“作家稿酬太低，版稅也不太合理。為稻粱謀，有的作家不得不去寫電視劇……”在3月8日下午舉行的上海代表團分組審議中，全國人大代表、文匯報社特聘首席編輯潘向黎建議，對稿費征稅制度進行改革，對稿費進行免稅。（3月8日，上觀新聞） 

稿酬征稅制度，確實遠滯后于社會現實了。 

1980年版的《個人所得稅法》規定了工資薪金所得、勞務報酬所得等6項所得，應繳個人所得稅，但并無稿酬一項。當年財政部、國家稅務總局在答上海市稅務局《關于對稿費征收個人所得稅問題的批復》中指出，對個人從事著譯書籍、書畫的稿酬所得的征稅，參照勞務報酬所得執行。其起征點和工薪所得、勞務報酬所得一樣，都是800元。這和當時的社會經濟發展情況、物價水平是相適應的。

但38年過去，工薪所得的應稅起征點，早經歷數次調整，由800元到1600元、2000元，而3500元，今年還有望繼續調高；可稿酬所得應稅起征點，卻還在原地踏步。 

此外，稿酬所得還面臨稅率過高的問題。稿酬所得適用的是比例稅率，應稅部分稅率原為20%；后改為實行7折優惠，實際稅率14%（參見2007年版《個人所得稅法》）。而工薪所得，超出起征點的應稅部分，實行的是超額累進稅制：超額部分在1500元以下的，稅率3％；超額部分在1500元到4500元之間的，稅率10％，等等。

正如潘向黎代表所說，現行的征稅制度進一步縮減了本就不高的稿酬標準。去年某月我給某門戶網站寫長稿若干篇，約定稿酬4800元，實際到手只4240元，一看就知道扣稅了。超出800元起征點的4000元，按14％的實際稅率扣稅，一下就給扣了560元。如果這筆稿酬是工資所得的話，超出3500元起征點的1300元，按對應的3％的稅率，只用扣39元。前者是后者的14倍還多。 

爬格子、賺稿費的腦力勞動本就不易，稿酬所得相比工薪，征稅的起征點低，稅率再偏高，顯然并不公平。 

最終的影響就是不利于文藝創作、文化事業的繁榮。一方面，正如潘向黎代表所說：“不少青年優秀人才、文學生力軍過幾年就不見了，選擇去銀行、網站等公司工作，他們稱之為終于‘上岸’了”，如此，會造成人才的流失，導致優秀文學作品更加稀少。另一方面，過大的經濟壓力，讓一些作家難以坐穩屁股，潛心創作。只能轉而寫電視劇、網絡文學等時下熱點，有錢了再關門開始純文學的創作。這又會導致影視劇創作、網絡文學質量不高。 

低起征點、高稅率的稿酬征稅制度維持了38年未變，有歷史原因。以前，不少作家、翻譯家之類，供職于文化機構，稿費之外還有一份工資托底，對此問題并不敏感。隨著40年來改革開放的持續深入推進，社會、經濟自由度提升，職業分工的細化、分化也加劇。上世紀90年代，就出現了獨立作家、自由撰稿人等群體，他們不再仰賴單位工資而生存。而近年隨著傳播媒介的多元化，內容創業更是方興未艾。對廣大寫作維生、內容創業的人群來說，再不改革稿酬所得制度，已顯得不合時宜。 

我認為，潘向黎所說的“對稿費進行免稅”倒也不必，作家、翻譯家、自由撰稿人，并不是什么特殊公民，也有依法納稅的義務。但是，與時俱進地對稿酬征稅制度作出新的調整，確有必要。最起碼的，既然同樣是在拿勞動換報酬，稿酬所得稅的征收，起征點與稅率，都應盡量向工薪所得的個稅靠攏、看齊。