10月5日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者從上海市衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站獲悉，為推進(jìn)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，不斷滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的多層次、高品質(zhì)健康需求，穩(wěn)步提升老年人健康水平，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)健康老齡化，上海市衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定了《上海市健康老齡化行動(dòng)方案（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案）并于9月30日印發(fā)。

官網(wǎng)截圖

上述方案指出，上海是我國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的城市，也是我國(guó)人口老齡化程度最高的城市之一。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，本市常住人口中，60歲及以上人口為581.55萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3.4%，其中65歲及以上人口為404.9萬(wàn)人，占比16.3%。

方案指出當(dāng)前上海促進(jìn)健康老齡化面臨的挑戰(zhàn)，其中包括老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給需進(jìn)一步加強(qiáng)；老年人主動(dòng)健康意識(shí)與能力有待提升；全專(zhuān)結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的整合型老年健康服務(wù)鏈尚未有效形成，診療、康復(fù)、護(hù)理的服務(wù)鏈條仍不健全；高齡、失能、殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭照護(hù)能力相對(duì)較弱等。

對(duì)此，上述方案提出八大類(lèi)、28項(xiàng)任務(wù)，涵蓋了加大制度創(chuàng)新政策供給和加快健全健康支撐體系、強(qiáng)化健康教育、健全預(yù)防保健服務(wù)體系、提升老年醫(yī)療連續(xù)性服務(wù)、加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)、加強(qiáng)老年健康服務(wù)科技與人才支撐等。

28項(xiàng)任務(wù)中的第1項(xiàng)任務(wù)明確：以大衛(wèi)生、大健康理念引領(lǐng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌政府各部門(mén)、社會(huì)各方面資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與，推進(jìn)健康老齡化政策協(xié)同與融合發(fā)展。

同時(shí)，還將強(qiáng)化基本醫(yī)療保障支持，不斷推進(jìn)完善醫(yī)保支付方式改革，探索建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)老年人風(fēng)險(xiǎn)保障需求，研發(fā)老年人特定疾病保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)等專(zhuān)屬產(chǎn)品。

為提升老年人主動(dòng)健康能力，上述方案中提出，上海將拓展老年健康教育陣地，豐富老年健康教育服務(wù)內(nèi)涵，在各類(lèi)老年教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)“老年人合理用藥”專(zhuān)題課，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心等開(kāi)展合理用藥宣傳和指導(dǎo)，加強(qiáng)老年人運(yùn)用智能技術(shù)能力教育等。

為健全預(yù)防保健服務(wù)體系，提高老年人生命質(zhì)量，上述方案提出，上海要用互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、大數(shù)據(jù)和云服務(wù)等技術(shù)，開(kāi)展老年常見(jiàn)疾病的早診早治和綜合干預(yù)，推動(dòng)老年人失能（智）預(yù)防與干預(yù)，開(kāi)展老年人認(rèn)知功能篩查等，加強(qiáng)老年艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控，利用社區(qū)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推動(dòng)老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)，試點(diǎn)開(kāi)展老年人群的營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)、篩查與評(píng)價(jià)工作，同時(shí)改善老年人體育健身環(huán)境，新建一批市民健身步道、益智健身苑點(diǎn)、社區(qū)市民健身中心等社區(qū)體育設(shè)施。

方案同時(shí)指出，要完善老年醫(yī)療服務(wù)體系，建立以上海市老年醫(yī)學(xué)中心為引領(lǐng)，綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)創(chuàng)新康復(fù)醫(yī)療服務(wù)模式，進(jìn)一步完善以三級(jí)醫(yī)院康復(fù)科為龍頭，二級(jí)醫(yī)院或康復(fù)醫(yī)院為樞紐，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，打造一批以康復(fù)為特色專(zhuān)業(yè)的示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)“應(yīng)建盡建”， 到2022年，全面完成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。

方案也對(duì)老年人照護(hù)服務(wù)提出要求，如按需分類(lèi)為老年人提供多層次的機(jī)構(gòu)護(hù)理、社區(qū)和居家醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，如對(duì)失能老年人，鼓勵(lì)提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，同時(shí)要求街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)護(hù)理型床位和認(rèn)知障礙照護(hù)床位建設(shè)，要求全市護(hù)理型床位不低于10.6萬(wàn)張，老年認(rèn)知障礙照護(hù)床位達(dá)到1.5萬(wàn)張，鼓勵(lì)退休護(hù)士從事失能老年人護(hù)理指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)等工作。

此外，方案還對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提出要求，要求新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)理床位數(shù)不少于100張，并增加康復(fù)功能，優(yōu)化家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)配置，加強(qiáng)對(duì)失能、失智、殘疾、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人簽約服務(wù)等，同時(shí)也鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，內(nèi)部建立有序轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)介機(jī)制，并支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)也是上述方案的一部分。方案指出，要加快中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科和康復(fù)科建設(shè)，同時(shí)建設(shè)一批中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）和中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)配備中醫(yī)診療康復(fù)等設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)老年護(hù)理人員的中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)，要求上海家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)至少配備1名中醫(yī)醫(yī)師或提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床醫(yī)師，為社區(qū)老年人提供中醫(yī)基本醫(yī)療和個(gè)性化的中醫(yī)藥服務(wù)包等，同時(shí)推廣中醫(yī)治未病理念，推進(jìn)中醫(yī)藥科普文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等等。