兩個月前，即2018年1月11日，江西省發改委印發《新宜吉六縣跨行政區轉型合作試驗區建設實施方案》（以下簡稱“《方案》”），推進新余、宜春、吉安的渝水區、分宜縣、樟樹市、上高縣、新干縣、峽江縣等六縣（市、區）開展跨行政區域轉型合作。

上述試驗區的版圖是以新余渝水區為中心，將半徑五六十公里以內的五個縣市區納入其中。

日前，全國人大代表、吉安市市長王少玄在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者專訪時說，吉安所轄新干、峽江兩縣納入到了試驗區的建設，江西開展探索跨行政區域轉型合作試驗區建設有一定的現實需要。

“以前的發展都是各自發展各自的，現在發展理念講究的是融合發展，跨區域之間也需要融合發展，互相取長補短，將市場半徑、人才半徑做大，各種資源要素打通，特別是基礎設施、公共服務。”王少玄在采訪中說道。

他進一步舉例，新余建了一個日處理600噸的垃圾發電廠，但新余只有兩個縣，生產不了那么多垃圾，就希望能夠將市場半徑內峽江縣的垃圾運到新余垃圾發電廠去處理。但是吉安在新干縣也規劃要建垃圾發電廠，這種背景下就需要在省級層面區域統籌。

澎湃新聞記者了解到，《方案》下發后，跨行政區轉型合作試驗區建設仍處于調研座談階段，目前尚未有實質性的進展。

王少玄介紹，試驗區的建設主要是探索以經濟為手段，打破行政區域壁壘，推進區域戰略協同、基礎設施聯通、資源要素配置、產業互補發展、公共服務設施共建共享等區域合作新機制、新模式。

“新干縣下高速口地界不歸吉安管，是新余市管轄的土地，新干縣要擴建高速服務站，需要跟新余商量；過去基礎設施建設都是哪邊重視哪邊修得好一點，有了協同發展后，在基礎設施的布局上就可以實現互聯互通，在日常管理上也便于協調。”王少玄認為，這些現實因素都需要打破行政區域壁壘。

此外，王少玄認為試驗區的建設推進也有利于地下資源的統籌開發。

“新干、樟樹地下鹽業資源是相通的，以往的開采都是相互跨界，你挖到我地界，我挖到你地界，不過隨著試驗區的建設深入，新干和樟樹的地下鹽業資源就可以整合在一起，成立一個鹽業集團，稅收和利益按比例分成。” 王少玄認為，這樣協同發展可以避免跨界開采的矛盾，既能統籌資源的有序開發，也能把鹽業企業做大做強，實現資源價值利益最大化。

江西探索跨行政區域轉型合作，對于生態環境的保護治理亦是福音。

“新干縣的龍溪河，發源于新干，流經樟樹，最后又回到新干地界匯入贛江，流入贛江的水超標了，被省里查到是劣五類水。”王少玄舉例說，為了查找原因，我們就在新干流入樟樹的邊界建監測站，在樟樹又流入新干地界的地方建監測站，后來發現問題在各自流域內都有不同程度的加劇，這種情況下只有協同一起才能將河水治理好。

《方案》稱，“新宜吉”六縣是江西全省區域發展的重要板塊。渝水區、分宜縣、樟樹市、上高縣、新干縣、峽江縣，區域總面積8354平方公里、總人口271萬人，2016年生產總值1696.3億元、財政收入241.1億元，以全省約5.0%的國土面積、5.9%的人口，貢獻了全省9.2%的經濟總量。

《方案》還提出，到2020年，試驗區建設全面啟動，共建共享的基礎設施框架體系初步形成，產業對接合作初見成效。試驗區內的經濟增幅達到全省前列，實現城鄉基本公共服務均等化和全面建成小康社會目標。展望2025年，試驗區經濟總量占全省比重進一步提高，成為全省跨行政區開放合作典范地區。

江西省發改委有關負責人此前在接受《江西日報》采訪時介紹，探索跨行政區轉型合作，不僅在江西省沒有先例，在全國也比較少見，因此，試驗區要成為區域合作體制機制創新示范區。

對于跨行政區轉型合作探索的價值，王少玄認為，“任何探索都是有意義的，作為作為，有作才有為，何況這種探索是符合區域融合發展方向的。”