【編者按】

黨的十八大以來，習近平總書記立足新時代，領導治國理政提出了一系列新觀點新論斷新要求。他在不同場合的報告、演講、文章、講話、書信等中，形象巧妙地運用了大量社會生活的常理、哲理及管理學、組織行為學、政治學、倫理學等的學理、真理，揭示了國家治理的道理、原理，在社會生活“小常識”與國家治理“大道理”之間建立起了聯系。對這些小常識與大道理進行總結歸納、傳播普及，是新時代學習新思想新理論、理解新實踐新作為的題中之義。

繼全國兩會關鍵詞、新中國成立70周年關鍵詞、“四史”關鍵詞、“百年共產黨人精神譜系”關鍵詞等專欄后，2022年澎湃新聞聯合上海市社會科學界聯合會、上海市政治學會開啟“新時代治國理政小常識與大道理”關鍵詞，和大家一起學習新思想新理論、理解新實踐新作為。

這一期的關鍵詞是：小智治事，大智治制。

“小智治事，大智治制”是一句古代諺語，意為有小智慧的人善于處理具體事務，而有大智慧的人則會通過建立健全各項制度來解決問題，旨在強調制度建設的重要意義。同時，大智不是小智的疊加，而是從更全局性、整體性的視角看待問題，是一種宏觀層面的戰略考量。對于國家而言，尤其是對于大國，對外政策理應站在更寬廣的視角，提出符合國際社會普遍利益的規范性倡議，推動全球治理體系的公正合理。

“小智治事，大智治制”是中國參與全球經濟治理生動的理念要求

大國競爭與沖突、經濟危機、世紀疫情、氣候變化、能源短缺、糧食危機……當今世界面臨諸多挑戰與困境亟須化解，各方也在積極協商合作，共同推進共有問題的解決。但在以實際問題為導向的全球治理體系格局中，各國仍需努力構建出一套完善成熟的多邊規則體系，避免基于自身利益考量而損害國際制度與多邊治理體系的權威性與公信力。習近平總書記在國際場合多次引用“小智治事，大智治制”這句諺語。在闡述中國參與全球經濟治理方案時，2016年9月3日，習近平在出席二十國集團工商峰會（B20）開幕式并發表主旨演講時指出：“二十國集團成員應該同國際社會一道堅定信念、立即行動，共同完善全球經濟治理。常言說，小智治事，大智治制。面對世界經濟形勢的發展演變，全球經濟治理需要與時俱進、因時而變。全球經濟治理應該以平等為基礎，更好反映世界經濟格局新現實，增加新興市場國家和發展中國家代表性和發言權，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等。”

面對世界經濟如何走出困境，2017年1月17日，習近平在瑞士達沃斯國際會議中心出席世界經濟論壇年會開幕式，發表題為《共擔時代責任 共促全球發展》的主旨演講，指出國際社會要堅持與時俱進，打造公正合理的治理模式。小智治事，大智治制。全球經濟治理體系變革緊迫性越來越突出，國際社會呼聲越來越高。全球治理體系只有適應國際經濟格局新要求，才能為全球經濟提供有力保障。

對于中國而言，改革開放以來中國經濟的高速發展靠的就是“大智治制”，通過制度優化，調動了一切可以調動的積極因素，共同推進經濟發展。制度改革既優化了國內資源配置，也高效整合了國內資源，提升了國內改革的成效。因此，“小智治事，大智治制”可謂是中國推進全球治理體系改革尤其是全球經濟治理體系邁向成熟的內在驅動要素。

“小智治事，大智治制”需要中國積極推進全球經濟治理規則的優化與改進

當前全球經濟治理體系面臨深入調整，大國競爭、技術迭代在其中發揮日益重要的作用，2008年金融危機以來，中國等新興國家深入參與全球經濟治理體系，二十國集團、金磚國家成為全球經濟治理的重要推動力量。中國因勢而為，積極推進多邊經濟治理體系的完善，成為新一輪經濟全球化的倡導者與引領者。2016年，中國在二十國集團（G20）杭州峰會上提出“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，把謀求共同發展作為國際經濟合作的核心議題，倡導制定全球第一個多邊投資規則框架——《二十國集團全球投資指導原則》。中國還多次在二十國集團峰會上力促各方建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序。同時，中國也著手推進制度性開放，充分發揮自身內在市場與完整工業體系的優勢，推動構建規則、規制、管理、標準等制度型開放，著力增進知識產權保護力度，打造市場化、法治化、國際化營商環境，為中外企業提供公平公正的市場秩序。此外，中國積極推進新興國家主導的新興國家主導的多邊治理機制建設，推進金磚國家成為開放、包容、合作、共贏的典范。金磚國家領導人多次就加強經貿合作作出指示，相繼核可了《金磚國家經貿合作行動綱領》《金磚國家投資便利化合作綱要》《金磚國家經濟伙伴戰略2025》等重要成果，為五國間經貿合作指明方向。中國還與東盟10國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署了《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），為區域經濟一體化建設注入了強勁動力。

數字時代，全球經濟治理體系面臨深入變遷，全球供應鏈、產業鏈，全球數字產品信息交流等各方面均面臨較大變化。區塊鏈、大數據為代表的數字技術與傳統金融、貿易產業相融合，推進產品迭代的速率，為國際貿易流動帶來更多壓力。基于此，中國積極提供制度型公共產品，中國提出《全球數據安全倡議》，希望各方共同探討制定反映各方意愿、尊重各方利益的數字治理國際規則，積極營造開放、公平、公正、非歧視的數字發展環境。中國高度重視數字經濟國際合作，已經決定申請加入《數字經濟伙伴關系協定》，愿同各方合力推動數字經濟健康有序發展。

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”，“大國要有大國的樣子”，面對世紀疫情與百年變局疊加的國際秩序變遷，中國“大智治制”，積極推進國際制度變革，提升全球經濟治理體系的成熟，增進各方合作，擴大經濟治理共識，成為助推多邊經濟治理體系成熟、深入參與和引領國際經濟合作的重要新興經濟體。

（作者系中共上海市委黨校講師）