本文是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院首席顧問(wèn)、中國(guó)投資咨詢(xún)公司原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，新疆兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)原副秘書(shū)長(zhǎng)劉以雷在 2022年10月29日下午在第88屆中國(guó)改革國(guó)際研討會(huì)上的書(shū)面發(fā)言。

黨的二十大作出了重要判斷，即“未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期”。在這一階段，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是我國(guó)向全面現(xiàn)代化邁進(jìn)的核心主題。高質(zhì)量的發(fā)展離不開(kāi)重點(diǎn)區(qū)、深水區(qū)的改革廣度與深度，既要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)；也要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，敢于突進(jìn)深水區(qū)，啃硬骨頭，沖破思想觀念束縛，破除各方面體制機(jī)制弊端，建立并完善基礎(chǔ)性制度框架。這一點(diǎn)對(duì)于西部高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。特別是在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境以及由此帶來(lái)的種種挑戰(zhàn)和沖擊，我國(guó)西部地區(qū)缺乏內(nèi)生性高質(zhì)量發(fā)展要素和動(dòng)力策源的“短板”更加突顯。因此，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以改革實(shí)招破解我國(guó)西部高質(zhì)量發(fā)展難題必要且緊迫，借此機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得的新突破

黨的十八大以來(lái)，西部地區(qū)在國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和西部大開(kāi)發(fā)政策體系支持下，積極承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)改革走深走實(shí)，形成了調(diào)整結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變方式并舉、轉(zhuǎn)型升級(jí)與動(dòng)能轉(zhuǎn)換并舉、增量擴(kuò)面與提質(zhì)增效并舉的顯著成效。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)總量上，西部地區(qū)GDP規(guī)模增長(zhǎng)了2.25倍，從2012年的10.64萬(wàn)億元提升至23.97萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的比重由19.8%上升到21.15%，增加了1.35個(gè)百分點(diǎn)。在創(chuàng)新培育上，西部地區(qū)高新企業(yè)數(shù)量從2012年的2940家增加至2020年28236家，增加了25296家，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到19個(gè)，略低于中部地區(qū)21個(gè)。同時(shí)，目前西部地區(qū)先后設(shè)立了6個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，5個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，占全國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)總數(shù)的31.6%，占全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)的27.8%；先后建立了國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)45個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)39個(gè)。不難看出，在全面深化改革進(jìn)程中，西部地區(qū)形成了較好的高質(zhì)量發(fā)展根基，形成了領(lǐng)域更寬、起點(diǎn)更高、視野更廣、思路更新、布局更優(yōu)的五大變化。

此外，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，公共服務(wù)與東部和中部的差距逐步縮小，產(chǎn)業(yè)協(xié)作及關(guān)聯(lián)配套服務(wù)逐步改善，建成了一批國(guó)家重要的能源基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、會(huì)展服務(wù)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，以文化旅游、健康養(yǎng)生、娛樂(lè)休閑等功能為核心的旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，多數(shù)西部省（區(qū)、市）服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年提升，在某些高端制造行業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷智能化、數(shù)字化、綠色化改造，煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)與發(fā)展活力，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的回旋空間。

二、我國(guó)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

在新的時(shí)代坐標(biāo)下，推進(jìn)西部的高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)大局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。目前西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾和發(fā)展階段既有與全國(guó)共性一致的地方，也有自己的許多卡點(diǎn)瓶頸。

（一）高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還不足

一是投資政策依賴(lài)性較強(qiáng)，制造業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資增速相對(duì)不足。其較高的投資增速主要來(lái)自以“鐵公基”為代表的基建投資，以市場(chǎng)力量為主體的制造業(yè)投資、民營(yíng)投資增長(zhǎng)動(dòng)力支撐不足，近年來(lái)受多種因素影響，固定資產(chǎn)投資增速較以前明顯放緩。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益效率相對(duì)較低。西部絕大多數(shù)省份的全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率低于全國(guó)同期值，且西部的工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率相對(duì)偏低，半數(shù)的西部省（區(qū)、市）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率和單位產(chǎn)值利潤(rùn)率低于同期全國(guó)性均值。

三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足。新興產(chǎn)業(yè)是未來(lái)支撐區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和自主產(chǎn)業(yè)，在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)科技正在加速重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重新組合。近年來(lái)，盡管西部新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大突破，但受制于多重因素，西部地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不足，難以承擔(dān)起保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重?fù)?dān)。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐力還不強(qiáng)

一是從科研經(jīng)費(fèi)投入看，西部各省（區(qū)、市）的科研經(jīng)費(fèi)投入總額和投入強(qiáng)度均相對(duì)較低，全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)1000億元的六個(gè)省份（廣東、江蘇、北京、浙江、上海、山東）均在東部地區(qū)，西部地區(qū)的四川進(jìn)入全國(guó)排名前十位，陜西、重慶和云南等進(jìn)入前二十位，有7個(gè)西部省（區(qū)、市）在全國(guó)排在后十位。科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于全國(guó)平均值的7個(gè)中，只有陜西屬于西部。

二是從企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入看，西部各省（區(qū)、市）企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度總體上偏低，相互之間差距大。在全國(guó)排名后十位中有6個(gè)省份在西部，多數(shù)西部省份不到江蘇、浙江和廣東等全國(guó)排名前三位的一半。企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足與西部企業(yè)的創(chuàng)始人、高層管理人員的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)類(lèi)型與創(chuàng)新型人力資源缺乏、創(chuàng)新制度環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后等緊密相關(guān)。

三是創(chuàng)新要素和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)來(lái)看，受區(qū)位條件、科技研發(fā)平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等方面的差距，與東部和中部地區(qū)相比，西部的科技創(chuàng)新資源要素相對(duì)不足。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升程度相對(duì)滯后于勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的提升速度，或者說(shuō)是經(jīng)濟(jì)制度并未能為勞動(dòng)力提供足夠的激勵(lì)，高層次人才和高素質(zhì)勞動(dòng)力總體數(shù)量和占全部勞動(dòng)力比例均相對(duì)較低。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)升級(jí)難度還較大

近年來(lái)，盡管西部各省（區(qū)、市）主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，但是高附加值產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題依然存在。除四川、陜西、重慶等省市外，西部大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套并不完善，資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件各不相同，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的能力和成效參差不齊，難以形成規(guī)模化承接中高端產(chǎn)業(yè)合作的條件。同時(shí)，以資源型產(chǎn)業(yè)或勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際正面因素與負(fù)面因素相互交織的影響下，進(jìn)一步弱化了產(chǎn)業(yè)政策對(duì)培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的有效性。這種轉(zhuǎn)型的坎坷、調(diào)整的陣痛可能會(huì)持續(xù)性地疊加存在。

（四）營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善

良好的營(yíng)商環(huán)境與完善的制度體系，是推動(dòng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的先決條件和基礎(chǔ)支撐。在這一方面，西部各省（區(qū)、市）仍然存在不少體制機(jī)制障礙，例如，一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策更偏向鼓勵(lì)生產(chǎn)而非鼓勵(lì)創(chuàng)新，更偏向促進(jìn)數(shù)量擴(kuò)張而非質(zhì)量提升；政府績(jī)效考核體系不盡合理，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源環(huán)境、民生改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的約束力度不強(qiáng)。同時(shí)，西南地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境總體上好于西北地區(qū)，在制度“軟實(shí)力”上區(qū)域內(nèi)部的分化特征逐漸明顯。《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)藍(lán)皮書(shū)2022》的數(shù)據(jù)顯示，指數(shù)得分前100位的城市中，西南地區(qū)有8個(gè)城市上榜，而其他西部城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)得分普遍處于中下游水平。

//“東數(shù)西算”算力樞紐與數(shù)據(jù)中心集群 圖源：國(guó)家發(fā)改委

三、推進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)

基于上述的困難與挑戰(zhàn)，推進(jìn)西部高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，根本動(dòng)力仍然是全面深化改革，要用改革的辦法來(lái)解決，護(hù)住穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)，在改革與發(fā)展的動(dòng)態(tài)視域下化解內(nèi)外部矛盾、抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力及沖擊。具體來(lái)說(shuō)，需要在以下幾個(gè)方面下功夫。

（一）統(tǒng)一改革認(rèn)識(shí)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展思想基礎(chǔ)

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告，提高思想認(rèn)識(shí)，把二十大精神落實(shí)到實(shí)處。習(xí)近平總書(shū)記要求“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，核心問(wèn)題是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位的問(wèn)題，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)西部地區(qū)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化改革頂層設(shè)計(jì)，以“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”為切入點(diǎn)，推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、東西雙向開(kāi)放協(xié)同并進(jìn)、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生的局面。

（二）深化體制機(jī)制改革，建立高質(zhì)量發(fā)展制度基礎(chǔ)

深化體制機(jī)制改革，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)和保障，是激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體和要素活力的關(guān)鍵。沒(méi)有西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，就不可能有西部地區(qū)的真正高質(zhì)量發(fā)展，因此，一方面要以制度框架的不斷完善推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效率最大化和效率最優(yōu)化。另一方面，著力建立開(kāi)放、包容、創(chuàng)新的軟環(huán)境，以更加開(kāi)放、更加公平、更加公正、更加有序、更加便利的市場(chǎng)體系和秩序，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力，充分發(fā)揮西部市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)。

（三）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力布局

通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，強(qiáng)化有效制度供給、有效政策供給、有效技術(shù)供給，推動(dòng)西部生產(chǎn)力布局調(diào)優(yōu)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向效益增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。在調(diào)整生產(chǎn)力布局和平衡西部發(fā)展這方面，主要涉及企業(yè)跨地區(qū)投資、產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)布局、人才跨地區(qū)流動(dòng)、創(chuàng)新要素跨地區(qū)配置，要從生產(chǎn)力要素、各種生產(chǎn)活動(dòng)以及生產(chǎn)組織的錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同融合下功夫，進(jìn)一步凝聚經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的合力，跨越發(fā)展關(guān)口，和全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。

（四）完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新支撐

創(chuàng)新是發(fā)展的核心和靈魂，創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的重要?jiǎng)恿χ危聵I(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)的培育發(fā)展與創(chuàng)新緊密相關(guān)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與核心技術(shù)突破是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石，提升核心技術(shù)創(chuàng)新能力有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于西部來(lái)說(shuō)，單靠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加大政府投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，更難以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目的。因此，西部各省（區(qū)、市）應(yīng)構(gòu)建開(kāi)發(fā)性區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，加快推動(dòng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。

一是盡快健全有利于科技創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)的體制政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)、試驗(yàn)等公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。西部地區(qū)應(yīng)圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合政府、重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所等各類(lèi)創(chuàng)新要素，構(gòu)建創(chuàng)新資源共享機(jī)制，探索創(chuàng)新技術(shù)合作模式，完善產(chǎn)學(xué)研合作制度，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

三是完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)。良好的創(chuàng)新生態(tài)包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、科技創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策等，應(yīng)加大對(duì)科技創(chuàng)新成果的保護(hù)和支持力度，引導(dǎo)形成良好的鼓勵(lì)、尊重、保護(hù)好創(chuàng)新成果的社會(huì)環(huán)境，使創(chuàng)新主體能得到合理回報(bào)，最大限度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

（五）構(gòu)建高能級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)動(dòng)能

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是當(dāng)前和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。二十大報(bào)告中提出“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。”為此，下一步，西部各省（區(qū)、市）應(yīng)以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高能級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支撐。

西部地區(qū)應(yīng)充分利用自身的發(fā)展基礎(chǔ)和擁有豐富多樣的特色資源稟賦優(yōu)勢(shì)、在“一帶一路”上和西部陸海新通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快培育發(fā)展電子信息、汽車(chē)制造、高端裝備制造等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心推動(dòng)生產(chǎn)方式升級(jí)。以制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)制造服務(wù)業(yè)與制造業(yè)形成的相互支撐、相互需求的緊密關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)制造服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用目的。