局、原國家郵政局以及原建設(shè)部的城市客運(yùn)職能的交通運(yùn)輸部低調(diào)掛牌。

掛牌為何如此低調(diào)？一些業(yè)內(nèi)人士和法律專家解釋稱，低調(diào)掛牌源于“三定方案”還沒有出臺和許多立法、執(zhí)法模糊點需要澄清。

這就牽扯到政知君最后得說一說的，并不是所有新設(shè)部門的揭牌儀式都是非常具有“儀式感”的，也不是所有的揭牌都有重要官員出席的，低調(diào)掛牌的部門也不少。

2013年國家食藥監(jiān)總局掛牌時不僅沒舉行任何儀式，連掛牌時間也選在清晨悄然進(jìn)行，少有人注意。

再往前推，2003年機(jī)構(gòu)改革中，新部門也是陸續(xù)在人大閉幕后一個月左右悄然掛牌。當(dāng)年3月25日早上，東長安街2號懸掛了10年的中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部的牌子被取下，換上了新成立的商務(wù)部的牌子，整個過程沒有伴隨任何儀式，也沒有通知任何一家媒體。

也有部門選擇在晚間悄然掛牌。

2008年4月17日晚間，新組建的中國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部悄然掛牌。據(jù)媒體當(dāng)時的報道，當(dāng)日晚間，幾個工人和保安摘下“中華人民共和國建設(shè)部”的牌子，并掛上“住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部”的牌子，整個過程大約持續(xù)四十分鐘，沒有舉行相關(guān)儀式，也沒有任何官員出席。

同年6月29日掛牌的工業(yè)和信息化部也是個例外。在原信息產(chǎn)業(yè)部所在地北京西長安街和萬壽路兩個辦公地點，歷經(jīng)10年的“信息產(chǎn)業(yè)部”牌匾由執(zhí)勤的武警戰(zhàn)士撤下，為新牌子揭幕的也是一名武警戰(zhàn)士。

整個掛牌儀式的過程持續(xù)不到半小時，也沒有領(lǐng)導(dǎo)出席，不過還是吸引了許多媒體和公眾的“圍觀”。

那部長去哪兒了呢？

據(jù)知情人士向媒體透露，當(dāng)時擔(dān)任工信部部長的李毅中正在四川出差。盡管沒有親臨揭牌現(xiàn)場，但“對于掛牌的細(xì)節(jié)，他都非常認(rèn)真地親自確認(rèn)過”。

（原題為《誰為新部門揭牌？》）