黑壓壓的架空線，紛繁雜亂地密布在城市上空，不僅影響城市風貌，還帶來不小的安全隱患。面對這些“黑色污染”，上海決定迎難而上，集中力量攻堅克難，不僅將“完成100公里架空線入地”寫入2018年上海市政府工作報告，還將架空線整治工作列入了上海市加強城市管理精細化三年行動計劃（2018-2020）中。

決心已下，關鍵看落實。

3月8日，上海正式啟動全市架空線入地及合桿整治行動。市、區兩級政府部門迅速行動，成立專門指揮部，對架空線現狀進行全面排摸，并制定整治計劃，向雜亂架空線全面“開戰”。

今年，架空線入地工程與往年不同，不再是“單純入地”。上海市住建委設施管理處處長朱成宇表示，架空線入地工程將聚焦精細化管理，結合合桿整治等道路綜合改造，讓街區變成“美麗街區”“美麗家園”。

南京東路施工現場。澎湃新聞記者 臧鳴 圖

多部門協調，一一破解難題

雜亂的架空線讓武康大樓無法“完美入鏡”。

“我從多個角度給武康大樓拍照，卻始終無法避免空中縱橫交錯的雜亂電線進入鏡頭。再加上隨處可見的電線桿，裸露的電線纏成一圈又一圈，非常突兀，與這棟建筑的厚重歷史、人文底蘊著實不符。”站在武康大樓前，一位慕名而來的外地游客倍感無奈。他說，自己被武康大樓本身的設計和歷史感所折服，但密布的架空線，卻讓他的攝影作品留下諸多遺憾，無法完全欣賞到武康大樓的美。

這位外地游客的遺憾，正是上海已存在多年的一個“老大難”問題。

公開資料顯示，上海自上世紀90年代開始實施架空線入地及整治，20多年來已完成600公里架空線入地。但是，自2011年以后，該項工作就基本處于停滯階段。違規架設成本低、權屬多難管理、地上地下資源緊張、資金需求量大等綜合因素，讓架空線入地成為整治難點。

“中心城區的難點尤為顯著。”上海市住建委相關負責人坦言，由于空間緊湊，架空線入地“牽一發而動全身”。地下，既有管線密密麻麻，入地新管線只能 “見縫插針”；地上，建筑密布寸土寸金，難以為入地所需的變電箱、變電站騰挪空間，一旦施工，可能會噪音擾民。

背后的體制機制問題，或許是更深層次的原因。在上海市十三屆、十四屆人大代表張雅玉看來，架空線整治的一大難點，就在于權屬眾多，協調難度大。“我找了幾年都找不到一個部門，不知道是哪個部門管。”兩年前，張雅玉曾發出這樣的感慨。

整治架空線，正需要多部門協調完成。

2018年2月，上海市政府成立了架空線整治和管理工作聯席會議，由副市長時光輝任總召集人，第一召集人為市政府副秘書長黃融，聯席會議下設辦公室（指揮部），設在上海市住房城鄉建設管理委，負責日常工作。

該聯席會議陣容龐大，涉及15個部門，以及16個區的分管副區長，和國網上海市電力公司等7家企業相關負責人。這場攻堅戰中，包括空間制約、資金需求量較大等難題，將一一得到破解。

據上海市住建委透露，2018年，上海將完成100公里架空線入地，實施范圍主要為內環內主次干道、內外環之間設線的主干道、市級歷史風貌保護道路，主城區內的其他重要場館、交通樞紐，以及中國國際進口博覽會場館周邊、人民廣場、外灘、豫園、新天地、靜安寺、陸家嘴、上海火車站、徐家匯、桃浦、北外灘、黃浦江兩岸、蘇州河兩岸等重點區域。

與以往不同，上海今年起的架空線入地工程，也不再“單純入地”。朱成宇表示，架空線入地工程將聚焦精細化管理，結合合桿整治等道路綜合改造，讓街區變成“美麗街區”“美麗家園”。

根據新的技術規范，伴隨著架空線入地，通信桿、信號桿、路名牌桿、電線桿等將統一收進“升級版”路燈桿。 澎湃新聞記者 臧鳴 圖

此外，上海還將以架空線入地為契機，按照“多桿合一”“多箱合一”“多頭合一”的原則，同步推進以道路照明燈桿為載體的綜合桿建設，做好通信基礎設施優化布局。目前，由上海市住建委牽頭，《上海市道路合桿整治技術導則》已編制完成。根據新的技術規范，伴隨著架空線入地，通信桿、信號桿、路名牌桿、電線桿等將統一收進“升級版”路燈桿。

專啃“最硬的骨頭”

上海虹口、徐匯、黃浦等各區也迅速行動起來，選擇交通最繁忙、難度最大的道路進行試點，啃最硬的骨頭，希望借此突破瓶頸，為架空線的全面整治打下堅實基礎。

3月8日下午，上海市副市長時光輝，市政府副秘書長黃融登上位于虹口區的金融街海倫中心32樓，俯瞰海倫路、四平路沿線整體情況，聽取四平路（海寧路—新港路）架空線入地工程方案情況匯報。時光輝詳細詢問了虹口區架空線入地工作安排和實施方案，并對具體工作提出要求。

從這里望出去，便是上海交通主干道之一的四平路，車水馬龍，交通繁忙。但更顯眼的，卻是道路上方密布的架空線，縱橫交錯，雜亂無序，讓原本炫目的銀杏“金光大道”失去了不少色彩。這里，也將是虹口區實施的第一條架空線入地道路。

四平路將是虹口區實施的第一條架空線入地道路，圖為吳淞路四平路路口的電線。  澎湃新聞記者 欒曉娜 圖

“我們之所以選擇在交通最繁忙、實施最困難的四平路率先啟動架空線工程，是希望能突破瓶頸，統一標準，形成機制，為快速推進全區架空線入地工作打下堅實基礎。”虹口區政府相關負責人說，目前，虹口區已專門成立了架空線入地和合桿整治指揮部，并制定了三年行動計劃，將聚焦重點區域，圍繞重大工程，突出重點道路，充分注重聯網成片，力爭達到“線清、桿合、景美”的效果。

被李強公開點名的武康大樓，很快也將擁有“美麗天空”。

“要做就從最難的道路做起，啃最硬的骨頭，如果淮海路也能做成，那么其他道路也沒有理由做不成。”狗年春節后的首個工作日上午，徐匯區委書記鮑炳章、區長方世忠就來到淮海中路武康路，現場調研淮海中路及武康大樓架空線入地情況，并沿著武康路步行踏勘。

為了讓武康大樓360度無死角展現它的魅力，也為了讓衡復地區的半空中不再有那么多“蜘蛛網”，2018年，徐匯區建交委制定了2018－2020三年架空線整治計劃，將逐步消除架空線。首批架空線入地項目已于3月上旬正式開工建設，淮海中路華山路至武康路一段將作為首條試點改造路段，預計最快今年上半完成該路段所有架空線入地工程。

武康大樓淮海中路的沿街人行道上已豎立起施工銘牌，整治工程將于2018年4月15日竣工。澎湃新聞記者 陳伊萍 圖

3月6日，武康大樓淮海中路的沿街人行道上已豎起“淮海中路架空線入地及合桿整治工程”的施工銘牌，工程開、竣工日期為2018年3月5日-4月15日。當天，已有施工人員在武康大樓周邊清理沿街的架空線，為入地工程做前期工作。

在黃浦區，從南京路步行街眺望外灘，曾經分割美景的架空線消失了。南京東路（河南中路-外灘段）500多米長的街道上，兩側原來拉著電線的電線桿也不見了，5個挖掘機正在現場施工。

從南京路步行街眺望外灘，曾經分割美景的架空線已經消失了。澎湃新聞記者 臧鳴 圖

原來，這里的電線桿、路燈桿等將由“綜合桿”代替。2018年，黃浦區將首次推出“升級版”路燈桿，采用高強度鋼材或高強度鋁合金型材，高8米以上，將分層設置，一共有四層。屆時，可將通信桿、信號桿、路名桿、電線桿等“收編”進入，因此也稱為“綜合桿”。

據上海黃浦區官方微信公眾號“上海黃浦”介紹，今年，黃浦區以架空線入地為契機，按照“多桿合一”“多箱合一”“多頭合一”的原則，同步推進以道路照明燈桿為載體的綜合桿建設，做好通信基礎設施優化布局。

在楊浦區，楊浦濱江架空線入地工程正結合楊樹浦路和軍工路道路工程抓緊實施；軍工路架空線入地將結合人行道翻排做好穿纜割接工作；五角場核心區域政立路、國定路、政通路、政民路也正在穩定和深化方案，確保年內完成架空線入地目標任務，使城區面貌和精細化管理水平明顯提升。

青浦區、閔行區對中國國際進口博覽會場館周邊區域，進行了道路架空線情況的排摸和匯總。經梳理，該區域現存道路架空線長度83812.4米，架空線桿2177根，共涉及24條道路。下一步，將集中精力，對其中八條道路開展架空線入地整治，9月底前完成。

在虹橋商務區，其核心區已實現架空線零公里，即便是工程臨時用電需要的零星架空線，也已計劃在工程結束時同步入地。目前，覆蓋整個商務區86平方公里的整治提升工作已啟動。此次整治范圍從核心區、主功能區，一直到拓展區。納入整治的主要內容包括道路工地、橋梁涂裝、市容市貌、建筑立面、公共綠地、燈光設施、水系改造以及精細化管理等方面。