正義網(wǎng)北京2月27日電 移動互聯(lián)時代，手機成為生活、工作不可或缺的工具。“如今的手機，不僅涉及通信自由與通信秘密，更與公民的財產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)密不可分。”全國政協(xié)委員、全國律協(xié)副會長朱征夫在他的提案中指出，出于保護公民合法權(quán)利的考慮，在刑事訴訟中，若對犯罪嫌疑人手機進行查扣，建議按照刑事訴訟中的搜查程序的規(guī)定，對扣查手機行為進行嚴(yán)格約束。

手機成為關(guān)注的焦點，這與現(xiàn)代生活不無關(guān)系?！霸诮裉?，手機應(yīng)用愈加廣泛，涉及多種權(quán)利范圍，作為通訊工具，手機涉及公民的通訊自由和通信秘密權(quán)；作為支付工具，手機涉及公民的財產(chǎn)權(quán)；作為信息、資料、圖片的存儲設(shè)備和訪問終端，手機涉及公民的隱私權(quán)?！敝煺鞣蛳蛴浾哒f，現(xiàn)在生活中，不用帶錢包，不用帶卡片，一個手機就能解決所有問題。

社會生活的這一變化，也促使法律規(guī)范進行修訂完善。為了適應(yīng)信息電子化的趨勢，2012年通過的新刑事訴訟法正式將“電子數(shù)據(jù)”規(guī)定為法定證據(jù)種類之一。在同年修訂的民事訴訟法中，立法者也明確規(guī)定“電子數(shù)據(jù)”這一獨立的證據(jù)類型，隨后出臺的民訴法司法解釋，更加詳細(xì)對界定了作為民事證據(jù)類型的電子數(shù)據(jù)。

2015年5月1日起實施的新《行政訴訟法》也將“電子數(shù)據(jù)”正式納入為法定的證據(jù)種類之一，電子證據(jù)自此便在行政訴訟領(lǐng)域取得了“呈堂貢證”的合法資格。三大訴訟法的修改，使得“電子數(shù)據(jù)”走入了法庭審理的殿堂。

看不見、摸不著，存在于介質(zhì)中的電子數(shù)據(jù)成了法律規(guī)定的證據(jù)形式。自然，作為電子數(shù)據(jù)的重要載體，手機也成為了一些案件偵破中的關(guān)鍵，手機短信、微信聊天、通話記錄、視頻資料等“電子數(shù)據(jù)”內(nèi)容就成為突破案件的關(guān)鍵。

然而，在庭審實踐中，朱征夫發(fā)現(xiàn)，庭審主要關(guān)注的是如何通過手機中的“電子數(shù)據(jù)”去還原客觀情況，而對于“查扣手機”這一取證環(huán)節(jié)卻是很少有人關(guān)注。

“可以說，扣查手機給當(dāng)事人帶來的影響，不亞于到當(dāng)事人家中翻箱倒柜?！敝煺鞣蛳蛴浾弑硎?，但在實踐中，往往缺少對扣押手機這一行為的相關(guān)規(guī)范，使得隨意扣查手機的現(xiàn)象普遍存在。

隨意翻看當(dāng)事人手機，隨意獲取手機上的信息、圖片和資料，有的甚至冒充當(dāng)事人，用當(dāng)事人的手機向他人發(fā)送短信、微信騙取所謂的關(guān)鍵證據(jù)等等?！斑@些行為嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人的合法權(quán)利，侵犯當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)?！敝煺鞣蛑赋觥?/p>

基于此，朱征夫建議依照刑事訴訟中的搜查程序?qū)鄄槭謾C的行為進行嚴(yán)格約束，“參照《刑事訴訟法》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》中有關(guān)對犯罪嫌疑人物品和住所進行搜查的規(guī)定，對扣查手機的行為加以規(guī)范?！?/p>

“只有刑事偵查人員才有權(quán)扣查當(dāng)事人手機，其他執(zhí)法人員無權(quán)扣查當(dāng)事人手機。在扣查手機時，執(zhí)行扣查的偵查人員不得少于二人?！敝煺鞣蛳蛴浾弑硎?，對于扣押手機，應(yīng)該限定在刑事偵查的范圍，偵查人員在非緊急情況下扣查當(dāng)時手機，必須持有搜查證，同時，搜查證對手機信息的搜查范圍要有明確的界定，無關(guān)的信息不得隨意獲取。

形式上的嚴(yán)格要求，目的在于保障當(dāng)事人的實體性權(quán)利，朱征夫在他的建議中，同時指出，執(zhí)法人員非法扣查當(dāng)事人手機的，或者超范圍獲取手機信息的，應(yīng)當(dāng)按照侵犯公民通信自由、通訊秘密，侵犯公民隱私權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。 

（原題為《全國政協(xié)委員朱征夫:按搜查程序?qū)鄄槭謾C行為進行約束》）