美國總統特朗普3月13日宣布，解除美國國務卿蒂勒森的職務，由中央情報局局長（CIA）蓬佩奧接任。這是白宮近幾周繼通訊主任希克斯、首席經濟顧問科恩離職后，又一次人事變動。

據《華盛頓郵報》13日報道，實際上特朗普已在3月9日要求蒂勒森離職，正在非洲訪問的蒂勒森不得不在12日提前返回美國。特朗普發表聲明說，蒂勒森任職的14個月中做出了許多成就，感謝蒂勒森的服務，并對他和他的家人做出美好祝愿。

但實際上，特朗普與蒂勒森不合的傳聞由來已久，而蒂勒森在國務院的工作也備受質疑。中國社會科學院美國問題專家呂祥13日對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，蒂勒森當初被任用是特朗普與傳統共和黨人的妥協，但其代表的利益和行事方式與特朗普有著深厚的矛盾。他的離職并不讓人意外，背后也體現出了共和黨各大利益集團間的無情爭奪。

政策上與特朗普長期不合

蒂勒森最近一次與特朗普出現顯著分歧是在朝鮮問題上。3月8日，正在埃塞俄比亞訪問的蒂勒森回應相關問題時稱，美國距離與朝鮮直接談判“還很遠”，需要以現實的眼光清楚地認識兩國外交關系。

但同日特朗普就表示，接受邀請與朝鮮最高領導人金正恩見面。次日，蒂勒森改口說，雖然美朝對話的條件尚未成熟，但美方對雙邊對話持開放態度。美國國務院消息稱，蒂勒森為特朗普的突然決定熬夜打電話，還因病不得不取消了9日的行程。

兩人的矛盾由來已久。去年10月，蒂勒森被曝曾在美國國防部的一場會議上稱特朗普是個“白癡”（moron）。這一度引發了特朗普不悅、蒂勒森可能辭職的傳聞。蒂勒森本人并未否認自己曾有此言論，但特朗普公開稱自己信任蒂勒森，后者也沒有辭職。

兩人的政策觀點也常常相左。去年6月，特朗普批評卡塔爾為恐怖組織提供經費，要求美國做出強硬選擇，制止卡塔爾的行為。但蒂勒森則說，卡塔爾在切斷恐怖組織經費、驅逐恐怖分子上已有進步，但需要做更多。

去年8月，特朗普在回應夏洛茨維爾市騷亂時，稱左派抗議者和白人至上主義者及新納粹支持者一樣做出暴力行為，引發輿論批評。蒂勒森當時回應說，特朗普的言論“只是代表他自己”，含蓄地與其拉開了關系。

去年10月，特朗普稱伊朗違反了核協議，威脅美國將退出該協議。但蒂勒森卻在幾天后表示，美國正試著留在伊朗核協議中，并將試著達成更多成效。

同樣在去年10月，當蒂勒森試圖繼續與朝鮮談判，以外交手段解決朝鮮核問題時，特朗普在推特上發帖稱，蒂勒森只是在浪費時間。

呂祥對澎湃新聞表示，蒂勒森是由小布什時期國防部長蓋茨和國家安全顧問賴斯共同推薦給特朗普的，其被任用表現出特朗普在準備執政期間與傳統共和黨人的妥協。然而，蒂勒森代表的利益和行事方式與特朗普有著深厚的矛盾，他的離職應該不讓人意外。

復旦大學美國研究中心教授韋宗友則表示，朝鮮問題可能是兩人不合的突出表現。這次特朗普接受金正恩邀請，可能使蒂勒森產生很大的不滿。

韋宗友表示，在美國外交體系中，繞過國務院直接舉行首腦會談不合規范，通常應該先由國務院官員先接觸探探風聲，最大限度避免談話破裂，但這樣的觀點反而在特朗普看來是墨守成規。可以說，朝鮮問題是此時特朗普選擇裁撤蒂勒森的催化劑。

“異端”作風受職業外交官質疑

除了與特朗普不合，此前并無外交經驗的蒂勒森在美國國務院的工作也常受到質疑。

據美媒報道，曾擔任石油巨頭埃克森-美孚公司首席執行官（CEO）的蒂勒森似乎在外交上無所適從。他似乎疲于應對各種外交難題，同時又被職業外交官所孤立。

《紐約時報》13日報道稱，許多經驗豐富的美國外交官曾希望蒂勒森能用自己的穩重和經歷制約特朗普，但卻失望地發現，蒂勒森更感興趣的是精簡美國國務院的資源，而不是加大美國的全球影響。

除了遵循特朗普的“美國第一”口號外，蒂勒森似乎并未提出清晰的外交目標。去年9月，他告訴部下自己的首要目標是提高國務院的“效率”，但卻沒有明確“效率”可以帶來哪些好處。

截至目前，包括美國駐韓國大使在內的大量外交職位仍然空缺，而美國國務院2018財年的預算也被大幅削減，包括減少了對國際組織事務局和聯合國相關項目的開支。

中國社會科學院世界經濟與政治研究所助理研究員肖河去年10月在澎湃新聞撰文寫道，蒂勒森是一個奇怪的“隱士”型國務卿，完全是國務卿中的“異端”。他一方面沒能改變“大公司總裁”的領導作風，與國務院龐大的精英集團打成一片；另一方面又無法放下架子、甘心為白宮做一枚橡皮圖章或復讀機。這使他陷入了進退兩難的境地。

韋宗友也對澎湃新聞表示，蒂勒森剛上任就對國務院大刀闊斧的改革，作為本部門負責人，這樣的做法不合適，導致內部人心惶惶。再者，他對職業外交官貌合神離，倚重極個別人，或者從外部招攬一些人來作為智囊參考，這也打破了美國國務院的傳統。

“離職潮”背后或有利益爭奪

今年2月底以來，白宮通訊主任希克斯、首席經濟顧問科恩相繼離開白宮，加上蒂勒森此番離職，又一輪“離職潮”似乎正在到來。

2月22日，路透社援引多名美國高級政府官員的話稱，由于和特朗普的摩擦日積月累，美國國家安全顧問麥克馬斯特和白宮幕僚長凱利很有可能在近期辭職。而在3月1日，又有消息稱，凱利和美國國防部長馬蒂斯正打算聯合將麥克馬斯特逐出白宮。

麥克馬斯特、凱利和馬蒂斯都有軍方背景，被視為白宮里的“成年人”，能夠緩和特朗普的政策、說服他相信北約等國際聯盟的重要性。

在談及這些傳聞時，特朗普在6日表示，自己喜歡“沖突”，愛聽不同人的見解。

美國布魯金斯學會高級研究員鄧帕斯（Kathryn Dunn Tenpas）1月撰文稱，特朗普上任第一年中，白宮的人員流動率達到34%，是奧巴馬同時期的三倍和里根同時期的兩倍，突破了歷史記錄。

呂祥對澎湃新聞表示，在執政不過一年的時間內，眾多白宮高級幕僚和內閣高官紛紛離職，反映出特朗普政府“政治基本面”的高度不穩定性，而其背后則是共和黨代表的各大利益集團之間的無情爭奪。

呂祥分析稱，特朗普2016年贏得共和黨黨內初選，并不是共和黨主流勢力期待的結果，但出于“大局”考慮，共和黨背后的利益集團（特別是以科赫兄弟為代表）還是與特朗普達成了默契，其結果是特朗普接受了彭斯為競選搭檔。這樣的政治交易的直接結果就是每一股勢力都試圖成為白宮的幕后主宰者。

呂祥預測說，今年3-5月，美國政府可能正迎來一輪更大規模的“換血行動”，其贏家可能是科赫兄弟支持的人士。實際上，此次蒂勒森的接任者蓬佩奧就是科赫兄弟家族一手栽培起來的政客，他的上位便是科赫兄弟的一大勝利。

韋宗友則表示，特朗普覺得自己是個談判經驗豐富的商人，現在上臺的蓬佩奧從很多角度來看都與他更合拍，容易獲得信任，從這個角度來看，特朗普對美國的外交政策的主導力會進一步的加強，抓手會越來越緊。