“城市韌性”是2022年的BMW卓越城市講堂的主題。由中國人民對外友好協(xié)會、澎湃研究所、寶馬中國聯(lián)合主辦的這一系列城市思想討論活動，將在這個(gè)金秋陸續(xù)開展。

為什么要討論城市韌性？城市韌性是指城市系統(tǒng)及其組成部分面對外界干擾時(shí)保持自身功能或迅速恢復(fù)預(yù)期功能的能力。不難想象，城市越是包容和多元，抵御壓力和恢復(fù)功能的路徑就越多，就越具備韌性。這意味著，城市需要滿足不同人群的各種需求。

但當(dāng)下，在城市的運(yùn)作中，人們往往依賴便捷高效的數(shù)字信息技術(shù)，去尋求唯一的最優(yōu)解。如何讓城市關(guān)照到所有人的需求，創(chuàng)造更多可能性，響應(yīng)環(huán)境壓力，加強(qiáng)系統(tǒng)韌性，是我們希望回應(yīng)的問題。

城市出行是韌性系統(tǒng)的一部分。出行需要如何適應(yīng)當(dāng)下環(huán)境的變化，如何為城市系統(tǒng)增強(qiáng)韌性，并為城市提出使之更具韌性的策略。作為講堂發(fā)起方之一，寶馬集團(tuán)也希望對此深入思考。

作為保障的韌性

全球氣候變化造成的影響，正在給社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)、人們生產(chǎn)生活帶來一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。包括面向低碳的策略在內(nèi)，城市需要考慮采取行動，結(jié)合當(dāng)下的科技和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，連結(jié)高校、NGO、企業(yè)等更多主體，做出適應(yīng)和改變。

最初，韌性作為物理概念，在城市規(guī)劃語境中，更多指向生態(tài)環(huán)境視角。比如，要為可能遭受的沖擊留下余地，以保障城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

而隨著城市的發(fā)展，人們逐漸意識到，單一的工程思路不足以解決問題，與其將生態(tài)環(huán)境單純視為外部的壓力去應(yīng)對，不如將人類本身視為生態(tài)系統(tǒng)的一環(huán)，更多去思考協(xié)同和交互的過程。

正如2020 BMW卓越城市講堂的講者、2021 BMW卓越城市講堂的學(xué)術(shù)主持人諸大建老師所說，城市韌性最簡潔的解讀是城市應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，包括風(fēng)險(xiǎn)前的防范能力和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的應(yīng)對和復(fù)原能力。從可持續(xù)發(fā)展角度看城市韌性，包括經(jīng)濟(jì)韌性（如供應(yīng)鏈危機(jī)）、社會韌性（如疫情）、環(huán)境韌性（如氣候變化）、技術(shù)韌性（如基礎(chǔ)設(shè)施）以及體制方面的治理韌性，討論城市韌性還涉及城市空間形態(tài)和結(jié)構(gòu)方面的空間韌性。

2022年6月，上海外灘。本文照片均為 澎湃新聞記者 周平浪 圖

德國波恩大學(xué)地理學(xué)博士、中德營造文化學(xué)會會長，海皈·科思睿智庫創(chuàng)始人孔洞一又為我們做了一些舉例說明。他說到，目前在歐洲，韌性城市是綜合了許多學(xué)科和門類的跨學(xué)科概念，需要結(jié)合地理學(xué)，生態(tài)學(xué)，社會學(xué)，建筑學(xué)等多元學(xué)科的討論，制定韌性城市的發(fā)展策略。因應(yīng)不同的自然環(huán)境問題與人類生存問題，韌性城市具體體現(xiàn)為：為應(yīng)對全球氣候問題，修建低碳基礎(chǔ)設(shè)施，比如，節(jié)能建筑和綠色屋頂，以及雨洪管理設(shè)施等；為應(yīng)對糧食安全問題，在城市里或城市郊區(qū)修建的自給自足的城市有機(jī)農(nóng)場、屋頂農(nóng)場和社區(qū)農(nóng)場等；為應(yīng)對地震海嘯等自然災(zāi)害，在城市密集人口區(qū)，修建的抗震安全設(shè)施，大規(guī)模疏散場地等；為應(yīng)對生態(tài)環(huán)境問題，在城市或區(qū)域尺度下修建的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，如城市森林、自然保護(hù)地等，也為生態(tài)多樣性提供了韌性保障；為應(yīng)對日益趨同化和多元人文內(nèi)涵的喪失，韌性城市還包含了對歷史遺產(chǎn)建筑，文化景觀，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等內(nèi)涵的保護(hù)和發(fā)展，以保留和鼓勵多元文化的傳承和延續(xù)。

一些規(guī)劃師觀察到，近年來，“韌性城市”越來越多在政策文件之中出現(xiàn)。這背后反映了關(guān)注點(diǎn)的變化。以往人們主要將城市面對的沖擊分為幾大類，認(rèn)為分別應(yīng)對即可；現(xiàn)在則更多考慮如何增加城市系統(tǒng)的韌性。原因包括：城市面臨的潛在沖擊更加多樣，更為不可預(yù)見；而既有標(biāo)準(zhǔn)無法適應(yīng)新的情況，比如，全球變暖讓“百年一遇”更為頻繁；同時(shí)，隨著城市化推進(jìn)，大城市的人口密度增加，一旦發(fā)生狀況，就是難以承受的損失。

城市的日常運(yùn)行，就需要減少脆弱性。城市增強(qiáng)韌性，就是要更好地應(yīng)對不確定。這個(gè)過程中，需要有全社會的協(xié)同。比如，規(guī)劃正在考慮增加居委存儲保障功能，作為關(guān)鍵時(shí)刻的物流節(jié)點(diǎn)。

2022年1月，上海寶山。

而提早發(fā)現(xiàn)兆頭，做出預(yù)警，也是城市韌性的題中之意。上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長何萬篷說，提及城市的韌性，首當(dāng)其沖的在于對風(fēng)險(xiǎn)的智敏感知。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，往往是三個(gè)“不良”的復(fù)雜疊合和相互加強(qiáng)——物的不良狀態(tài)、人的不良行為和制度的不良結(jié)構(gòu)。

另一方面，城市系統(tǒng)越復(fù)雜，韌性就越高。在2020 BMW卓越城市講堂的講者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸銘看來，經(jīng)歷重大的經(jīng)濟(jì)或公共危機(jī)時(shí)，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活質(zhì)量與活力等方面，能夠比較快比較好地從低谷中恢復(fù)，這就是韌性的表現(xiàn)。陸銘說，從自己已有的觀察和研究來看，面對類似新冠疫情及其管控所產(chǎn)生的沖擊和影響時(shí)，相對比較大的城市韌性更強(qiáng)，城市里人口密度高的地方韌性更強(qiáng)。

重慶北碚不久前經(jīng)歷了一場森林火災(zāi)。住在火災(zāi)發(fā)生地附近的西南大學(xué)教師相欣奕感慨道，城市的韌性并非得天獨(dú)厚，而是后天養(yǎng)成。韌性來自于相信：相信科學(xué)而非虛幻，相信理性的城市規(guī)劃而非即興創(chuàng)作，相信自下而上的智慧和力量而非精英獨(dú)斷。最重要的是，相信彼此，相信依靠人的團(tuán)結(jié)，能讓城市珍惜每一段平安富足的好日子，渡過每一段千難萬險(xiǎn)的不確定。

韌性共同體：交流與合作

從短期而言，城市正在面對疫情等不確定性的沖擊。這更需要檢視不利于可持續(xù)發(fā)展的障礙，采取增強(qiáng)城市系統(tǒng)韌性的策略，連結(jié)更多社會力量與創(chuàng)新技術(shù)，免于更為巨大和持久的傷害。

作為人類文明的載體，城市正是在與各種物質(zhì)、生命體、組織形態(tài)、文化體系等相互作用的過程中，去探索路徑和順應(yīng)規(guī)律，有效并及時(shí)地做出反饋，才能抵御種種沖擊，更好地存續(xù)和創(chuàng)新，承載人類生活的理想。

現(xiàn)在的難點(diǎn)是，城市的問題越來越復(fù)雜和綜合，并不容易認(rèn)準(zhǔn)。這可能更需要系統(tǒng)性的思維。對此，2020 BMW卓越城市講堂的講者、北京城市象限創(chuàng)始人&CEO茅明睿也認(rèn)為，城市韌性不僅需要政府自上而下的建設(shè)、統(tǒng)籌和調(diào)度，更需要社會在面對各種危機(jī)時(shí)的自組織自適應(yīng)能力的建設(shè)，以及制度上對這種自組織自適應(yīng)行為的倡導(dǎo)包容與保障。

從微觀而言，全國首批高級社工師胡如意提到，城市的韌性在于，人與人之間緊密而保持獨(dú)立空間的關(guān)系，提高社會的凝聚力，促進(jìn)改革和發(fā)展。

2017年，四川。

在此，文化認(rèn)同、社會交往是城市韌性的基底。復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授潘霽就認(rèn)為，一個(gè)城市具備韌性，就是在技術(shù)溝通系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施層面、政治經(jīng)濟(jì)文化體制規(guī)則層面和文化體驗(yàn)交互層面，有自我調(diào)節(jié)、重新勾連與不斷再生的能力。

2020 BMW卓越城市講堂的講者、新冠疫情之初在武漢與兒子共同創(chuàng)業(yè)的王效波，最近一直在進(jìn)行房車旅行，探訪了曾經(jīng)繁華的古城，也經(jīng)過了沉寂的工業(yè)城市。看過大大小小不同的城市，王效波覺得，城市的韌性在于能夠自由流動，優(yōu)勝劣汰，自然演化。

2022年，上海。

具備能夠抵御沖擊或從中恢復(fù)的能力，也就獲得了新的發(fā)展和完善機(jī)會。綜合開發(fā)研究院(中國.深圳)主任研究員、深圳市決策咨詢委員李津逵說起，城市韌性不僅指能成功應(yīng)對黑天鵝的挑戰(zhàn)，恢復(fù)到此前狀態(tài)。更重要的是，能通過應(yīng)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)對以往狀態(tài)的超越，就是《黑天鵝》作者塔勒布所說的“反脆弱”能力。他提到，城市韌性與治理能力有關(guān)，歸根結(jié)底在于民間，在于企業(yè)的反脆弱能力。疫情期間，深圳有的企業(yè)，可以儲備全體員工兩個(gè)月的糧食。也有的出口企業(yè)，通過新媒體和跨境電商，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

在上海博物館館員張經(jīng)緯看來，城市如同一個(gè)巨大的“鯨落”，從大魚大蝦到微生物都能得到滋養(yǎng)，在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，所有的物質(zhì)都得到最好的循環(huán)利用，所有個(gè)體受到庇護(hù)的同時(shí)也都在庇護(hù)更小的個(gè)體。生生不息就是城市的韌性。而設(shè)計(jì)師厲致謙說，城市的韌性來自市民，千千萬萬日復(fù)一日追求美好生活的市民。也就是說，城市中的人，才是韌性城市的目的和保障。

總而言之，我們說到城市韌性時(shí)，所說的是人類在面臨沖擊之時(shí)，能否及時(shí)覺察自身處境，并充分運(yùn)用智慧去系統(tǒng)應(yīng)對。在這個(gè)意義上，城市韌性是城市系統(tǒng)及其所有的社會、生態(tài)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)要素韌性的總和。各個(gè)學(xué)科的研究者，世界各地的行動者，都需要做出自己的思考和回應(yīng)。請來到2022 BMW卓越城市講堂，與我們一起思考。