混合所有制改革正向縱深推進，全國政協委員、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝建議加強頂層設計，以“管資本為主”為方向，針對混合所有制經濟發展出臺專項法律法規。

“混合所有制改革已成為國企改革重要突破口，一方面要防止國資流失，保證國有資產保值增值，另一方面，也要保障非國有資本投入者的權益。”澎湃新聞（www.kxwhcb.com）3月5日從正泰集團獲悉，南存輝在準備向全國政協十三屆一次會議提交的《關于建立混合所有制改革法律制度的提案》中稱。

“混改會給民營企業帶來很多機會，有品牌、有實力的民企參與混改，不僅有機會分享國企科技創新成果，建立完善現代企業制度，實現轉型升級，還可以站上更高的發展平臺，擁有更寬的視野。”南存輝2月上旬在接受《第一財經》采訪時曾表示。

不過，他也認為當前國企混改面臨一些深層次矛盾和問題。他在提案中指出，如清產核資與資產確權問題，國企混改前須做好清產核資，避免資產流失；中小股東權益保障問題，混改后企業股權多元化，不同決策機制間存在重大差異，更好地保護中小股東合法權益，才能消除各類所有制資本參與混改的顧慮。

他建議，出臺針對混合所有制經濟發展的專項法律法規，并加快相關行政法規制度實施；建立完善的產權交易制度和平臺，完善市場定價機制。同時，建立保護中小股東權益的法律體系，如強制性分紅、強制性累積投票、分類計票、集體訴訟、內幕交易處罰法等；進一步完善國有股減持立法，規范減持方式、程序與要求。按照“不因改制增加企業稅收負擔”的原則，完善國企改制重組稅費等政策，避免對同一實際控制人所屬的子企業重組征收高額稅費。