3月2日，全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時說，近年來發(fā)生的虐待兒童事件，折射出我國兒童保護立法的不足。在即將召開的十三屆全國人大一次會議上，他將提交在我國刑法中增設(shè)虐待兒童罪的建議，以更好地對接我國相關(guān)兒童立法中涉及的刑事責任，補強兒童立法整體上的缺弱。

我國當前對懲治虐待兒童行為的非刑事性立法主要有《憲法》、《民法通則》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》等。

朱列玉指出，此類法律并沒有具體規(guī)定如何防控、查處虐待兒童的行為，也未提供有效的處罰手段，只有一些禁止性規(guī)定，雖然帶有宣示作用，但是并未達到懲治行為人、預防虐待兒童行為發(fā)生的完全效果。就目前來看，處理虐待兒童行為的手段多是行政處罰，與兒童及其家屬受到的傷害相比，此種處罰顯得輕微，難以起到威懾效果。

在刑事立法方面，朱列玉還認為，我國刑法所設(shè)相關(guān)罪名難以與“虐童”行為對號入座，不能有效規(guī)制“虐童”行為。

首先從虐待罪來看，刑法第二百六十條規(guī)定，該罪是指對共同生活的家庭成員，經(jīng)常以打罵、捆綁、凍餓、限制自由、凌辱人格等方法，從肉體上和精神上進行摧殘迫害，情節(jié)惡劣的行為。

朱列玉認為，虐待罪限于自身規(guī)定無法完整有效地對“虐童”行為進行規(guī)制。其犯罪主體僅限于共同生活的家庭成員，不能囊括所有主體的“虐童”行為。而目前留守兒童和流動兒童大量增加，兒童的監(jiān)管和撫養(yǎng)逐漸開始脫離原有的家庭照管模式，特別是在東部一些發(fā)達的城市，兒童的入托率和入園率都比較高，導致虐待兒童的犯罪主體由家庭成員逐步擴大到家庭外成員。

對于刑法中規(guī)定的其他相關(guān)罪名，如故意傷害罪以及非法拘禁罪、侮辱罪，朱列玉指出，虐待兒童在身體上達到輕傷標準的可以定故意傷害罪，但是精神虐待、疏忽照顧和性虐待的情形則無法以故意傷害罪進行規(guī)制；“虐待”行為也并不局限于“非法拘禁”或“侮辱”。

“虐童行為對人的心理和身體健康發(fā)展形成一定阻滯，嚴重的虐童行為會對受虐兒童留下一定的心理陰影。”朱列玉說，應(yīng)從根本上去預防，建立一套完整的虐待兒童預防體系，而刑法作為利益維護的最后一道防線，是最具有震撼力和威懾力的，在刑法中增設(shè)虐待兒童罪對于保護兒童具有重大意義。