10月3日，已暫停職務(wù)一個(gè)多月的泰國總理巴育重返崗位。泰國憲法法院9月30日公布了有關(guān)總理巴育任期一案的裁決結(jié)果——巴育的總理任期自2017年4月6日，即2017版憲法頒布實(shí)施之日起算。如此，巴育擔(dān)任總理時(shí)間尚不足8年，理論上他可以任職至2025年。

自8月17日泰國反對黨聯(lián)盟171名議員聯(lián)名上書議長川·立派，要求就巴育“8年任期”一事向憲法法院提起訴訟；到8月24日憲法法院暫停巴育總理職務(wù)，內(nèi)閣決議由副總理巴威代行其職；再到憲法法院經(jīng)過一個(gè)多月審議后，以6:3的投票結(jié)果作出上述裁決，圍繞巴育總理任期的紛擾終于塵埃落定。

裁決符合泰國社會主流期待

憲法法院的這一裁決主要依據(jù)是現(xiàn)行憲法第158條第4款相關(guān)規(guī)定：總理必須由議會上下兩院共同選舉產(chǎn)生。而2014年巴育擔(dān)任總理是國王根據(jù)立法議會決議進(jìn)行任命，不符合2017版憲法總理的產(chǎn)生方法，因此不計(jì)入其總理任期。

然而，泰國社會對此結(jié)果非議甚多。8月起，互聯(lián)網(wǎng)上流傳2017版憲法起草委員會第500次會議的會議記錄，極其清晰地顯示，委員會主席密猜和副主席素珀均認(rèn)為，巴育2014年至2017年的執(zhí)政時(shí)間也應(yīng)一并計(jì)算。但9月份網(wǎng)上又出現(xiàn)一份真?zhèn)文?、署名為密猜的法律意見書，改變了其此前的觀點(diǎn)，認(rèn)為巴育2014年至2017年的執(zhí)政經(jīng)歷不應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。

為了對憲法法院施加影響，自由合泰黨戰(zhàn)略委員會主席、原選舉委員會委員頌猜9月28日在個(gè)人臉書上發(fā)文，講述了他在國會圖書館里找到了2017版憲法起草委員會召開的第500次會議的會議記錄。通過對會議記錄的分析，他認(rèn)為，起草者的初衷是希望避免權(quán)力被壟斷，而巴育2014年政變上臺后至2017年的經(jīng)歷也應(yīng)該被計(jì)算在總理任期內(nèi)。但是憲法法院明確表示，憲法起草委員會的上述討論意見，是在憲法頒布一年多后才進(jìn)行的，沒有太多參考價(jià)值和分量。盡管泰國法律界專家對此頗有非議，但鑒于憲法法院不容置疑的權(quán)威性，此事至此算是有了定論。

裁決結(jié)果公布后，巴育很快就通過個(gè)人臉書寫道：“我謹(jǐn)向憲法法院的裁決表達(dá)崇高的敬意，對每一位懷著良好祝愿、一直以來支持我的人民表達(dá)衷心的感謝！”他還表示，在暫停履職的這一個(gè)多月內(nèi)，自己做了認(rèn)真的反思，更加堅(jiān)定地認(rèn)為，應(yīng)該利用本屆政府所剩無幾的時(shí)間加快推進(jìn)重要的工程項(xiàng)目，尤其是提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。代表巴育出席宣判的法務(wù)顧問威拉少將也承認(rèn)，按照憲法法院裁決，巴育最多任職至2025年。而代理總理巴威則公開表示，自己每天都在鼓勵巴育，給他信心。

對于這一裁決結(jié)果，泰國社會總體上認(rèn)為可以接受。畢竟憲法法院沒有將巴育的任期從2019年起算，那樣的話，巴育可以理直氣壯地再擔(dān)任一屆總理。至于從2014年起算，從憲法法院自身立場考慮，則明顯不太可能。但是，也有部分反巴育團(tuán)體，如“民團(tuán)”“人民熔鑄團(tuán)”“紅衫軍反獨(dú)裁組織”等，在宣判當(dāng)日舉行了聲勢不算浩大的示威游行，表達(dá)對憲法法院裁決結(jié)果的不滿。

總體來說，憲法法院的裁決結(jié)果符合泰國社會主流期待。“巴育八年案”，既是法律戰(zhàn)，更是政治戰(zhàn)和心理戰(zhàn)，這一結(jié)果反映了保守陣營在政治斗爭中仍然占據(jù)上風(fēng)，從某種程度上說，也證明巴育在國家政治生活中依然具有很高的價(jià)值。

巴育面臨新的尷尬

接下來一段時(shí)間，需要重點(diǎn)關(guān)注的問題主要是，巴育在確知自己任職年限僅剩兩年的情況下，會做出何種政治上的安排？

筆者認(rèn)為，巴育內(nèi)心應(yīng)該還是希望繼續(xù)執(zhí)政，不愿就此退出舞臺。他在任期間推動制訂國家20年發(fā)展戰(zhàn)略，證明了他對于長期執(zhí)政的渴望。從更深層次上說，這也是支持巴育的政商集團(tuán)的共同意愿。倘若巴育不想繼續(xù)從政，他可能早在8月14日之前就宣布解散議會，辭去總理之職。非但如此，在他停職的一個(gè)多月內(nèi)，他不僅沒有消極應(yīng)對，反而是積極地履行國防部長之職。9月30日，憲法法院宣判的當(dāng)天上午，他還前往國防部，為即將退休的官員舉行歡送儀式。而且，巴育還經(jīng)常外出視察，體察民情。從公開視頻資料來看，他舉止淡定，沒有表現(xiàn)出任何異常，可謂“每臨大事有靜氣”。

但是，如今憲法法院裁決他總理任期始于2017年，將巴育及其支持者推到了極其尷尬的境地之中。按照選舉委員會制定的路線圖，2023年5月將舉行新一屆大選（這屆大選選出的議會以及由此產(chǎn)生的政府的任期將到2027年），無論是公民力量黨抑或是合泰建國黨，倘若繼續(xù)推選巴育擔(dān)任總理，又將如何說服選民們將選票投給一個(gè)必須“半途而廢”的總理候選人？

不過，泰國政治的魅力之處在于其善于妥協(xié)和靈活變通。很多專家半開玩笑半當(dāng)真地預(yù)測，或許在不久的將來，巴育陣營推動修改憲法，取消有關(guān)8年總理任期的條款，那么巴育便可實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政。

當(dāng)然，這一難題一時(shí)之間很難做出決定。影響最終決策的還有一個(gè)重要因素，那就是即將在泰國召開的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人峰會。巴育一直心心念念希望主持此重大國際多邊外交活動，提升個(gè)人國際形象，進(jìn)而加強(qiáng)對選民的吸引力，為下一步繼續(xù)長期執(zhí)政做好鋪墊。但是，鑒于美國總統(tǒng)拜登已經(jīng)明確表態(tài)不能親自赴泰參會，將在印尼參加完G20峰會后直接回國參加親戚婚禮，泰國國內(nèi)對于此次峰會成果的預(yù)期已經(jīng)大為降低。對于巴育陣營而言，究竟是否應(yīng)該推薦巴育參加明年的大選，確實(shí)令人頭痛。

“暹羅拾珠”是泰國問題研究專家秦翊的專欄，在宏大視野下對泰國政情、民情與外交關(guān)系做有料有細(xì)節(jié)的全方位觀察和剖析。