當前，全球性高通脹、地緣政治風險和歐洲能源危機為代表的諸多風險疊加，對于我國的經濟增長產生了較大沖擊。

在全球化、新技術涌現和企業并購的推動下，經濟組織需要做持續的自我變革以創新發展模式，打造不斷迭代的增長引擎，快速吸收外部沖擊的力量并尋找發展機遇，以應對不斷涌現的挑戰和威脅。

近期，筆者就當下國內企業轉型升級在長三角地區做了實地調研，企業所反映的問題蘊含著危與機。

一、經濟增長中的危與機：典型案例

新冠疫情大流行以來，原材料價格不斷攀升，輸入性通脹導致生產成本居高不下，加上國際運輸費用不斷上漲，對于我國的內需和出口都產生了較大壓力。

全球產業鏈受不確定因素影響而遭受沖擊，國家地區間的比較優勢和發展位勢不斷演化，歐美等發達國家加強對戰略性產業的前瞻性布局和以技術封鎖為代表的產業競爭保護，而越南等新興國家憑借成本優勢，吸引勞動密集型產業投資。整體來看，全球產業分工進一步向技術端、成本端集中。

人口紅利消失、土地和勞動力成本不斷上升等因素，引發勞動密集型產業部分轉移到東南亞地區，以獲得低關稅的出口優勢，這將迫使我國傳統產業主動尋求轉型升級，從全球價值鏈的中低端向上攀升。

A企業位于浙北某地市，主營業務是沙發面料布，屬于半成品，定位是服務于國內中高端市場。長期以來，公司的產品研發主要跟隨歐洲市場，每年赴歐洲參加國際時尚展會，以各主流市場當季流行的款型和面料，作為公司研發的主要方向。

針對國外的產品創新速度，受訪企業家根據自己多年的經營經歷，總結出了“超前一步”的創新模式。國外的產品創新，一般都逐年在原有的基礎上局部改進，龍頭企業一步一個腳印經營了上百年。相比而言，不少國內產品在創新中走了彎路，產品的變化波動太大，一直在模仿同時又失去了自己產品的“靈魂”。

產品創新的基礎是市場，即消費者對未來產品具有相當的認知水平，超過市場目前認知水平太多，只能放在展廳里欣賞而不會形成真實的購買力，這種產品創新就屬于“超前多步”。

因此，對于以設計為核心競爭力的企業而言，設計師的理念對于公司發展尤為重要，這就需要設計師是真心熱愛這個行業，緊貼市場實際需求而不是整天追求快速成名。

B企業位于東部某直轄市，主營業務是水下技術服務，屬于中小型高科技企業。談到目前企業發展面臨的瓶頸制約，企業家坦言，主要的制約因素是招募人才和設備研發。

由于東部地區住房成本相對較高，已經成為吸引人才的一個重要障礙。企業落戶地區的住房補貼政策出現較大變化，招商前允諾的住房補貼，在企業入駐后被通知臨時取消了。因此，穩定的產業政策對于企業發展非常重要。

前期與國內大型國有企業陸地產品的合作經歷，加上國外技術封鎖，為該企業與國內大型國企進一步深入開展水下產品合作研發創造了機會。該企業承擔了大型國企十三五研發計劃，并順利突破技術難關實現了國產化。

就該企業與大型國企合作研發經驗而言，受訪企業家認為，合作成功的首要因素是大家要開誠布公，信任是保證合作成功的關鍵。此外，與大型企業合作不會為自身制造新的競爭者，因為大型企業更了解市場，可以幫助中小企業少走不必要的經營彎路。

對于公共研發資助模式存在的不足，企業家也談了自己的看法。目前不少公共研發項目針對的是某個產品整體性的技術突破，因此對于申請總金額設定了較高的門檻。單個企業往往是一專多能，面對整體產品研發涉及的多個環節關卡，難以全部解決。

如果能將整體性的產品創新在技術和環節上分割為若干模塊，聯合資助多家中小企業，將會在產品的關鍵核心領域實現突破。同時，研發的拆分還會帶來技術的分散化，提升產業鏈整體的研發和生產水平，形成穩定的研發鏈條并降低風險。 

二、歷史經驗給予我們的啟示

瓷器的制作工藝，曾經是歐洲的“卡脖子”技術。由唐至清，中國瓷器通過海路被運往世界各地，價格高昂，成為貴族身份和地位的象征，迅速成為歐洲市場上的緊俏產品。為了實現瓷器的進口替代，歐洲從16世紀下半葉開始仿制中國瓷器，但是仿制品在質量上無法與原裝產品相比。

17世紀末，法國傳教士殷弘緒到達景德鎮傳教，積極發展從事瓷器生產的陶工入教，以獲得制瓷技術的知識。殷弘緒將有關瓷器的書信寄回歐洲后廣為流傳，對整個歐洲陶瓷業產生了深遠影響。

在各國經濟發展進程中，都會出現暫時性的“卡脖子”技術，大規模的本地市場需求加上國際交流合作有助于分別從需求端和生產端共同突破技術難關。

第二次世界大戰初期，美國軍事技術處于嚴重落后狀態。然而，僅僅過了四年，在美國新技術的引領下，盟國取得了決定性的勝利。這次重大的技術轉型，歸功于范內瓦?布什及其領導的國防委員會。他受羅斯福總統的邀請訪問白宮，提出了建立國防研究委員會并被采納，該委員會成員均為政治經驗缺乏的圈外人。

國防委員會建立了龐大的業務體系，致力于發展軍事技術。到1944年，美國國民收入的0.5%都用于科研，與1938年的0.076%相比不可同日而語。

范內瓦?布什成功地將公司經營與大學研究成功的聯合起來，鼓勵政府提供充足的研究經費，維系大學和企業之間的合作伙伴關系，也為戰后的經濟發展打造創新機器。

三、增長引擎應該如何打造？

首先，建立大企業和中小企業協同創新機制，實現關鍵核心技術領域突破。

在全面深化改革的戰略下，優化創新協作體系有助于形成技術突破的新動力。為了實現技術突破動力多元化、均衡化的目標，有必要建立大中小企業協同創新與技術突破的最佳耦合機制，提升我國在世界經濟中的強國地位。

大中小企業協同創新機制的核心是建立一套重大科技項目研發的拆分及綜合競聘評估體系，以此為抓手激勵創新鏈上各類企業的整體協同。

如果重大科技項目研發在技術上能夠拆分成多個細分環節和項目，將大大降低研發項目申請的門檻，形成大中小企業公平參與研發競爭的政策環境。以公共研發項目激發群體創新的動力，讓各類企業能夠充分發揮自己的比較優勢。

通過創新項目的協同合作，也可以打破不同企業單打獨斗的局面。在公共研發投資項目招標時，盡可能征求專業技術人員和不同領域企業家的意見，以研發項目分包模式創新促進大中小企業協同發展。

其次，依托地區優勢產業構建技術人才政策體系，為城市創新發展建立人才蓄水池。

科技成果轉化和產業化成為未來中國經濟增長的重要動力，單純依靠廉價土地和稅收減免競爭以贏得產業化項目不適合當下經濟高質量發展要求。技術人才資源對于地區可持續的經濟增長尤為重要。

例如，德國的制造業企業對人才資源就特別看重。投建一個項目，首先就考慮人才從哪里來，如何留得住。后期更是會對人才培訓投入大量精力。只有保證人才的穩定性，才能保證企業經營的健康、可持續。

技術人才政策不僅需要關注以提高收入為核心的所得稅減免和科技獎勵，更應該關注人才穩定和發展相關的高質量子女教育、住房補貼和技能提升培訓等。

部分地區在招商引資階段設置了人才補貼等優惠政策，但等到企業入駐后政策無法兌現，影響了企業發展的積極性。因此，人才政策的穩定性需要格外重視，避免形成不確定性導致的慣性后果。

此外，地區技術人才政策要立足于本地具有相對比較優勢的產業，以此為核心建立人才的梯次結構，避免緊盯最高端人才的方向性問題。在此基礎上，各城市建立差異化的技術人才政策，在區域層面形成技術的合理梯次布局，避免出現人才競爭的無序局面。

最后，突出職業技能人才培養，為科技成果產業化提供強有力的人才支持。

科技成果沒有進入產業化階段就難以對經濟增長產生真實貢獻，加快職業技能人才的培養對于科技成果產業化顯得尤為重要。但是，目前重研發人才輕職業技能人才的問題較為突出，嚴重影響了科技成果的產業化。

現階段，部分高校的專業設置落后于經濟發展的需求，學生畢業要進行長期的培訓才能滿足企業需要。如果企業難以招聘到滿意的職業技能人才，累積的就業風險會向上傳遞到高校那里，從中長期來看會嚴重影響部分大學的發展。

現階段，高校招生和培養工作應進一步面向市場，充分采納龍頭企業對于標準化課程的意見，積極發揮“龍頭企業、行業協會”在職業技能人才培養過程中的作用。

（作者吳一平為上海財經大學教授，蔡丞為浙江財經大學講師）