穩就業是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要措施之一。2021年我國脫貧人口就業規模達3145萬人，工資性收入占比達67.9％，為守住不發生規模性返貧底線提供了有力支撐。然而受新冠肺炎疫情、新的經濟下行壓力等因素影響，脫貧人口穩崗就業仍然面臨挑戰。黨的二十大報告明確指出，“完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶”。要統籌幫扶導向、幫扶路徑、幫扶舉措、幫扶力量，進一步突出抓好脫貧人口穩崗就業工作。

幫扶導向上，統籌穩崗與增收。按照穩存量、擴增量、提質量要求，幫助有勞動能力的脫貧人口穩定就業，實現增收目標。精準摸排監測，健全“排查監測＋政策幫扶＋救助資金＋防貧保險”的動態監測和幫扶機制。將進城農民工特別是脫貧人口就業失業狀況作為重要指標，納入宏觀調控和政策決策參考依據。加強技能培訓。注重市場需求、培訓意愿、政府服務“三對接”，建立經費補貼與培訓質量和就業效果掛鉤的考評機制，促進供需有效銜接。2021年，江西省對3614名參加技能培訓的脫貧人口調查表明，培訓后其年工資收入平均增長54.32％。打造勞務品牌。實施鄉村工匠培育計劃，注重向脫貧人口傾斜，助其由“小工”變“大匠”，提高就業競爭力。

幫扶路徑上，統籌外出與返鄉。讓脫貧人口既“出得去”，也“回得來”。強化勞務協作。繼續發揮東西部協作機制作用，推動東部地區增加崗位，實現扶貧協作向發展協作轉變。暢通中西部地區“互聯網＋就業”渠道，搭建“一對一”“點對點”跟蹤服務平臺，精準對接用工信息，提高外出輸送質量。強化就近就業。加大返鄉就業創業扶持，通過“園區吸納一批、產業帶動一批、工程安排一批、創業轉型一批”等渠道，拓展崗位、穩住收入。截至今年4月，全國各類返鄉入鄉創業人員超過1100萬名，綜合測算，一個返鄉創業項目平均可吸納6到7個農民穩定就業，提供17個靈活就業崗位。規范有序發展零工市場，支持脫貧勞動力通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等形式實現就業。用好公益崗位、幫扶車間等，探索建立公益崗位待遇與物價上漲聯動調整機制。

幫扶舉措上，統籌保障與服務。強化監管，抓權益保障。加強勞動保障監察執法，推動落實企業用工訂立勞動合同、繳納社會保險等責任，防止和糾正性別、年齡、學歷等歧視對脫貧人口就業的影響。完善勞動關系協調機制，發揮農民工工資支付監控預警平臺作用，依法嚴懲欠薪行為。深化農民工職稱評定改革，激發其提升技能和提高工資議價能力的內生動力。優化服務，解后顧之憂。大力推進以縣城為載體的新型城鎮化，增強縣域經濟帶動和公共服務輻射功能及溢出效應，并將有條件的鄉鎮建成服務農民的區域中心，讓農民在家門口市民化，促進就業創業與鄉村振興雙贏。提高工會費用用于托育服務試點，推廣一些地方探索的“童伴之家”“媽媽放心屋”等做法，為留守脫貧勞動力、女性農民工等特殊群體就業創造有利條件。

幫扶力量上，統籌政府與市場。既送上幫扶就業“雪中炭”，又育好企業吸納就業“蓄水池”。提高政策的精準性、可持續性。立足當下，分類因戶因人抓好對脫貧人口就業創業補助、外出務工補貼、公益崗位兜底等傾斜政策落實；著眼長遠，研究逐步實現幫扶政策由特惠性、臨時性、超常規性向普惠性、長效性轉變。激發市場的吸納力、承載力。強化企業穩崗擴崗貸款貼息、失業保險“返還”、社保費緩交、租金減免等惠企紓困政策落地，持續推進市場主體減負穩崗。深入推進“萬企興萬村”行動，鼓勵社會資本和多樣化經營主體投資鄉村產業，增加就業崗位。健全重點領域和重點人群就業工作協同機制，完善并及時兌現吸納脫貧人口就業支持政策，加大典型宣傳，激勵和調動市場主體積極性。

（作者系全國政協常委、江西省政協副主席、江西省工商聯主席）