9月29日上午，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司正式揭牌成立。 本文圖片 澎湃新聞?dòng)浾?俞凱

9月29日上午，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上海數(shù)據(jù)集團(tuán)”）正式揭牌成立。

上海數(shù)據(jù)集團(tuán)成立的背景是什么？對(duì)于上海有什么意義和作用？業(yè)務(wù)模式和運(yùn)營(yíng)又有哪些特點(diǎn)？揭牌儀式結(jié)束后，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司總裁朱宗堯接受了媒體采訪，對(duì)此做了詳細(xì)解讀。

上海數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司總裁朱宗堯接受媒體采訪。

全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

朱宗堯表示，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提出實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，在全球范圍內(nèi)率先探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。

成立上海數(shù)據(jù)集團(tuán)，是上海深入貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)戰(zhàn)略部署，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，按照《上海市數(shù)據(jù)條例》和中共上海市委、上海市政府《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》《上海市促進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策措施》等文件精神，加快實(shí)現(xiàn)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措。

朱宗堯說(shuō)，當(dāng)前，上海正在圍繞“經(jīng)濟(jì)、生活、治理”三大領(lǐng)域，全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。上海市委、市政府對(duì)上海數(shù)據(jù)集團(tuán)組建工作高度重視，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求和有關(guān)會(huì)議精神，市國(guó)資委會(huì)同市政府辦公廳（市大數(shù)據(jù)中心）、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等部門和單位，研究形成了上海數(shù)據(jù)集團(tuán)組建方案，并報(bào)市政府批復(fù)同意。今年8月，市委同意設(shè)立上海數(shù)據(jù)集團(tuán)黨委，并明確管理體制，任命董事長(zhǎng)和總裁等。

數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化零為整形成體制優(yōu)勢(shì)

朱宗堯認(rèn)為，成立上海數(shù)據(jù)集團(tuán)的目的和意義，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是加快打造數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置核心載體的重要舉措。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)首次明確提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配。2020年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，明確要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置，不僅需要市場(chǎng)側(cè)的自發(fā)參與，更需要政府側(cè)的主動(dòng)布局。組建上海數(shù)據(jù)集團(tuán)，可以加快公共數(shù)據(jù)和國(guó)企數(shù)據(jù)的要素化進(jìn)程，激活數(shù)據(jù)資源，同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)的匯聚融合，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，向社會(huì)輸出數(shù)據(jù)價(jià)值。

二是加快推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和國(guó)企數(shù)據(jù)匯聚、流通、開發(fā)利用主要平臺(tái)的重要舉措。上海作為國(guó)內(nèi)乃至全球數(shù)據(jù)匯聚流通的重要節(jié)點(diǎn)，要打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”，有責(zé)任率先開展這方面的探索。在國(guó)家著力推動(dòng)數(shù)據(jù)社會(huì)化開發(fā)利用的背景下，抓住機(jī)遇，打造以數(shù)據(jù)為核心業(yè)務(wù)，立足上海、輻射長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)的領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)，組建上海數(shù)據(jù)集團(tuán)，有利于整合上海本地國(guó)有企業(yè)的主要數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，化零為整、攥指為拳，高起點(diǎn)、高站位布局，形成體制優(yōu)勢(shì)。

三是保障公共數(shù)據(jù)和國(guó)企數(shù)據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)安全底線的重要安排。數(shù)據(jù)是關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源，公共數(shù)據(jù)和國(guó)企數(shù)據(jù)，敏感性更強(qiáng)，管理要求更高。組建國(guó)有全資的上海數(shù)據(jù)集團(tuán)，有利于從體制上保障公共數(shù)據(jù)和國(guó)企數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)安全。

將成為上海主要數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品供應(yīng)商

談及上海數(shù)據(jù)集團(tuán)的功能定位和主要作用，朱宗堯表示，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)是以數(shù)據(jù)為核心業(yè)務(wù)的具有功能保障屬性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，是上海市一體化城市大數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)治理的支撐主體，將圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及完善生態(tài)等方面進(jìn)行布局，致力于成為國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)要素匯聚、供給、配置及市場(chǎng)化開發(fā)利用的領(lǐng)軍企業(yè)。

上海數(shù)據(jù)集團(tuán)承擔(dān)上海市公共數(shù)據(jù)、國(guó)企數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)及其他社會(huì)數(shù)據(jù)的授權(quán)運(yùn)營(yíng)，將成為上海市主要數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品的供應(yīng)商，服務(wù)各類市場(chǎng)化主體；通過(guò)上海數(shù)據(jù)交易所推動(dòng)數(shù)據(jù)交易流通，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的融合治理、開發(fā)利用；負(fù)責(zé)主導(dǎo)上海市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資與布局，成為數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的布局者；參與上海市重大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，成為關(guān)鍵設(shè)施平臺(tái)的建設(shè)者和運(yùn)營(yíng)者。

業(yè)務(wù)模式初步考慮分為四大板塊

據(jù)朱宗堯介紹，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)將積極發(fā)展數(shù)據(jù)收集存儲(chǔ)、加工處理、交易流通等數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)模式上初步考慮分為四大板塊：

一是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲(chǔ)、共享、傳輸網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

二是數(shù)字資產(chǎn)供給及交易。基于特許經(jīng)營(yíng)和授權(quán)的公共數(shù)據(jù)、國(guó)企數(shù)據(jù)與其他社會(huì)數(shù)據(jù)的供給。針對(duì)市場(chǎng)需求，向數(shù)據(jù)需求方提供合規(guī)、安全的數(shù)據(jù)產(chǎn)品；提供數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)估定價(jià)、支付結(jié)算等交易服務(wù)。

三是基于大數(shù)據(jù)的增值服務(wù)。基于大數(shù)據(jù)分析，為企業(yè)、行業(yè)和城市數(shù)字化提供數(shù)據(jù)咨詢、解決方案、行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)信任安全等增值服務(wù)。

四是構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。強(qiáng)化投資功能，在相關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，多方式多渠道穩(wěn)妥開展投資，以資本方式推動(dòng)上海相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

首批五家企業(yè)年底將整合到集團(tuán)

根據(jù)《上海市數(shù)據(jù)條例》，上海市建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高公共數(shù)據(jù)社會(huì)化開發(fā)利用水平。經(jīng)市政府同意，市政府辦公廳授權(quán)上海數(shù)據(jù)集團(tuán)開展上海市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。

朱宗堯表示，作為上海市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)將遵守相關(guān)法律法規(guī)，在確保數(shù)據(jù)安全、保障數(shù)據(jù)權(quán)益，尤其是保護(hù)個(gè)人隱私、個(gè)人信息等的前提下，在各相關(guān)部門和單位的大力支持和協(xié)同配合下，在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施數(shù)據(jù)開發(fā)利用，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)將以公共數(shù)據(jù)為牽引，加快實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)與教育、衛(wèi)生、交通、文旅等行業(yè)數(shù)據(jù)及社會(huì)數(shù)據(jù)的資源整合和布局，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局。

“組建上海數(shù)據(jù)集團(tuán)，不是簡(jiǎn)單的從零開始，而是把已有資源進(jìn)行重組和整合，”朱宗堯透露，今年年底，首批五家企業(yè)將會(huì)先期整合到上海數(shù)據(jù)集團(tuán)中來(lái)，明年還會(huì)有第二批、第三批。