在道路上設(shè)置欄桿是中國城市的普遍做法。用欄桿阻擋行人隨意穿越和車輛隨意掉頭，似乎已成為約定俗成的交通秩序嚴(yán)管措施。

而這種做法的弊端也日益凸顯，比如導(dǎo)致有過失的路人受傷、刺穿車體和駕乘人員、妨礙必要的應(yīng)急避險操作，以及無法靈活調(diào)度行車道資源等。那么，在國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范尚不完善時，該如何改善其設(shè)置，利弊之間如何取舍呢？

從交通控制技術(shù)角度講，欄桿是限制道路使用者行為的強勢設(shè)施，在其他交通控制措施失效時使用。所以，如果發(fā)現(xiàn)一個地區(qū)到處都是欄桿，那么首先應(yīng)該研判的問題是，為什么其他交通控制措施會失效。是由于道路使用者的個人原因，還是道路自身存在規(guī)劃和設(shè)計缺陷呢？

同時，作為一種在道路上使用的交通控制設(shè)施，欄桿需要科學(xué)有序設(shè)置，要考慮所有道路使用者的情況。在約束、引導(dǎo)和保護(hù)的同時，也要兼顧其可能引起的意外傷害和妨礙，以及投入產(chǎn)出的效率。

在具體設(shè)置欄桿時，至少要考慮以下三個問題：

1.之所以設(shè)置欄桿，是要阻攔什么？

欄桿的外觀、材質(zhì)和強度千差萬別，前期投入的資金和日后維護(hù)的難度也不一樣。而且傳遞給道路使用者的感受，帶給路人與車輛的保護(hù)或傷害，更不一樣。

如果主要是為了阻攔行人隨意穿越馬路，那么就要權(quán)衡在什么地點、多長距離內(nèi)設(shè)置最合理。人的步行能力有限，選擇走捷徑是人的天性。阻擋行人的隔離措施，并不需要全線路設(shè)置，尤其不應(yīng)在機動車道的路中央設(shè)置，而是應(yīng)配合路側(cè)其他設(shè)施和綠植等，結(jié)合馬路對面行人過街吸引點的抵達(dá)距離，在路側(cè)選點設(shè)置欄桿。

換而言之，只需要讓阻攔的長度和方向科學(xué)合理，行人就會覺得，還是選擇附近的人行過街設(shè)施更劃算。

通常情況下，重點關(guān)注的位置，是那些行人可能發(fā)生的行為會讓司機措手不及的路段，比如在路口、公交車站、道路附近兩側(cè)，有大量行人吸引點，可以這樣設(shè)置欄桿：

1）在行人步道接近路口兩側(cè)的延長線上設(shè)置欄桿，抑制走捷徑時的斜穿；

2）若附近沒有路口，需要讓行人走遠(yuǎn)一些再過街，可以沿著引導(dǎo)線路的路側(cè)設(shè)置；

3）若在公交車站，首先在車頭前方的路側(cè)和對應(yīng)路段的路中央進(jìn)行提示與阻擋，避免行人突然跑過馬路，形成“鬼探頭”事故。

4）重點是考慮行人過街的目的和方式，要提供去馬路對面目的地的醒目引導(dǎo)，以及過街方式的提示和警示，也要甄選可利用的路側(cè)物（比如綠植），并結(jié)合機動車道的特征等。

總之，設(shè)置欄桿的邏輯是：首先，讓行人輕松找到最安全、合理的過街方式；其次，即使行人鋌而走險穿馬路，也要迫使行人面向來車方向，能注意到交通狀況。

那種在路中央一攔了之的做法非常不科學(xué)，特別是當(dāng)設(shè)置隔離后，還頻繁發(fā)生莽撞的行人不按規(guī)則穿越馬路的情況時，更要審視個中原因。而這種斷點式、考慮行人步行能力的路側(cè)設(shè)置欄桿方式，比全程路中央設(shè)置欄桿要更節(jié)省費用，也會讓用路體驗和城市形象更好。

英國的行人欄桿，設(shè)置在路口阻斷行人冒險抄近路的設(shè)置。

如果欄桿主要是阻擋汽車，那么就要考慮阻擋目的是什么。有以下兩種情況：

1）如果是要防止車輛因操作失誤而沖入，要針對車型、車速條件等，設(shè)置有防撞等級的護(hù)欄。特別是高密度行人和與機動車容易出現(xiàn)嚴(yán)重沖突的地點。

2）如果僅僅為了阻擋車輛掉頭、駛?cè)肽嫘械龋⒉灰欢ㄒ褂脵跅U，因為其目的主要是阻斷和震懾故意違章行為，通過駕駛感受的強烈變化，干預(yù)駕駛行為。因此，可使用標(biāo)線、突起道釘、隆聲帶、粗糙路面、緣石、壟坡、矮護(hù)欄，甚至監(jiān)控錄像。可以根據(jù)投入產(chǎn)出、流量特征等選擇，有些措施對非機動車也很有效。

需要注意的是，所有機動車道行駛空間內(nèi)設(shè)置的隔離設(shè)施，都應(yīng)該考慮機動車的沖擊力，要盡量避免容易刺穿車體、傾覆車身的設(shè)施。此外，還要兼顧行車道的靈活調(diào)度、緊急處置時的行車道空間騰挪、中央隔離設(shè)施的應(yīng)急打開、分車道預(yù)警和分車道單獨開閉措施及誘導(dǎo)等問題。總之，要盡量避免因為一輛壞車，就長時間堵死一條交通走廊的設(shè)施設(shè)置模式，要為應(yīng)變留出余地。

2.有對策解決行車道的靈活調(diào)度問題嗎？

一旦開始在路中央設(shè)置欄桿，就意味著行車道資源的靈活調(diào)度遭遇限制。之所以在行車道之間使用標(biāo)線進(jìn)行虛擬隔離和空間劃分，一個很重要的原因，就是在車輛運動中，人和機械很難做到完全不犯錯誤。這時，標(biāo)線、可攀爬的緣石等虛擬隔離措施，會提供一定的容錯能力，讓錯誤或超寬車輛的緊急輾軋行為不會過度影響道路的通行效率。

英國的智慧快速路標(biāo)準(zhǔn)里就提到，在沒有硬路肩的全車道開放道路上，間隔2.5公里的距離之內(nèi)，必須提供臨停港灣和應(yīng)急救援資源，以隨時應(yīng)對突發(fā)干擾，保障干線通道的效率。這也是城市交通保暢和安全維系的重點工作。

所以，即使在路中央設(shè)置欄桿，也要盡量避免一刀切，避免形成兩頭堵的死局，要科學(xué)配置行車道空間、道路線形和可移動設(shè)施等，有區(qū)間計劃地持續(xù)提供必要的應(yīng)急調(diào)度空間。在中國警力普遍不足的情況下，培養(yǎng)這種道路通行的“自愈能力”，是非常有必要的。

3.欄桿造成人身傷害的問題，該如何解決與防范？

駕駛員與行人都可能因此受害，這已經(jīng)有很多血的教訓(xùn)。今年2月27日，武漢的一個公交站前，一位被拉桿箱絆倒的年輕女子，因跌倒在隔離欄桿上卡住脖子而離世。2017年10月25日，貴州長順縣一位男子駕車撞到分隔欄桿，被欄桿貫胸，所幸被及時救治，保住了性命。

問題不能都等著國家標(biāo)準(zhǔn)改變來解決，耗時越久，代價就越大。在現(xiàn)階段，應(yīng)該盡早建立安全警示制度，發(fā)現(xiàn)一起，就通報一次，對刺穿車體、卡死路人的欄桿進(jìn)行公示，公開包括技術(shù)參數(shù)、材料特點、設(shè)置參數(shù)、設(shè)計單位和供應(yīng)廠家等信息，以便其他地方及時參考和改善。

總而言之在選擇隔離的方式時，要考慮所有道路使用者的條件、人們在行為失誤后的安全冗余等，還應(yīng)該考慮成本和養(yǎng)護(hù)條件。上述這些問題，都是非常基本的工作重點，不把這些工作做好，城市道路的通行就無法真正安全。