當地時間9月27日，彭博社報道稱，高盛、花旗和美國銀行等華爾街機構，因未能監控員工使用非官方通訊軟件溝通工作，且并未保存通信記錄，被罰款總金額超20億美元。

罰款金額共來自三個部分。根據美國證券交易委員會（SEC）9月27日發布的公告，在承認違反聯邦證券法的記錄保存規定后，16家大型銀行及其關聯公司和其他金融服務公司同意支付11億美元罰款。商品期貨交易委員會（CFTC）在另外一份聲明中披露了對11家金融機構的7.1億美元罰款；外加摩根大通去年12月因同樣理由被罰款2億美元，罰款總額達到20.1億美元。

金融機構被處以20.1億美元 圖源：彭博社

SEC的公告顯示，從2018年1月到2021年9月，上述16家機構的員工經常在個人設備上使用短信和通信軟件交流工作，而公司并未保存相關通信記錄，因此違反了聯邦法律。 

SEC表示，缺乏通信記錄很可能阻礙聯邦官員之前對券商的調查。從高級和初級債務、股票交易員到投資銀行家、監事和高級管理人員，所有級別的員工都犯了違反規定。

SEC主席Gary Gensler表示，金融機構建立在信任的基礎上，上述銀行和機構未能履行記錄保存和賬簿記錄的義務，“自20世紀30年代以來，保存工作相關的通信記錄對于維護市場完整性至關重要。隨著技術的變化，注冊者只能通過官方渠道適當地溝通業務問題，這一點也變得尤為關鍵，我們必須維護和遵守這些規定。”

“此次的公告，無論是從涉及的公司還是處罰的規模，都強調了記錄保存的重要性。如果不法行為或不當行為的指控，我們必須通過檢查公司的賬簿和記錄，以確定發生了什么。”SEC執法部門主任 Gurbir S. Grewal 說。

SEC的公告披露了更具體的罰款細節。八家公司同意繳納1.25億美元的罰款，分別為巴克萊銀行、美國銀行、花旗集團、瑞士信貸、德意志銀行、高盛、摩根士丹利和瑞銀。杰弗里金融集團和野村控股同意各支付5000萬美元，Cantor Fitzgerald同意支付1000萬美元。

值得注意的是，商品期貨交易委員會（CFTC）9月27日也對11家金融機構處以 7.1億美元的罰款。針對CFTC提出的罰款部分，美國銀行最高為1億美元，其次是巴克萊、花旗集團、瑞士信貸、德意志銀行、高盛、摩根士丹利和瑞銀，分別為7500萬美元。野村控股被罰款5000萬美元，杰弗里金融集團被罰款3000萬美元，Cantor Fitzgerald被罰款600萬美元。

而去年12月，摩根大通證券公司的員工同樣被發現使用短信、通訊軟件WhatsApp和個人郵件談論商業事務，因此被SEC處以2億美元的罰款。

彭博社稱，到目前為止，摩根大通是唯一一家與監管機構達成和解的銀行，也是去年12月第一家報告罰款的銀行。監管機構當時表示，就連這家美國最大銀行的高管之間也使用WhatsApp或個人郵件溝通工作，從而避開監管審查。

金融公司必須密切監控員工的通訊，以防不當行為，但WhatsApp之類通訊軟件的流行以及疫情暴發后的居家辦公趨勢，讓該制度面臨巨大挑戰。

美國律師事務所Fox Rothschild合伙人Eric Badway表示，現在不僅大公司會受到此類調查，一些中小型公司的內部通訊也受到了SEC和FINRA（美國金融業監管局）的審查。Badway建議金融公司通過公司的電子郵件或其他易于保存記錄的通信方式，處理所有業務事宜。

Badway表示，監管機構跟不上日新月異的電子通信技術，尤其在疫情之下，人們不得不遠程辦公，監管與技術之間的代溝帶來的問題愈發嚴重。

“SEC或FINRA沒有使用通訊軟件或臉書（Facebook）等社交應用的具體指導。如果監管機構告訴大家不要使用這些（軟件），那事情就會變得很簡單。”Badway說，“若公司想要使用此類通訊軟件，最好的方式是只能通過公司或企業賬戶使用，比如LinkedIn之類的應用。”