對于振興農村經濟，推動農業(yè)發(fā)展而言，推動農業(yè)供給側改革是一項重要戰(zhàn)略任務。其中，西部地區(qū)的改革更是重中之重。“玉米調改”是西部地區(qū)農業(yè)改革的關鍵環(huán)節(jié)，如今已經上升為國家戰(zhàn)略。相關政策指出：到2020年“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積減少5000萬畝以上，涉及河北、山西、內蒙古、遼寧、新疆等13個省區(qū)，其中西部省區(qū)共計8個。

但在實際執(zhí)行中，西部地區(qū)的“玉米調改”推進情況并不理想。對此，全國政協(xié)委員、中天金融集團董事長羅玉平研究相關問題后，給出了建議，認為西部地區(qū)“玉米調改”主要存在三方面問題：一是土地多、時間短，“玉米調改”任務重，農民調改配合度低；二是針對“玉米調改”，一些地方沒有出臺補貼政策；三是一些地方財政缺位、金融錯位，“玉米調改”缺乏行之有效的市場機制保障。

羅玉平提出，要解決以上問題，有一個辦法叫做“金融補位，長期造血”。具體來講，可以有以下四點。

首先，應建立“玉米調改”產業(yè)發(fā)展基金，定向支持龍頭企業(yè)以“一鄉(xiāng)多業(yè)”、“一業(yè)多鄉(xiāng)”等方式實現(xiàn)規(guī)模種植、高效種植，帶動“玉米改種”農戶脫貧致富。建議出臺政策鼓勵、支持、引導財政資金、社會資本、金融機構成立“玉米調改”產業(yè)發(fā)展基金，基金重在導入龍頭企業(yè)，基金投向包括規(guī)模優(yōu)勢特色種植業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農旅一體優(yōu)勢項目等。

其次，建立農戶基礎信息大數(shù)據系統(tǒng)，提供精準金融服務為農戶提供季節(jié)性生產資金支持，增加“玉米改種”農戶的生產性收入。推進普惠金融進村入戶，構建農村信用體系，化解農村金融網點不足，農民貸款難、利息高之痛，惠及“玉米改種”農戶。幫助“玉米改種”農戶解決生產資金、小額資金周轉問題，幫助無信用記錄的“玉米改種”農戶建立信用檔案，完成信用評級及信用額度授信，樹立信用消費意識。

此外，將精準脫貧與“玉米改種”相結合，打造與“玉米改種”農戶的利益聯(lián)結機制，化解“玉米改種”農戶的三大痛點：資金、技術、市場，著力解決“玉米改種”農戶“種難、賣難”的問題。采取“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”模式，通過平臺+農產品基地直采方式建立與“玉米改種”農戶的幫扶合作機制。以金融的力量打通“融、投、管、退”形成完整閉環(huán)，構建“金融企業(yè)+銀行+龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的聯(lián)結機制，大力推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產銷模式。

最后，以“玉米調改”產業(yè)發(fā)展基金為樣板，推動實現(xiàn)扶貧產業(yè)基金的市場化、資本化，打造金融精準脫貧模式。通過“玉米調改”產業(yè)發(fā)展基金的設立及后續(xù)產業(yè)扶貧項目的實施，通過“農產品+農產品銷售端+農村金融服務”的有效連接，推動金融資源下沉，服務千萬農戶，農產品銷售端與農產品直供基地的利益聯(lián)結模式能夠帶動“玉米改種”農戶脫貧致富，促進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)及村集體經濟增收，給老百姓帶來實惠，助力西部地區(qū)脫貧攻堅。