【編者按】

本文是同濟大學德國研究中心及同濟大學中德人文交流研究中心與澎湃新聞國際部合作推出“同觀·德國”專欄的第十六篇：度過組閣危機后，“后默克爾時代”的提前到來是德國政治不得不接受的一個現實。為了捍衛自己的政治遺產，默克爾必須提前布局。

德國總理默克爾終于有驚無險地開始她第四個任期，但在經歷了一場歷時150多天的組閣宮斗大戲之后，這位63歲的德國鐵娘子似乎有點筋疲力盡。對內，基民盟內保守派勢力卷土重來，少壯派要求改革的呼聲日漸高漲，與姊妹黨基社盟的政治同盟出現裂隙，基社盟儼然就像巴伐利亞州“扶不起的阿斗”，成為默克爾的政治負累；此外，大聯合政府的經濟、外交大權旁落社民黨，極右翼德國選擇黨進入聯邦議會，默克爾未來施政將處處掣肘。

執政12年，默克爾締造了德國戰后自科爾時代后的又一個政治傳奇：經濟上，德國維持了近10年的強勁增長，在飽受歐債危機困擾的歐盟國家獨樹一幟；政治上，英國脫歐之后，德法軸心成為歐洲政治穩定的基石。特朗普上臺后美國在國際舞臺上全面收縮，默克爾不得不扛起全球貿易自由化、維護氣變協定的大旗，勉力維持著西方在全球事務的話語權。

但是，“后默克爾時代”的提前到來，卻是德國政治不得不接受的一個現實。為了捍衛自己的政治遺產，默克爾必須提前布局。

“小默克爾”的明降暗升

2月19日，聯盟黨與社民黨就大聯合政府的組閣談判正處于膠著狀態，默克爾突然宣布，提名薩爾州州長安內格雷特?克蘭普-卡倫鮑爾（Annegret Kramp-Karrenbauer）出任基民盟秘書長，接替因健康原因辭職的前秘書長彼得?陶貝爾。

在基民盟黨內，克蘭普-卡倫鮑爾普遍被視為默克爾的接班人，人稱“小默克爾”，無論是不茍言笑的面容，還是冷靜理性的作風，她與默克爾都頗為“神似”。作為默克爾最親密的盟友，她在去年的薩爾州地方選舉中率領基民盟取得關鍵性的勝利，并在保守黨與社民黨的組閣談判中扮演了重要角色，從而在基民盟內部贏得廣泛贊譽。克蘭普-卡倫鮑爾出任基民盟秘書長，標志著她從地方政治舞臺走向全國，默克爾“接班人”的身份更加明顯。

出任基民盟秘書長，對克蘭普-卡倫鮑爾來說，表面上看來，職位反而降低了，因為根據德國憲法，州長的級別相當于內閣部長，而作為一個政黨的秘書長，卻沒有太多的政府權力，但基民盟秘書長卻是克蘭普-卡倫鮑爾踏入聯邦政治圈內的一塊重要跳板。

1998年至2000年，默克爾也曾擔任過基民盟秘書長，這段經歷成為她躍升至黨內領導層并在2005年成為總理的關鍵一步。在2月19日的提名新聞發布會上，默克爾對克蘭普-卡倫鮑爾的欣賞溢于言表，甚至一時口誤，稱克蘭普-卡倫鮑爾有望成為基民盟有史以來第一位女秘書長，忘了自己才是創造這個紀錄的人。

默克爾栽培克蘭普-卡倫鮑爾的良苦用心在此次組閣談判中表現得更加明顯。克蘭普-卡倫鮑爾在黨內的人緣非常好，但在黨外，政治知名度不高，也缺乏聯邦政府層面的工作履歷，在與社民黨的組閣談判中，在默克爾的精心安排下，克蘭普-卡倫鮑爾是基民盟內唯一一位同時擔任兩個談判小組首席談判官的官員，負責家庭政策和勞工政策。默克爾對克蘭普-卡倫鮑爾在談判中的表現非常滿意，而克蘭普-卡倫鮑爾也非常賣力，即使在最后一輪談判時不幸遭遇車禍，脖子受傷，也輕傷不下火線，繼續主持談判。

顯然，出任基民盟秘書長，將有助于克蘭普-卡倫鮑爾建立自己的政治關系網，打造政治基礎，擴大在黨內的影響力。社民黨新任主席安德里亞?納勒斯、巴伐利亞候任州長馬庫斯?索德，以及默克爾等德國政壇強力人物，都曾在黨內秘書長的位子上干過多年。

繼承默克爾的“中間路線”

克蘭普-卡倫鮑爾1962年出生于德法邊界上一個名叫弗爾克林根的小鎮，在特里爾大學攻讀政治和法律。此后，她一直在自己的家鄉從政，一步步進入基民盟的高層。而她的丈夫則在家照顧3個兒子。

1999年，克蘭普-卡倫鮑爾進入薩爾州州議會，此后進入州政府工作，直至2011年成為薩爾州首位女州長。她善于團結各方意見，協調不同的利益訴求，從而贏得廣泛贊譽。克蘭普-卡倫鮑爾對社會議題態度較保守，如反對同性婚姻，但在維護勞工權益方面立場接近社民黨代表的中左陣營，如支持出臺全國統一最低工資標準。

以鋼鐵和煤礦為主要產業的薩爾州是德國西部典型的“夕陽經濟”州，經濟停滯不前，工廠大量倒閉，失業人數眾多，州財政入不敷出。克蘭普-卡倫鮑爾上任后，一方面通過大幅度削減開支，減低負債，同時也積極與工會和非政府組織協調，在具體政策上保持彈性。當地報紙《薩爾布呂肯人報》記者丹尼爾?基希評價說：“她總是希望能夠協調所有人的利益，將他們拉到談判桌前。因此，她的改革措施幾乎沒有遭遇街頭抗議。”

克蘭普-卡倫鮑爾為人理性、務實、干練，在黨內民望頗高，已連續4屆高票當選基民盟主席團成員，在薩爾州的民意支持率高達80%。在去年的州議會選舉中，盡管事前媒體預測社民黨將獲勝，但克蘭普-卡倫鮑爾率領基民盟贏得40.7%的選票，比2012年選舉高出5.5%。這一結果出乎柏林預料，從而讓她以黑馬姿態成為德國政壇最具潛力的新星。

克蘭普-卡倫鮑爾冷靜、現實的風格與默克爾如出一轍，但“小默克爾”的外號給她帶來政治知名度的同時，也讓她始終籠罩在默克爾的陰影下，在德國政治求新求變的當下，這一政治資產如果運用不當，有可能成為克蘭普-卡倫鮑爾的負累。

克蘭普-卡倫鮑爾已經意識到這一點，近幾年，在一些問題上，她開始顯現出自己的風格。2000年，克蘭普-卡倫鮑爾成為德國聯邦州政府首位女性內務部長時，便以她的果斷贏得了薩爾州警察隊伍的好感，而默克爾對黨內的司法領域事務從來不聞不問。

在去年的薩爾州地方選舉過程中，克蘭普-卡倫鮑爾公開表示，禁止土耳其政治人物在薩爾州公開露面為土耳其總統埃爾多安的正義與發展黨在全民公投拉票。顯然，默克爾對這一表態并不滿意。由于擔心土耳其拒絕執行與歐盟簽署的難民協議，從而引發新一輪難民潮，默克爾對埃爾多安一直持懷柔態度。克蘭普-卡倫鮑爾抓住這一議題，顯露自己的強硬風格，為她在基民盟內部贏得不少掌聲。

但是，克蘭普-卡倫鮑爾也認識到，自己之所以能夠得到默克爾的信任，就在于她能夠繼承默克爾的政治衣缽。在宣布提名的新聞發布會上，克蘭普-卡倫鮑爾表示，她將帶領基民盟走向一條“自我探索”和“程序再造”之路，為未來十年基民盟的發展確定新的方針綱領。當被問到她將把基民盟帶向左翼還是右翼的時候，克蘭普-卡倫鮑爾小心翼翼地回答，她對這種“分門別類的安排”沒有興趣，她將在重塑基民盟的過程中團結所有人，確保基民盟的“中間黨派”色彩。

政治上“隔離”黨內保守派

然而，也正是默克爾堅持的“中間黨派”路線，讓她在基民盟內飽受爭議，尤其是保守派，他們認為基民盟已經脫離了作為立黨根本的保守主義立場，從而給極右翼的德國選擇黨在政治上留下了滲透的空間。因此，提前將自己一手栽培的克蘭普-卡倫鮑爾推向政治前臺，有助于默克爾抵御黨內保守派勢力試圖將基民盟“右”轉的傾向，捍衛自己的政治遺產。顯然，保守派對這一提名并不滿意，他們希望默克爾提名黨內右翼力量的領軍人物、副財長延斯?施潘出任秘書長。

出于平衡黨內各派力量的考慮，默克爾2月25日晚宣布，如果大聯合政府成立，基民盟將有6名成員進入她的內閣，其中包括了黨內的少壯派、溫和派和長期的盟友。默克爾說，她在考慮內閣人選時努力在資歷經驗和年富力強之間尋求平衡，綜合考慮，“這些成員比我年輕許多”，“我們可以組成一個高效的團隊，以應對未來的挑戰”，默克爾在新聞發布會上說。

6位提名入閣成員中，最讓人大跌眼鏡的就是被提名為衛生部長的延斯?施潘。施潘是基民盟內部少壯派的代表人物，對默克爾的難民政策一直持強烈批評態度，外界傳言，他曾與基民盟姊妹黨基社盟以及自民黨的高層舉行非正式會晤，討論后默克爾時代的政治安排。從政治觀點上看，施潘是基民盟內的另類，比默克爾更保守。他的提名立刻遭到左翼黨和綠黨的批評，他們指責施潘與德國制藥業巨頭關系緊密。

37歲的施潘未來將成為基民盟內接替默克爾的強力人物，這次被提名為衛生部長，是默克爾向黨內年輕力量代表青年聯盟妥協的信號，青年聯盟一直對默克爾的中間路線不滿。這也是施潘首次進入聯邦政府，從而為他以后政治上更上一層樓，出任基民盟主席或總理候選人打下良好的政治基礎。

不過，另一方面，衛生部長在默克爾內閣中的地位并不重要，而作為內閣成員，施潘以后再要對默克爾政策說三道四恐怕就不合適了。況且，如果大聯合政府如期成立，施潘作為內閣里的極端保守分子，政治上也會陷入孤立。默克爾巧妙地用這一記妙招，化解了她在基民盟黨內最大的敵人。

默克爾的接班人已經浮出水面。默克爾不僅將克蘭普-卡倫鮑爾扶上了馬，還苦心為她營造了一個相對舒適的政治空間，準備在未來4年繼續送她一程。默克爾的良苦用心能否實現，不僅取決于克蘭普-卡倫鮑爾，更要看大聯合政府下默克爾能否延續她的政治神話。

（作者系同濟大學德國研究中心研究員）