中國人大網發布的代表建議顯示，近日，全國人大代表、浙江桐廬縣江南鎮環溪村村委會主任周忠蓮向大會提交了《關于開展輔警立法的建議》，建議立法明確輔警的職責權限、規范招聘條件和程序，同時加強輔警的監督管理。

周忠蓮代表表示，當前在警力嚴重不足的背景下，警務輔助人員（以下簡稱輔警）已經成為協助公安機關加強社會管理、維護社會秩序的一支不可或缺的重要力量。據統計，全國目前現有各類輔警400萬人左右。

周忠蓮認為，在輔警隊伍日益壯大、作用日益凸顯的同時，一系列深層次的問題也逐漸顯現。

2016年3月，國務院辦公廳印發《關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》，第一次從國家層面對規范輔警管理工作作出規定。同年11月，公安部、中央編辦、民政部、財政部、人社部聯合下發《關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的通知》，對貫徹落實國辦《意見》工作作出部署。

周忠蓮認為，國務院和部委的文件為輔警立法提供了思路，指明了方向，同時也有必要通過立法將相關的制度和要求予以法律化。

周忠蓮建議：1、立法明確輔警的職責權限。輔警立法的首要任務應是明確職責權限問題，這關系到輔警開展相關工作的合法性，也是立法所要解決的核心問題。一是明確輔警可以單獨從事的警務輔助工作的具體范圍；二是規定輔警不可單獨或者必須在民警帶領下實施的相關事項；三是設計一定的制度，對于經過嚴格考核、培訓的輔警，可以賦予相應的執法權。

2.規范輔警的招聘條件和程序。一是建立公安機關編制計劃，財政、人力社保等部門參與審核，政府審批同意的統一招錄機制；二是明確招錄為輔警必須具備的基本條件；三是規定不得招聘為輔警的有關情形。

3.加強輔警的監督管理。通過明確專門管理機構，建立健全分級分類管理、褒揚獎勵以及監督和退出機制，全面加強監管。

4.強化輔警的職業保障。輔警在公安機關工作，面臨的風險和壓力不亞于民警，應給予與付出相對等的保障。一是落實經費保障，明確各級政府將輔警相關經費納入同級公安機關部門預算；二是建立健全符合隊伍特點、體現崗位績效和分類分級管理的輔警薪酬制度；三是明確因工死亡、負傷的輔警，可以依法享受相關工傷保險待遇；四是規定輔警依法享有休息休假以及相關保險的權利。