清流縣位于福建西部，境內(nèi)山川秀麗，景色宜人，故而有“內(nèi)陸鼓浪嶼”之美譽。

清流也是一座紅色革命之城。毛澤東和朱德等老一輩革命家都在此留下戰(zhàn)斗足跡，毛主席《如夢令·元旦》詩詞誕生地，清流當(dāng)?shù)責(zé)o數(shù)先輩也獻身革命。

據(jù)央視新聞報道，在土地革命戰(zhàn)爭時期，清流縣共有2.7萬人參加革命斗爭，有4000多人在斗爭中犧牲或失蹤。而最終在冊的烈士僅有259名。

因地處偏遠山區(qū)，交通不便，此前清流縣經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，一度被列為省級貧困縣。

近10年，經(jīng)黨政干部和民眾共同努力，清流縣卻一舉躍升為“山區(qū)明珠”。

十八大以來，清流縣貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟發(fā)展新特點和新要求，不斷扎實推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)和文旅強縣戰(zhàn)略，最終走出一條產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。

清流縣通過爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、打造氟新材料、綠色新型建材兩大百億元產(chǎn)業(yè)集群、推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展和努力打造“小縣大城關(guān)”山區(qū)樣板。

清流縣統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年，清流縣地區(qū)生產(chǎn)總值156.95億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為37008元、20617元，分別是2012年的2.0倍、1.8倍、2.2倍；完成一般公共預(yù)算收入7.15億元，縣級一般公共預(yù)算收入4.53億元。

“我們錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅持壯產(chǎn)業(yè)、興城市、優(yōu)環(huán)境、富百姓和強黨建，讓清流的經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。”清流縣委書記吳鐘民對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）稱。

清流縣委、縣政府確立了一個總體發(fā)展目標(biāo)——打造新時代革命老區(qū)振興發(fā)展“清流樣板”。

“我們正努力不斷提高自身和夯實核心競爭力。”清流縣工信局局長黃茂鴻對澎湃新聞稱，當(dāng)?shù)剡€強化以商招商，通過“招大引強”，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和競爭能力。

作為一個偏遠山區(qū)縣，清流縣如何攻堅克難，從曾經(jīng)省級貧困縣躍升為今天的“山區(qū)明珠”呢？它做對了什么？

特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)旅結(jié)合，助力鄉(xiāng)村振興

作為空氣清新，環(huán)境優(yōu)美的綠色之城，清流縣擁有豐富的農(nóng)林、礦產(chǎn)和旅游資源，更是全國南方重點林業(yè)縣，森林覆蓋率達 80.19%，位居福建全省前列。

“把農(nóng)業(yè)和文旅相結(jié)合，打造各村品牌及文化IP，用于提高附加值。”清流縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長葉峰稱。

黨的十八大以來,清流縣以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，在加強鄉(xiāng)村環(huán)境治理和基礎(chǔ)建設(shè)之際，將“產(chǎn)業(yè)興旺”放在工作首位，而清流嵩溪鎮(zhèn)的竹蓀、豆腐皮，龍津長校的香菇，賴坊鎮(zhèn)的花生，清流溪魚，清流黃羊和淮山等均作為特色農(nóng)產(chǎn)品予以重點扶持。

其中清流豆腐皮、溪魚、鮮切花和黃羊還被評為“中國國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”，具有一定的市場基礎(chǔ)和潛力。

清流豆腐皮制作流程14道工藝，比常見腐竹多一道工序，一煮就熟，久煮不糊，深受食客們的青睞，因此成為清流的富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，全縣總共從事豆腐皮產(chǎn)業(yè)有500多戶，年產(chǎn)量7230噸，產(chǎn)值2.13億元。清流豆腐皮不僅在國內(nèi)各大城市熱銷，還出口德國、日本、韓國、新加坡、加拿大和澳大利亞等國。

“清流豆腐皮已經(jīng)連續(xù)很多年脫銷了。”清流縣嵩溪鎮(zhèn)一位制作豆腐皮的農(nóng)戶對澎湃新聞稱。

為擴大生產(chǎn)規(guī)模，福建省農(nóng)業(yè)廳撥付專項資金在清流建設(shè)豆腐皮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動豆腐皮生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化，提高其生產(chǎn)總量。

清流動車站的建設(shè)，將會加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。清流縣融媒體中心 供圖

作為福建最大淡水魚生產(chǎn)基地，清流縣養(yǎng)殖歷史悠久，水質(zhì)好，清流溪魚以“體大、肉質(zhì)細(xì)嫩、鮮美味甜，沒有泥腥味”而聞名，獲得市場認(rèn)可。

2009年,“清流溪魚”獲國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認(rèn)定，這是全國為數(shù)不多未將具體魚種單列為地標(biāo)產(chǎn)品的評定，足見對其品質(zhì)的高度認(rèn)可。

清流縣農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計顯示，當(dāng)前清流溪魚養(yǎng)殖年總產(chǎn)量 2.69 萬噸，但主要集中在福建省內(nèi)銷售，并尚未形成規(guī)模化養(yǎng)殖。

“我們將學(xué)習(xí)浙江千島湖保水漁業(yè)發(fā)展模式及大水面資源綜合開發(fā)經(jīng)驗，讓魚類純野生狀態(tài)生活在九龍湖，實現(xiàn)自然的規(guī)模化養(yǎng)殖。”葉峰稱。

今年，清流縣已使用3000畝試行規(guī)模化養(yǎng)殖，明年準(zhǔn)備在沙蕪鄉(xiāng)全面推開，包括爭取建設(shè)一個內(nèi)陸漁港，借此配套漁業(yè)的深加工，漁業(yè)捕撈和研發(fā)全魚宴。

“我們把養(yǎng)殖和文旅相結(jié)合，進一步提高附加值。”葉峰稱。

鮮切花也是清流成長最快的特產(chǎn)，效益較佳，行銷全國，當(dāng)前清流全縣鮮切花種植面積為1.3萬畝，為福建全省最大鮮切花生產(chǎn)基地。

上世紀(jì)90年代，臺灣一批花農(nóng)到清流創(chuàng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)氐孽r切花產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前清流縣全縣直接或間接從事鮮切花總共2.3萬人，成為帶動清流增收致富人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)。

目前清流縣當(dāng)?shù)匾言苑N非洲菊、玫瑰、白菊、小菊和百合等高端花卉，其中種植最多的品種系非洲菊，占全縣規(guī)模總量70—80%，占地8000多畝地，每畝利潤1.6至1.8萬元，其中非洲白菊每畝可達到2.3萬元，利潤可觀。

至今清流種植的非洲菊已占全國市場10%至15%，在此單一品種擁有市場話語權(quán)。

為進一步提高鮮切花市場競爭力，2021年開始，清流縣委、縣政府決定建立物流銷售平臺，準(zhǔn)備借此將全縣花農(nóng)組織起來，統(tǒng)一銷售、價格、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，防止信息不對稱、彼此拆臺和殺價現(xiàn)象。

當(dāng)?shù)卣惨庾R到清流作為偏遠山區(qū)縣，目前在全國鮮切花市場上的話語權(quán)方面還遠不如昆明、廣州和上海等一線大城市。

“縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)一直想引入龍頭企業(yè)，建立實時銷售平臺，以此讓本地鮮切花跟全國市場，甚至和全球市場保持同步價位。”葉峰稱。

清流龍津鎮(zhèn)拔里村“集美號”觀光小火車是當(dāng)?shù)剞r(nóng)旅結(jié)合項目，吸引了許多游客。 清流縣融媒體中心 供圖

清流黃羊也是一個極具成長潛力的特色產(chǎn)業(yè)，因吃青草、喝泉水，肉質(zhì)細(xì)嫩、膻味輕和味道鮮美。

日常，清流黃羊售價每斤40至50元，春節(jié)期間每斤售價高達80元。據(jù)清流縣農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計顯示，清流黃羊現(xiàn)存欄約2萬余頭，但因清流森林覆蓋率太高，草場也不多，尚無法實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖，主要散養(yǎng)在千家萬戶。

“我們希望下一步實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖。”葉峰稱。

相比清流黃羊，清流縣的蛋雞已初步實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖，今年清流被列入2022年閩西蛋雞產(chǎn)業(yè)集群項目縣。

據(jù)清流縣農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)，清流共有285萬只蛋雞，每年雞蛋產(chǎn)量4.4萬噸，占到全省總量10%，目標(biāo)是到2025年，蛋雞總量達到500萬只。

“我們也計劃把清流蛋雞進行提質(zhì)增效。”葉峰稱，清流蛋雞產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)實現(xiàn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和全自動化，車間沒任何異味，實現(xiàn)雞糞不落地，用傳送帶自動傳輸送至飼料廠，做成飼料，實現(xiàn)第二次價值轉(zhuǎn)化。

下一步，清流縣準(zhǔn)備落地新項目，將蛋雞屠宰、加工和預(yù)制菜相結(jié)合。

清流縣也將茶葉列為重點產(chǎn)業(yè)。截至2020年底，全縣茶園面積穩(wěn)定2.82萬畝，其中生態(tài)茶園面積2.3萬畝，占全縣茶園面積的81.56%，開采面積1.83萬畝，實現(xiàn)干茶總產(chǎn)2380 噸，產(chǎn)值超億元。

如何把農(nóng)業(yè)和文旅相結(jié)合呢，清流縣也根據(jù)不同鄉(xiāng)村的文化底蘊和特色，用“俚好時間”作為IP和品牌，分別把林畬鎮(zhèn)石下村、嵩溪鎮(zhèn)元山村、龍津鎮(zhèn)拔里村和龍津鎮(zhèn)大路口村作為示范村，形成一條全程總長48公里的示范線，將它們的民俗、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化、治理和生活統(tǒng)籌起來，打造新型的人居環(huán)境和鄉(xiāng)村振興模式。

“我們想打造一個學(xué)得到、有得看、留得下、帶得走和想再來的農(nóng)旅體驗。”林峰稱。

招商引資，不能喜新厭舊

盡管清流是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，但它在礦產(chǎn)方面的獨特稟賦，擁有豐富的螢石、石灰石等礦產(chǎn)資源，這為它打造工業(yè)縣奠定了基礎(chǔ)。

“清流縣將錨定產(chǎn)業(yè)集聚，奮力打造實力一流的工業(yè)縣。”吳鐘民稱。

2022年4月10日，清流縣還出臺了《清流縣建設(shè)實力一流的工業(yè)縣十條措施》，配套了相應(yīng)措施來鼓勵企業(yè)實施智能工廠、綠色工廠、節(jié)能降碳、產(chǎn)業(yè)延伸等技改提升工程，幫助企業(yè)增產(chǎn)增效。

清流縣歷屆黨委政府也致力于打造工業(yè)縣，一任接著一任干，始終堅定的推動資源就地轉(zhuǎn)化和深加工，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)從無到有、工業(yè)布局從散到聚、工業(yè)規(guī)模從小到大的質(zhì)變，最終培育出了氟化工和新型建材兩大百億產(chǎn)業(yè)集群,并走出了自己的工業(yè)發(fā)展之路。

清流縣總共有4億噸的石灰石儲量，占到全省的第10位。

2022年4月19日，清流縣與浙江南方水泥有限公司（以下簡稱：南方水泥）完成了項目簽約，南方水泥在清流縣投資水泥加工項目，這也是清流境內(nèi)唯一一家水泥生產(chǎn)企業(yè)。該項目預(yù)計銷售額可達12億元以上，年增長率達20%，年度稅收總額達1500萬元以上。

清流黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，南方水泥有實力、有技術(shù)和有效益，定能為清流經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻積極力量。

的確如此，以前談及水泥企業(yè)，總把它和煙塵滾滾重污染聯(lián)系在一起，但在全國追求安全高質(zhì)量發(fā)展的大形勢下，南方水泥加大科技突破，已實現(xiàn)生產(chǎn)車間沒有任何灰塵和異味，環(huán)保要求高于省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，其智能化程度已達到98%。

“不需要任何人工操作了，綜合效益也高于其他地方水泥。”清流縣政府一位工作人員稱。

近年來，清流以發(fā)展氟化工及其上下游產(chǎn)品、精細(xì)化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

“氟化工產(chǎn)業(yè)已成為重要工業(yè)產(chǎn)業(yè)了。”黃茂鴻稱，清流螢石礦產(chǎn)儲量810多萬噸，遠景儲量3000萬噸。

經(jīng)多年努力，清流已形成環(huán)保型制冷劑、含氟精細(xì)化學(xué)品、無機氟化物、電子級無機氟化物4個產(chǎn)業(yè)分支，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的38%，年納稅總額突破2億元，是全國主要基礎(chǔ)氟產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

“經(jīng)過將近20年打造，我們已經(jīng)初步形成全國的基礎(chǔ)氟產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來講，2021年全年的氟化工產(chǎn)值為22億元，稅收超2億元，今年預(yù)計產(chǎn)值接近40個億元，力爭2025年突破100億元。”黃茂鴻稱。

在他看來，清流氟化工的加速發(fā)展源于清流堅持推動資源往產(chǎn)業(yè)集中、往園區(qū)集中、往深加工拓展戰(zhàn)略。最關(guān)鍵是去年以來，清流縣委、縣政府強化了“招大引強”，先后跟華潤集團、江蘇瑞威化工、三鋼集團等8家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)簽訂投資協(xié)議，并強化“畝均效益論英雄”，要求所有入駐氟新材料產(chǎn)業(yè)園企業(yè)，平均每畝投入達200萬元、稅收達20萬元。

“如果是100畝，企業(yè)要投入2億元，而地方財稅收入實現(xiàn)2000萬元。”黃茂鴻稱。

清流縣氟新材料產(chǎn)業(yè)園福寶片區(qū)。清流縣融媒體中心 供圖

在他看來，“畝均效益”背后邏輯是堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，認(rèn)真落實工業(yè)企業(yè)績效綜合評價，通過正向激勵和反向倒逼，促進資源集約節(jié)約利用，提升資源要素配置績效，扶優(yōu)劣汰，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

清流作為山區(qū)小縣，擁有環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)容量，包括生態(tài)紅線和基本農(nóng)田紅線，不可能無限制擴張，只能找大企業(yè)、強企業(yè)和好企業(yè)，讓效益實現(xiàn)最大化。

事實上，經(jīng)過多年發(fā)展，清流縣也已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批明星工業(yè)企業(yè)。

據(jù)東南網(wǎng)報道，清流縣2017年至2019年，東瑩化工連續(xù)三年納稅上億元，這在沿海企業(yè)或許不算什么，但在山區(qū)小縣卻并不多見，這也足以說明龍頭企業(yè)的帶動作用。

目前東瑩化工正在進行二期六氟磷酸鋰和五氟化磷項目建設(shè)，爭取年底完工，明年3月份前能試生產(chǎn)。屆時其產(chǎn)業(yè)規(guī)模就達到60至70億元。

“我們正在為它爭取三期項目用地，若三期項目完成，稅收可高達3至4億元。”黃茂鴻稱。為發(fā)展氟化工產(chǎn)業(yè)，清流縣成立了氟新材料產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積達4.22平方千米，這也是為數(shù)不多的省級工業(yè)園。

伴隨國家對化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，對化工園區(qū)有更嚴(yán)格要求，要通過層層評審，才能列入省級化工園，也只有省級化工園區(qū)，入駐企業(yè)才能項目落地。目前，園區(qū)主導(dǎo)企業(yè)福建省清流縣東瑩化工有限公司、福建高寶礦業(yè)和清流縣永福化工有限公司3家氟化工企業(yè)。

“既然有了準(zhǔn)入證，加之我們有資源，未來可期，客商也紛至沓來。”黃茂鴻稱。

清流縣確定將把氟新材料產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前正計劃由政府、國企和民企四家共同成立一家三氟公司，由福建三鋼和中欣氟材公司合作，優(yōu)勢互補。今年底，預(yù)備總投資30億元進行項目建設(shè)，雅鑫電子將在清流縣投資7億元，主要生產(chǎn)八種電子級化學(xué)品，其生產(chǎn)電子級氫氟酸就是為替代國外進口產(chǎn)品，純度很高，產(chǎn)品已成功生產(chǎn)，項目達產(chǎn)后產(chǎn)值可達到30多億元。

清流縣委、縣政府不僅加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，同時也著力打造營商環(huán)境。

“只有構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，才具有核心競爭力。”黃茂鴻稱，為服務(wù)企業(yè)，清流縣委、縣政府通過“一企一策”專項扶持，協(xié)助龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)，并成立36個重點項目工作專班，實施清單節(jié)點工作法，推動重點項目超序時建設(shè)。

另外，清流縣各級黨委和政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)還會定期上門走訪，主動幫助企業(yè)解決難題，針對部分重點項目還會成立工作專班，全天候提供服務(wù)保障。

上述舉措目的只有一個——讓企業(yè)主安心投資。

“清流當(dāng)?shù)卣o我印象最深刻的是‘一企一策’，他們會為投資者量身打造一套流程和方案，還配套有相應(yīng)掛鉤的政府部門為企業(yè)服務(wù)，所有辦事流程都由他們來協(xié)助完成，另外縣里還有重點企業(yè)的專班，通常由縣里主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有什么事直接找領(lǐng)導(dǎo)，這樣的辦事效率和態(tài)度，并不常見。”中欣高寶董事長包滿達對澎湃新聞稱。

中欣氟材在清流深耕多年，2021年投資3.2億元后，決定再加大投資3.7億元，先后總共加大投資6.9億元，足以說明他們對清流前景看好。

“我認(rèn)為地方政府招商引資，不能喜新厭舊，把現(xiàn)有老企業(yè)做大做強、增資擴產(chǎn)也是招商。彼此知根知底，很容易形成雙贏局面。”清流縣委一位黨政干部稱。

包滿達也半開玩笑地說，不少到清流縣投資的企業(yè)有被“寵愛”的感覺。

“我們需要什么，當(dāng)?shù)卣歪槍π缘慕o我們解決什么困難，這已經(jīng)不是常規(guī)意義上的政府服務(wù)了，像對待親人一樣。”清流縣東瑩化工有限公司黨支部書記黃禮忠稱，投資環(huán)境好了，大家對清流的前景也更有信心了，因此到清流落戶的企業(yè)也越來越多了。

“現(xiàn)在我們增資擴產(chǎn)也更有信心了。”黃禮忠說。