“青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題已經(jīng)成為社會焦點、熱點，成為事關(guān)千百萬青少年身心健康，事關(guān)千百萬家庭和睦幸福，事關(guān)國家和民族未來發(fā)展的大事。”3月4日，全國人大代表、江西財經(jīng)大學(xué)環(huán)境與貿(mào)易研究中心主任、民建江西財經(jīng)大學(xué)委員會主委李秀香在接受《法制日報》記者采訪時建議，成立一個專門的審查委員會，在游戲發(fā)行前，對游戲內(nèi)容進(jìn)行定性，對內(nèi)容不益于青少年、容易造成沉迷的網(wǎng)絡(luò)游戲，一定要禁止未滿18周歲的未成年參與。

青少年沉迷案例觸目驚心

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)快速發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)《2017年中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》數(shù)據(jù)顯示，中國游戲市場實際銷售收入達(dá)到了2036.1億元，位居全球第一。

“網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)粗放發(fā)展也引發(fā)不少亂象和問題，飽受詬病的是網(wǎng)絡(luò)游戲中充斥的暴力、色情內(nèi)容，由于監(jiān)管不力，對青少年身心健康帶來嚴(yán)重危害。”

李秀香告訴記者，調(diào)查顯示，我國19歲以下青少年網(wǎng)民近1.7億，約占全國網(wǎng)民的22.5%。由于青少年群體自我管理能力薄弱，往往長時間沉迷于游戲的虛擬世界不能自拔，導(dǎo)致有的患上眼疾、手疾、頸椎疾，有的患上自閉癥、抑郁癥，有的荒廢學(xué)業(yè)，甚至滋生犯罪。

來北京之前，李秀香專門收集了相關(guān)方面的典型案例：今年1月26日，新華每日電訊一則《被網(wǎng)游毀掉的孩子》的稿件中，來自浙江的一位父親痛訴網(wǎng)絡(luò)游戲，其原本成績優(yōu)異的兒子因玩穿越火線游戲七天七夜，導(dǎo)致膽囊萎縮，身體受害，學(xué)業(yè)荒廢。

“這并不是個案。”李秀香說，四川一名17歲少年為了玩手機(jī)游戲，持刀搶劫銀行；武漢一位10歲男孩玩手游10天刷光媽媽4個月工資。未成年人為玩網(wǎng)絡(luò)游戲砍傷媽媽等極端案例不時見諸報端。

“青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題已經(jīng)成為社會焦點、熱點，成為事關(guān)千百萬青少年身心健康，事關(guān)千百萬家庭和睦幸福，事關(guān)國家和民族未來發(fā)展的大事。”身為大學(xué)教師的李秀香曾在學(xué)生當(dāng)中以及微信群里發(fā)起調(diào)查，很快就收到了很多意見和建議。通過收集整理，她寫了一份《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管為青少年營造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間的建議》。

成立審查委員會分級管理

“青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲已引起了黨和政府的高度重視。”李秀香說，2017年底，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上重要講話中，提出要為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，并指出這是全社會的共同責(zé)任，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管指明了方向、提供了遵循。

在這份建議中，李秀香提出，雖然中宣部、網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲市場管理的意見》，但并未上升到立法層面。她認(rèn)為，國家網(wǎng)信辦正在制定的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（征求意見稿）》，應(yīng)該在完善網(wǎng)絡(luò)游戲分級管理方面規(guī)定更加具體、可操作；關(guān)于游戲內(nèi)容方面，還可以設(shè)置一個量化的標(biāo)準(zhǔn)，等級越高，準(zhǔn)入門檻的年齡也越大。

李秀香建議，應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核機(jī)制。針對青少年特定消費(fèi)群體提供特定的游戲內(nèi)容，避免他們接觸不良內(nèi)容。要成立一個專門的審查委員會，在游戲發(fā)行前，對游戲內(nèi)容進(jìn)行定性，對內(nèi)容不宜于青少年、容易造成沉迷的網(wǎng)絡(luò)游戲，一定要禁止未滿18周歲的未成年參與。

同時，還應(yīng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲直播平臺市場。李秀香說，現(xiàn)在一些網(wǎng)絡(luò)游戲直播平臺很容易讓網(wǎng)民更加關(guān)注、更加沉迷游戲，尤其很多還沒有接觸過游戲的未成年人，通過觀看直播很容易接觸游戲，繼而沉迷。為此，必須嚴(yán)格審查游戲直播平臺，并進(jìn)行實名制播放，禁止對未成年進(jìn)行直播推送。

完善實名制和防沉迷系統(tǒng)

“雖然多數(shù)網(wǎng)絡(luò)游戲在游戲資料和賬號注冊時要求輸入身份證號，在游戲進(jìn)行過程中也設(shè)立了未成年防沉迷系統(tǒng)，但在游戲運(yùn)營過程中，還是存在著管理難度大和落實不到位的情況。”李秀香建議，監(jiān)管部門要借助高科技手段，如人臉識別和指紋識別等技術(shù)，督促和促進(jìn)實名制和未成年防沉迷系統(tǒng)更加有效發(fā)揮作用。

李秀香提出，要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)游戲市場的執(zhí)法力度和對違法違規(guī)行為的懲處力度，尤其要對游戲運(yùn)營平臺進(jìn)行監(jiān)管，重點排查用戶數(shù)量多、社會影響大的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品、取締非法網(wǎng)吧等，整治網(wǎng)絡(luò)游戲市場亂象。

李秀香同時認(rèn)為，要建立行業(yè)自律性組織，推進(jìn)行業(yè)自律，守住底線。要提高網(wǎng)絡(luò)游戲制作商、運(yùn)營商的準(zhǔn)入門檻，提高網(wǎng)絡(luò)游戲的制作質(zhì)量和文化內(nèi)涵；游戲充值要規(guī)范，禁止未成年人進(jìn)行充值，防止詐騙、賭博等；加強(qiáng)對游戲產(chǎn)業(yè)鏈尤其是運(yùn)營商的監(jiān)管，對擅自違反規(guī)定提供給不適合年齡層面消費(fèi)者的運(yùn)營商，游戲發(fā)行者承擔(dān)連帶責(zé)任；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲交易平臺運(yùn)營，禁止未成年人使用；從網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的游戲交易環(huán)境，防止未成年線下交易虛擬物品。

李秀香建議，要通過有效的舉報機(jī)制、后臺監(jiān)督、大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建一個嚴(yán)格完整的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置的專門投訴渠道，要像12315投訴平臺一樣方便，使群眾能夠及時進(jìn)行舉報和投訴，為青少年營造安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（原題為《全國人大代表李秀香建議：成立專門委員會對網(wǎng)游分級管理》）