2022年8月，上海市靜安區臨汾路1513弄與1515弄小區間一條城市內部道路因管轄主體不明，導致違規停車現象嚴重、道路狀況混亂，居民意見較大。為解決這一問題，上海市住建委會同市道運局、市交警總隊、靜安區精細化辦以及該道路所屬彭浦新村街道，于9月底實施了專項整治工作。如今，整治工作落實已過去半個多月，這條一度是“三不管”道路的情況怎么樣了？

8月上旬，有居民反映，臨汾路1513弄與1515弄小區間有條無名路兩側總是停滿機動車，不僅影響了正常出行，還帶來了極大的安全隱患。

由于這條路夾在兩個居民區中間，沿線還有一所學校和一家養老院，早晚高峰的人流車流量非常大。再加之道路南北不通，南行進入的機動車需掉頭才能駛離，更加劇了交通壓力。據小區居民反映，每天早晚高峰時段，狹窄的道路上混行著行人與非機動車，路口堵得“連電瓶車都開不出去”。

10月12日，澎湃新聞記者來到靜安區臨汾路1515弄，發現這里道路寬敞整潔，車輛稀少，一眼可望到頭。

據了解，這條無名小路長約800米，系周邊小區建設時建筑物退界形成。由于不屬于市政道路，沒有路牌，且其土地權屬又涉及臨汾路1515弄、1513弄等5個小區，因此這條通道的責任主體一直未能明確，管理未能跟上。

自2020年起，靜安區彭浦新村街道對臨汾路1515弄通道進行了托底管理，聘請第三方機構負責停車、保潔等維護工作。然而到2022年，受疫情影響及經費限制，原聘請的公司不再提供管理服務，致使此處又出現道路亂停車、無人清掃等亂象。

彭浦新村街道社區管理辦主任朱光華介紹，由于監管空缺，在這條道路上違停的車輛實際上并不會受罰，這導致違停現象愈演愈烈，不單是兩邊小區的居民，附近的許多社會車輛也將這里當成了免費停車場，將8米寬的路面占據了大半。

針對此問題，今年9月底，上海市住建委會同市道運局、市交警總隊、靜安區精細化辦、彭浦新村街道等單位，到現場進行了踏勘，并由街道牽頭實施了臨汾路1515弄通道專項整治工作，10月8日完成改造進入試運行。

日前，澎湃新聞記者來到靜安區臨汾路1515弄，發現這里已發生了大變樣。只見道路寬敞整潔，車輛稀少，一眼可望到頭。道路的一側是一排消防路樁，以阻止車輛停靠，另一側地上則畫著白線，用以標識停車位。在小區門口，記者還看到用黃線劃出的禁停區域。

小區門口有用黃線劃出的禁停區域。

朱光華介紹，為兼顧停車需求、交通暢通和道路安全，街道授權委托國智智能停車管理（上海）有限公司對該路段的路面硬件設施進行了改造，在道路一側安裝了消防路樁，并將另一側設為收費停車場，在通道入口處安排2名保安維護停車秩序。目前，靜安區消防支隊已同意將該通道停車位以外區域設置為消防通道，為加強亂停車管理提供了執法支撐。

道路的一側是一排消防路樁，以阻止車輛停靠，另一側地上則畫著白線，用以標識停車位。

國智智能相關負責人解為宜表示，作為靜安區國資委所屬專業停車管理公司，企業積極承擔社會責任，在本次整治行動中負責調研、規劃、硬件改造及后期運營管理等工作。在運營方面，其運用停車場收益所得聘請保安、保潔，實現了自主管理、“以路養路”。

居民張阿姨說，以前道路兩邊亂七八糟停滿私家車和貨車，對出行造成了很大的不便，“不僅路上堵，心里也堵。現在不允許亂停車了以后，就沒有出現過大面積的擁堵了。而且，人行道也寬了，我們居民的舒適度提高了，總體來說比較滿意。”

對于此次整治工作的成效，朱光華也頗有感受。“在之前的半年時間里，幾乎每個禮拜都有關于這條通路管理、衛生、停車秩序方面的12345投訴工單。但從10月8日整治完畢試運行到現在，這類投訴已經看不到了。”

澎湃新聞記者從上海市住建委了解到，通過分析總結臨汾路1515弄治理，市住建部門舉一反三，在全市范圍內開展了“內部道路”失管“返潮”情況的全面排查，并將“內部道路”的成因類型細分為建筑物退界、未按市政道路規劃實施到位等六類，重點梳理市民群眾反映較突出的問題。

經統計，上海全市共有“內部道路”1392條（段），總里程334公里。存在失管“返潮”突出問題的“內部道路”共有69條，主要涉及亂停車、市容臟亂差、道路狹窄擁堵、堆物占道、綠化失管、缺路燈照明等問題，其中亂停車問題市民群眾反映最為強烈，投訴占比37.7%。

目前，上海市住建部門對于此類“內部道路”已形成一套長效治理模式，下一步，將加強基層指導服務，并協調督促相關部門盡責履職。針對調研發現的突出問題，有關部門也將加強對“承擔公共通行功能公弄”“開發商按市政道路代建但未能移交”“未按市政道路規劃實施到位”等其它類型“內部道路”進行分類研究，總結提煉實戰管用的長效治理模式，并盡快在全市推廣。