黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把巡視作為構(gòu)建黨和國家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略重器，開創(chuàng)性地提出了政治巡視的指導思想、戰(zhàn)略目標、基本原則和科學方法，探索了黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我革命、自我凈化的政治路徑，彰顯了新時代中國特色社會主義民主監(jiān)督的政治和制度優(yōu)勢，為堅持和加強黨的全面領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨提供了有力支撐。貫徹黨的十九大決策部署，《中央巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》新鮮出爐，新一輪中央巡視整裝出發(fā)，推動政治巡視向更高站位、更準定位、更加到位的方向深入發(fā)展。

以習近平巡視工作思想為根本遵循，提高政治巡視站位

黨的十八大以來，習近平總書記對政治巡視作出許多重要論述，形成了習近平巡視工作思想。《規(guī)劃》系統(tǒng)體現(xiàn)了習近平巡視工作思想，將進一步深化政治巡視寫入總體目標、作出具體要求。貫徹落實《規(guī)劃》要求，將新時代的政治巡視推向縱深，必須用習近平巡視工作思想武裝頭腦、提高政治站位。

保持清醒的政治定力。充分認識到巡視是全面展示我們黨從嚴管黨治黨內(nèi)生動力的“政治利劍”，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決的形勢下，必須緊緊盯住全面從嚴治黨不力這個癥結(jié)，“鎖死”問題導向，保持巡視工作永遠在路上的戰(zhàn)略定力，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，為深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供政治保證。

激發(fā)強烈的政治擔當。充分認識到黨的十八大以來黨中央高度重視和加強巡視的政治意義，認識到習近平總書記率先垂范是巡視取得根本性變化的政治前提，認識到一屆任期內(nèi)首次巡視全覆蓋是習近平巡視工作思想指導實踐的政治成果，在思想上政治上行動上對標看齊，在履行職責范圍內(nèi)的巡視巡察責任上查找政治偏差，切實擔當有為，為推動管黨治黨政治責任全覆蓋，增強黨的意識、嚴明黨的紀律全覆蓋夯實思想和政治基礎。

樹立飽滿的政治自信。充分認識到巡視改革是“窯洞對”的當代續(xù)篇，是跳出歷史周期率的科學路徑，巡視制度是促使黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相互貫通、黨內(nèi)外監(jiān)督力量充分涌流的政治平臺，巡視工作是以黨的自我監(jiān)督帶動社會監(jiān)督的政治保障工程，在巡視實踐中巡出一份自信、干出一份自覺，確保黨的宗旨意識、自我革命精神和群眾路線在巡視中延伸拓展，為維護政治安全、制度安全和長期執(zhí)政安全作出更大政治貢獻。

以黨的十九大精神為主題，把握政治巡視要求

《規(guī)劃》強調(diào)，要堅定不移深化政治巡視，聚焦堅持和加強黨的全面領導、新時代黨的建設總要求、全面從嚴治黨，突出關(guān)鍵少數(shù)，查找政治偏差，督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任，推進黨的建設新的偉大工程。落實這一要求，必須貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在更高起點和要求上推動巡視沿著正軌加速前行。

彰顯巡視方針的政治效能。深刻領會“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，就是要在巡視中勇作“黑臉包公”、練就“火眼金睛”，善于從政治上觀察問題、篩查問題、提出問題，把發(fā)現(xiàn)問題作為巡視工作的生命線，把推動解決問題作為巡視工作的落腳點，完善巡視巡察縱橫交錯的“問題掃描網(wǎng)”，充分釋放出“尋虎找蠅減存量、正風反腐阻增量”的“政治威力”。

把握巡視監(jiān)督的政治屬性。深刻領會巡視是上級黨組織對下級黨組織的政治監(jiān)督，本質(zhì)上是自上而下的“政治體檢”而非“業(yè)務巡檢”，著力發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織在堅持黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨等方面的“政治短板”，推動黨的政治建設質(zhì)量和政治監(jiān)督質(zhì)量“雙提高”，不斷為純化政治生活、凈化政治生態(tài)增添內(nèi)生性“政治助力”。

認清巡視責任的政治要求。深刻領會依規(guī)依紀巡視是全黨共同的政治責任，不論中央巡視還是地方巡察，不論巡視主體還是被巡對象，不論被巡期間還是巡后整改，也不論接受上級巡視還是開展對下巡視，政治標準始終如一，政治義務沒有例外，都必須按照黨章、巡視工作條例、五年規(guī)劃等要求履職盡責，推動全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任落到實處，形成全面從嚴管黨治黨的“政治合力”。

堅守巡視價值的政治立場。深刻領會“民心是最大的政治”， 在巡視工作全過程堅持以人民為中心的價值追求和政治取向，把人民群眾滿意不滿意作為評判巡視成效的根本標準和政治訴求，以人民的“痛點、難點”為巡視的重點，推動對群眾身邊的“蟻貪蠅患”和黑惡勢力等精準整治，并堅持巡視整改結(jié)果公開、回應關(guān)切、接受監(jiān)督，通過增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷釋放巡視的“政治效力”。

以中央巡視工作規(guī)劃為抓手，增強政治巡視能力

《規(guī)劃》提出“六個圍繞”，明確圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利開展重點檢查。這既是深化政治巡視理念的認識論，也是實化政治巡視工作的方法論，關(guān)鍵是緊貼實際抓好落實，增強精準開展政治巡視的綜合實力。

增強對政治建設推進情況的評估能力。政治建設是具體的，而不是抽象的。要更好把握政治與業(yè)務的關(guān)系，以黨的政治建設為基軸，緊盯政治立場、政治責任、政治擔當，重點檢查堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導情況，特別是看準關(guān)鍵少數(shù)的政治表現(xiàn)，并將其落實到是否存在違反“五個必須”要求、搞“七個有之”，是否結(jié)合實際貫徹落實十九大精神和中央重大決策部署，是否認真貫徹落實中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定等具體評估項，確保發(fā)現(xiàn)的問題實而又實，作出的評斷準而又準。

增強對政治生活具體實況的研判能力。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。實踐證明，嚴肅黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)矛盾和問題的風向標。政治巡視必須堅持以政治導向“鏈接”問題導向，著力找出政治生活欠賬多、民主集中制各項制度落實不力的“腸梗阻型”黨組織，以及黨的政治紀律和政治規(guī)矩不夠嚴明的風險點，基層黨組織虛化、弱化、邊緣化的關(guān)節(jié)點，黨內(nèi)組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化的問題源等，為督察督辦、嚴肅問責等提供精準施策的“靶向目標”。

增強對政治生態(tài)健康狀況的分析能力。巡視聚焦堅持和加強黨的全面領導、新時代黨的建設總要求、全面從嚴治黨，必須增強全局思維、生態(tài)意識和系統(tǒng)觀念，既善于“觀病樹、查歪樹、識爛樹”，又善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)、透過樹木見森林，對各地區(qū)各部門的政治生態(tài)作出深入分析。如對巡視發(fā)現(xiàn)的政治問題和經(jīng)濟問題交織形成利益集團的現(xiàn)象重點剖析，從中發(fā)現(xiàn)是否存在黨員領導干部理想信念總開關(guān)“常年失修”的問題，是否存在“三種人”邊病邊升和“兩面人”惡性難改等問題，是否存在圍獵和甘于被圍獵導致局域政治生態(tài)嚴重退化等問題。

增強對政治巡視問題整改的推動能力。政治上的問題，要從政治上解決；政治巡視發(fā)現(xiàn)的問題，更要從政治上推動解決。如發(fā)現(xiàn)十八大之后全面從嚴治黨寬松軟的新發(fā)典型問題，就要對黨組織和紀檢組織“雙責嚴問”，強化落實“兩個責任”的政治高壓；發(fā)現(xiàn)領導干部不擔當不作為，推諉扯皮、上推下卸等問題，就要督促從落實習近平總書記對形式主義官僚主義新表現(xiàn)重要指示的政治高度立行立改；發(fā)現(xiàn)扶貧攻堅中的腐敗問題，“村霸”和黑惡勢力背后的“保護傘”，就要從人心向背的政治大局出發(fā)徹查嚴辦，防止黨的執(zhí)政基礎被啃噬。總之，巡視整改和成果運用的“后半篇文章”，必須從政治上破題，在政治上達標。（作者為中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長、副研究員）

（原標題為《 規(guī)劃解讀之一 擦亮政治“顯微鏡”“探照燈”——彰顯巡視監(jiān)督政治作用》）