上海將實施“騰飛計劃”，爭創2家以上國家醫學中心、10家以上國家區域醫療中心、15個以上國家級臨床重點專科，強化上海醫學核心競爭力。

4月3日，2018年全市衛生計生工作會議透露上述消息，并出臺衛生健康“任務清單”。

會議透露，上海將深化社區衛生綜合改革，實施臨床重點專科“騰飛”計劃，推進現代醫院管理制度建設，促進健康服務業發展，大力推進上海衛生計生事業高質量發展，使上海市民主要健康指標繼續保持世界先進水平。

實施臨床重點專科“騰飛”計劃

上海將遴選管理水平高、基礎設施好、服務能力強、醫療技術先進的醫院為骨干單位，通過實施“騰飛計劃”，構建臨床重點專科“振龍頭、強主體、展兩翼”的發展格局，爭創2家以上國家醫學中心、10家以上國家區域醫療中心、15個以上國家級臨床重點專科，強化上海醫學核心競爭力。

“振龍頭”，就是要創建一批國際領先水平的專科。以“具備爭創國家醫學中心和國家區域醫療中心能力，在權威學術研究機構專科排名領先，獲得國家自然科學獎或科學技術進步獎，專科病種組合指數在全市名列前茅”等國內優勢專科為主體，爭創成為具有國際影響力的領先專科，代表國內專科發展的最高水平。

“強主體”，就是要鞏固一批國內一流水平的專科。以“在權威學術研究機構專科排名領先，獲得國家自然科學獎或科學技術進步獎的醫療技術水平突出二級專科以及部分三級專科，專科病種組合指數在全市名列前茅”等國內特色專科為主體，鞏固國內專科發展的一流領先水平。

“展兩翼”，就是要發展一批重點亞專科和交叉學科。“一翼”以“專業品牌特色鮮明、技術精湛、適宜臨床推廣應用”的亞專科為主體，加快實施專業細化戰略，使專科技術向精、深發展。另“一翼”以“醫理、醫工”等新興、交叉專科為主體，打破學科限制和管理壁壘，引導推動臨床專業力量的整合，促進醫學臨床資源的綜合集成和高效利用。

推進分級診療制度建設

深化社區衛生服務綜合改革，推進家庭醫生制度建設和醫療聯合體建設，逐步構建分級診療制度。建立二、三級醫院與社區專人專窗、信息化聯動支持的上下銜接機制，推進全市預約診療服務管理平臺建設，加強全市預約號池管理。

加強家庭醫生制度建設，實施家庭醫生簽約服務費，做實“1+1+1”醫療機構組合簽約，逐步提高老年人、慢性病患者等重點人群的簽約覆蓋率，強化家庭醫生管健康、管費用的職能。加強醫養結合，優化完善老年照護統一需求評估標準和評估指南，協同實施長期護理保險制度。完善安寧療護服務體系建設，推進國家安寧療護試點。

推進醫療聯合體建設，落實醫療聯合體建設和發展實施意見，重點推進“新華-崇明”醫聯體改革和若干個專科、專病類醫聯體建設，鼓勵社會辦醫療機構加入醫聯體。推廣“健康云”應用，加強信息惠民服務，改善患者就醫和健康服務體驗。

完善公共衛生體系

重點推進疾病防控、精神衛生、衛生應急、血液保障等體系建設，提高疾病防控能力。

疾病防控體系建設將優化市、區兩級重點傳染病診治網絡布局，強化醫療機構傳染病診治能力建設。

精神衛生體系建設將探索建立符合嚴重精神障礙患者服務管理要求和心理衛生服務需求的精神衛生體系運行管理機制。

衛生應急體系建設主要推進陸海空立體化、院前院內緊密銜接的應急救援體系建設，做好首屆中國國際進口博覽會等重大活動的醫療衛生保障。血液保障體系建設主要完善臨床用血管理一體化平臺，優化獻血點位布局，提高血液保障能力。

傳承發展中醫藥事業

制定上海市中醫藥發展戰略規劃綱要（2018—2035），實施新一輪中醫藥事業發展三年行動計劃。實施中醫醫療機構評審評價。

創建國家和區域中醫診療中心，開展以流派特色為核心的中醫診療中心和專科專病建設，大力推廣中醫特色診療技術，推進中西醫臨床協同。

探索中醫專科專病聯盟等形式的中醫醫聯體建設，發展“治未病”服務，加強“治未病”平臺建設。推進中醫藥融入家庭醫生服務，開展新一輪中醫藥特色示范社區衛生服務中心建設。

促進健康服務業發展

上海市衛生計生委牽頭制定本市健康服務業發展政策，大力優化營商環境，以健康醫療、健康服務、健康保險為重點，健康信息為支撐，新興健康服務業為新動能，加快構建與卓越全球城市功能定位相匹配的健康服務業體系。

按照亞洲醫學中心城市定位，支持發展一批高水平、有特色的社會辦醫，切實改善社會辦醫生態環境。加快以上海國際醫學園區和新虹橋國際醫學中心為代表的健康產業園區發展，大力發展健康旅游服務和精準醫療服務，推動醫療健康服務與移動互聯網、物聯網、云計算、可穿戴設備、人工智能等技術的融合發展，大力培育智慧醫療產業。

發展中醫養生保健服務，建設中醫藥健康旅游示范區，推廣“海上中醫”品牌。

加強健康促進

以共建共享、全民健康為主題，實施“普及健康生活”戰略，加強健康危險因素干預，逐步提高居民健康素養和健康期望壽命。

深化全民健康生活方式和健康素養促進行動，推進“三減三健、戒煙限酒、適量運動、心理健康和道路交通安全”等5項重點行動。深入開展愛國衛生運動，加快推進城鄉環境衛生整潔行動，加強國家衛生區鎮常態管理。鼓勵市民健康自我管理小組多元化、規范化發展，開展健康促進志愿者進家庭、進社區、進單位、進學校、進醫院活動。