學(xué)生的課外負(fù)擔(dān)為何越呼吁，卻變得越沉重？如何能夠從機(jī)制體制上入手，為孩子創(chuàng)造一個(gè)快樂(lè)學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的氛圍與環(huán)境？這些問(wèn)題，在全國(guó)兩會(huì)上引起了代表委員們的熱議。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)副主席、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新帶來(lái)提案，認(rèn)為要通過(guò)教育綜合改革來(lái)切實(shí)降低中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)保障師生的休息權(quán)。

在校時(shí)間課后作業(yè)均納入教育督導(dǎo)

作為一名教育理論家，朱永新一直關(guān)心和參與著中國(guó)教育事業(yè)和教育改革的進(jìn)程。今年他帶來(lái)了關(guān)于保障學(xué)生和教師休息權(quán)的提案。

根據(jù)中國(guó)青少年研究中心對(duì)東中西部10個(gè)省份的調(diào)研結(jié)果顯示，2005年-2015年間，近六成中小學(xué)生每天的睡眠時(shí)間不足9小時(shí)。造成學(xué)生休息不足的原因主要是校內(nèi)外的課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。

朱永新建議，把中小學(xué)生在校時(shí)間、課后作業(yè)量納入教育督導(dǎo)范圍內(nèi)，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)禁中小學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課。同時(shí)，依法規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。

減少一線教師的非教學(xué)任務(wù)

朱永新同時(shí)關(guān)注到，教師的休息權(quán)也得不到保障。學(xué)生每天在校的時(shí)間都是老師的工作時(shí)間，而在上課以外，老師課前認(rèn)真?zhèn)湔n少不了，課后還要批改作業(yè)、家訪、輔導(dǎo)差生。

在教學(xué)之外，教師還承擔(dān)了很多額外壓力，包括準(zhǔn)備各類檢查評(píng)估材料、寫(xiě)論文評(píng)職稱、學(xué)生安全保障等，甚至有些老師還承擔(dān)著政府分派的結(jié)對(duì)扶貧任務(wù)，這些任務(wù)大多要在工作時(shí)間外完成。去年暑假就有不少教師反映被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)去做脫貧攻堅(jiān)的臺(tái)賬。許多教師的休息權(quán)被無(wú)形剝奪了。

朱永新建議，教育主管部門(mén)須制定合理的學(xué)校和教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尊重學(xué)校教育主體性質(zhì)，剔除與教育教學(xué)關(guān)聯(lián)不大的考評(píng)細(xì)則，加大對(duì)教育教學(xué)的實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)占比。

負(fù)擔(dān)重的根源要從機(jī)制上解決

全國(guó)人大代表、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師熊曉冬認(rèn)為，目前學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重的根源還得從教育機(jī)制上去探尋。現(xiàn)在的現(xiàn)狀是，一方面公立學(xué)校不能實(shí)行排位摸底考試，另一方面在教育考核體制上，又要參照升學(xué)率等指標(biāo)，那么學(xué)校就會(huì)尋找其他的途徑去尋求好的生源，很多民營(yíng)教輔機(jī)構(gòu)就變相成了排位考試的實(shí)施機(jī)構(gòu)。那么自然會(huì)形成參加課外教輔培訓(xùn)的風(fēng)氣，造成一種惡性循環(huán)。

她認(rèn)為，從根本上來(lái)說(shuō)，還是優(yōu)質(zhì)教育資源不平衡不健全的問(wèn)題，因此建議加大實(shí)行優(yōu)質(zhì)教師輪崗制度力度，緩解這種不平衡的狀態(tài)。

必須實(shí)現(xiàn)教育均等化

“近年來(lái)，一直在提教育減負(fù)，但中小學(xué)生的負(fù)擔(dān)沒(méi)有真正減下來(lái)。減來(lái)減去，也許課內(nèi)負(fù)擔(dān)減了，但課外負(fù)擔(dān)卻增加了。”全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方表示，要真正減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，必須實(shí)現(xiàn)教育均等化以及學(xué)生選拔機(jī)制的變化。

肖勝方說(shuō)，“如果實(shí)現(xiàn)教育投入、資金、師資等的均等化，學(xué)校之間實(shí)力差距減少，從而取消重點(diǎn)高中、初中，實(shí)現(xiàn)學(xué)生搖珠或者就近入學(xué)，學(xué)生選拔機(jī)制徹底變化，才可以實(shí)現(xiàn)真正的減負(fù)。”

中國(guó)教育要下降難度

全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官俞敏洪表示，“減負(fù)”是一個(gè)大話題，他反對(duì)超前教育、超長(zhǎng)教育和難題教育。

“6歲的人學(xué)15歲的東西，我是反對(duì)的。因?yàn)椋⒆拥慕】党砷L(zhǎng)是有時(shí)間段的。你可以給樹(shù)施大量的化肥，讓樹(shù)長(zhǎng)得很快，但其實(shí)這棵樹(shù)是病態(tài)的。這也是為什么很多‘小天才’長(zhǎng)大后爆發(fā)力很差的原因之一。國(guó)內(nèi)孩子的數(shù)學(xué)能力是很強(qiáng)的，但全球前100位的數(shù)學(xué)家里，美國(guó)人占了多數(shù)。”俞敏洪表示，中國(guó)教育要下降教育難度，同時(shí)還要幫助學(xué)生全面發(fā)展。

對(duì)于如何給中小學(xué)生減負(fù)，全國(guó)政協(xié)委員蘇華給出了另一條思路。“自1977年恢復(fù)高考以來(lái)，我國(guó)只有普通高考，建議增加職教高考，做到因材施考。”

京粵連線

中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)減了嗎？

廣州小學(xué)作業(yè)控制在1小時(shí)內(nèi)，家長(zhǎng)談“減負(fù)”看法不一

日前，在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)新聞發(fā)言人王國(guó)慶談到中小學(xué)生減負(fù)的問(wèn)題，談到有些地方孩子們的書(shū)包越來(lái)越沉，負(fù)擔(dān)不減反增。那么在廣東，中小學(xué)生的減負(fù)情況如何呢？羊城晚報(bào)記者采訪了部分學(xué)校和家長(zhǎng)了解情況。

學(xué)校: 有學(xué)校嘗試“無(wú)作業(yè)日”減負(fù)

記者了解到，《廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，學(xué)校要合理安排學(xué)生作業(yè)數(shù)量和內(nèi)容，小學(xué)一、二年級(jí)不留書(shū)面家庭作業(yè)，其他年級(jí)每天家庭作業(yè)總量控制在1小時(shí)以內(nèi)，初中生每天家庭作業(yè)總量控制在1.5小時(shí)以內(nèi)。目前，這項(xiàng)規(guī)定在全廣東中小學(xué)校中執(zhí)行。

天河區(qū)昌樂(lè)小學(xué)校長(zhǎng)鄭蕙表示，在按規(guī)定布置作業(yè)量的同時(shí)，學(xué)校還會(huì)定期通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談的形式向家長(zhǎng)和學(xué)生了解孩子的作業(yè)負(fù)擔(dān)情況，避免造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重。“我們一方面不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量，另一方面也在減少書(shū)面作業(yè)，多增加一些實(shí)踐性的作業(yè)和閱讀作業(yè)。”鄭蕙表示，本學(xué)期，昌樂(lè)小學(xué)準(zhǔn)備開(kāi)始探索“無(wú)作業(yè)日”，即根據(jù)不同學(xué)科的教學(xué)進(jìn)度和需求，每周一天一個(gè)學(xué)科不布置作業(yè)，甚至全天都沒(méi)有作業(yè)。“讓孩子對(duì)學(xué)科產(chǎn)生興趣是最重要的，無(wú)作業(yè)日也是我們對(duì)減負(fù)的一種嘗試。”

荔灣區(qū)芳村實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)劉純健告訴記者，為了切實(shí)給學(xué)生減負(fù)，學(xué)校一方面培養(yǎng)教師授課能力，提高課堂效率，改變過(guò)去“以練帶學(xué)”導(dǎo)致作業(yè)量過(guò)大的問(wèn)題，另一方面則通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，提升孩子的學(xué)習(xí)能力。“事實(shí)上，部分家長(zhǎng)對(duì)孩子過(guò)高的增值需求，也是導(dǎo)致孩子負(fù)擔(dān)重的一大原因。”劉純健表示，有家長(zhǎng)帶孩子課外奔波補(bǔ)習(xí)班、競(jìng)賽培訓(xùn)，讓孩子即使在假期也無(wú)法休息，這樣的教育觀念是不對(duì)的。“家長(zhǎng)應(yīng)該更客觀地去看待孩子，尊重孩子興趣，順應(yīng)孩子發(fā)展規(guī)律。”

家長(zhǎng)：減負(fù)，想說(shuō)愛(ài)你不容易

在家長(zhǎng)陳女士看來(lái)，孩子的書(shū)包確實(shí)“輕”了不少。“現(xiàn)在筆頭作業(yè)少了，實(shí)踐和觀察性的手頭作業(yè)多了，孩子的作業(yè)更科學(xué)、更多元。”陳女士認(rèn)為，減負(fù)不是單純減少作業(yè)，更不是不做作業(yè)，而是希望孩子通過(guò)作業(yè)的完成，提高綜合素質(zhì)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。“比如寒假作業(yè)，今年學(xué)校要求孩子學(xué)習(xí)剪窗花、寫(xiě)春聯(lián)，此外還讓孩子參與戶外調(diào)查，我們選擇的就是了解廣府文化，讓孩子在完成作業(yè)的同時(shí)，又增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力。我的孩子自己查資料，和同學(xué)們逛博物館，別提有多興奮了。”

不過(guò)，也有家長(zhǎng)認(rèn)為，減負(fù)很美好，升學(xué)很殘酷，在升學(xué)壓力下，即使課內(nèi)作業(yè)少了，也免不了補(bǔ)習(xí)和課外學(xué)習(xí)。“據(jù)我了解，80%-90%的家長(zhǎng)都有擇校的需求。誰(shuí)不想讓孩子度過(guò)一個(gè)輕松愉快的童年？但是你輕松，別人就追上了，去不了好學(xué)校，以后更是追悔莫及。”彤彤爸是一名“小升初”家長(zhǎng)，談到“減負(fù)”的話題，彤彤爸連說(shuō)了幾個(gè)“不容易”。在他看來(lái)，在“擇校熱”、“補(bǔ)習(xí)熱”的大環(huán)境下，想要“獨(dú)善其身”是很難的。

（原題為：《孩子的書(shū)包越喊越沉 中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)減了嗎？》）