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法治日報:快遞包裝綠色化要有“硬約束”
10月14日,國家郵政局舉行2022年第四季度例行新聞發布會,介紹快遞包裝綠色治理工作情況。相關人士表示,國家郵政局將主動與上下游有關部門協同治理,通過立規、強標、聯動,即推動修訂《快遞暫行條例》等相關法規,出臺快遞包裝重金屬和特定物質限量、限制快遞過度包裝等強制性國家標準,聯合開展調研、推進相關試點,形成齊抓共管的局面。
近年來,隨著我國電商等業態的興起,快遞業也迎來了飛速發展。但快遞包裝過度浪費、不環保的現象也頗為突出,例如大盒套小盒、填滿塑料泡沫、層層膠帶“五花大綁”等。在不少城市,快遞包裝垃圾增量占生活垃圾增量的比重越來越高,快遞包裝垃圾污染問題,已成為環保問題的重中之重,且對社會能源造成巨大浪費。為促進行業健康可持續發展,也為節約資源、保護生態環境,全方位推動快遞包裝綠色治理刻不容緩。
為了治理快遞包裝過度浪費、不環保問題,我國《快遞暫行條例》明確提出,國家鼓勵經營快遞業務的企業和寄件人使用可降解、可重復利用的環保包裝材料,鼓勵經營快遞業務的企業采取措施回收快件包裝材料,實現包裝材料的減量化利用和再利用。國家郵政局、國家市場監督管理總局等部門也發布了《郵件快件綠色包裝規范》《關于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見》《快遞包裝綠色產品認證規則》等管理制度和行業規范,足見治理快遞包裝過度浪費、不環保問題的決心。
通過數年努力,我國快遞包裝綠色治理取得初步成效:有關數據顯示,截至今年9月底,全行業采購使用符合標準的包裝材料和規范包裝操作兩個比例均達到90%,累計投放可循環快遞箱(盒)978萬個,在郵政快遞營業攬投網點布設回收裝置12.2萬個,回收復用瓦楞紙箱6.4億個。但這一成效與快遞包裝減量化、標準化、循環化的最終目標尚有差距,所以必須加快推動快遞包裝“又綠又瘦”甚至“更綠更瘦”。
對此,國家郵政局表示將全面加強郵件快件過度包裝治理,確保到2025年底,全國范圍郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等;穩妥推進可循環快遞包裝規模化應用試點,推進包裝回收復用;嚴肅查處過度包裝等違法違規行為,加快建設快遞包裝綠色治理監測分析平臺;加強部門協同,落實事權責任,注重輿論宣傳。這些舉措無疑有助于將快遞包裝綠色治理推向深入。
總的來說,快遞包裝綠色治理成效之所以與老百姓的期待存在一定差距,主要還在于現行制度、行業規范對使用環保包裝多為倡導性、鼓勵性要求,現行相關標準均為推薦性標準,這就很難對快遞企業、個人形成剛性約束,是否使用環保包裝存在一定的隨意性;而且,覆蓋全鏈條的法規與標準體系尚未建立,現行法規與標準體系僅針對快遞包裝使用環節,對上游電商企業、包裝生產企業等沒有約束力;綠色包裝回收體系也不健全。一句話,齊抓共管、形成合力的局面尚未形成。
推進快遞包裝綠色化要有“硬約束”,法律法規要“硬”,行業標準也要“硬”,兩手都要抓且兩手都要“硬”,快遞包裝綠色化才會真正落地。同時,推進快遞包裝綠色化是個系統工程,應有“一盤棋”思維,需要從包裝設計、生產銷售、商品交付、廢棄物回收等環節強化全鏈條行動。只有包括生產企業、消費者、包裝回收企業行業等上下游全鏈條共同努力、各盡其責,才能力促快遞包裝更好地“綠”起來、“瘦”起來。因此,國家郵政局修訂《快遞暫行條例》等法規,出臺相關強制性國標,值得期待。相信有了“硬”的約束,再加上嚴格的執行,一定能給快遞行業創造一個健康可持續的美好未來。





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