編者按：百年未有之大變局，全球風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。各個(gè)國家和地區(qū)如何求生存，謀發(fā)展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院特開辟全球智點(diǎn)卡片專欄，以極簡方式提煉要點(diǎn)，全球智點(diǎn)，一卡在握。同時(shí)，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點(diǎn)的爆炸式擴(kuò)散效應(yīng)。

標(biāo)簽：#馬來西亞觀察/漁業(yè)發(fā)展

觀點(diǎn)：化解馬來西亞漁業(yè)系統(tǒng)內(nèi)政治問題可以促進(jìn)沿海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保氣候問題的解決。

背景：馬來西亞手工捕魚行業(yè)能支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)生物多樣性保護(hù)和應(yīng)對氣候變化。

1、手工漁業(yè)支持若干上游（如制網(wǎng)和發(fā)動機(jī)維修）以及下游（魚類加工或生產(chǎn)）等小規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該類“底層40%群體”（B40）是沿海農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

2、小規(guī)模漁業(yè)能夠通過不斷發(fā)展的捕撈方法來保護(hù)日益減少的魚類種群，減少每次捕撈的浪費(fèi)。

3、傳統(tǒng)捕撈設(shè)備和船只對海洋環(huán)境造成的損害有限。

內(nèi)容：馬來西亞漁業(yè)系統(tǒng)的政治性問題限制手工捕魚者產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

1、沿海農(nóng)村漁民與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間存在著相當(dāng)大的距離。許多漁民無法分清漁業(yè)部(DoF) 及其州屬部門和馬來西亞漁業(yè)發(fā)展局（LKIM）的區(qū)別，難以獲得服務(wù)和經(jīng)濟(jì)援助。

2、漁民自己建立的注冊俱樂部和當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)協(xié)會有復(fù)雜的政治和人際關(guān)系，難以廣泛代表漁民權(quán)益。

3、作為“底層40%群體”（B40），漁業(yè)社區(qū)往往沒有錢、權(quán)力或政治影響力來捍衛(wèi)他們長期持有的船只或保護(hù)他們所依賴的海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)。

預(yù)測：隨著世界在應(yīng)對氣候變化方面朝著恢復(fù)力和適應(yīng)力邁進(jìn)，小型漁業(yè)部門長期可持續(xù)發(fā)展的重要性將不斷上升。通過政治生態(tài)學(xué)視角對馬來西亞手工漁業(yè)的解構(gòu)可能有助于確定影響沿海貧困社區(qū)的長期財(cái)務(wù)和生態(tài)可持續(xù)性因素。

建議：馬來西亞政府應(yīng)解決制度障礙，進(jìn)一步推進(jìn)沿海環(huán)境生態(tài)保護(hù)工作。

1、利用好現(xiàn)有DoF倡議政策框架（如MyKomuniti Perikanan），增加漁民與漁業(yè)部的接觸，幫助他們實(shí)現(xiàn)收入來源多樣化，并支持與漁業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動（例如下游海產(chǎn)品加工和產(chǎn)品開發(fā)，以及生態(tài)旅游）。

2、在基層漁民對自然資源保護(hù)的努力上，政府需要有效實(shí)施現(xiàn)有環(huán)保政策以及建立、執(zhí)行物種保護(hù)法規(guī)。

來源：Serina Rahman，《馬來西亞的手工捕魚者：政治生態(tài)與生存》，東南亞研究所（ISEAS–Yusof Ishak），2022年10月21日，https://www.iseas.edu.sg/articles-commentaries/iseas-perspective/2022-102-malaysias-artisinal-fishermen-political-economy-and-survival-by-serina-rahman/。

整理者：游楊，北京外國語大學(xué)碩士研究生。