9月25日，意大利舉行了政府危機兩個多月來的議會選舉。計票結果顯示，喬治婭·梅洛尼領導的右翼聯盟拿到了約44%的選票，領先優勢明顯，而她本人擔任領袖的極右翼政黨——意大利兄弟黨，也以約26%的得票率成為第一大黨。在意大利向來碎片化的議會政黨格局中，這意味著意大利兄弟黨和右翼聯盟已經勝選。

2022年意大利議會選舉投票結果（眾議院）。

很快，梅洛尼便宣布獲勝，同時其主要對手、之前參與執政的中左翼政黨——民主黨領導人恩里克·萊塔承認敗選。繼兩周前瑞典右翼聯盟在大選中戰勝長期執政的社民黨，尤其是極右翼的瑞典民主黨成為瑞典議會第二大黨后，梅洛尼在南歐的意大利異軍突起，似乎預示著極右翼從北到南走進歐洲主流政治的勢頭。

作為墨索里尼曾經的擁躉，如今的梅洛尼可能會成為歐美媒體口中自墨索里尼以來最為右翼的總理，“法西斯回歸”的驚呼聲見諸西方報端。恐慌情緒背后，是歐洲社會各界對于意大利政壇變天所感受到的不確定性。未來意大利的發展道路及其與歐盟的關系，似乎也變得更加撲朔迷離。

梅洛尼扔下“震撼彈”

自二戰結束、建立共和制以來，右翼力量在意大利呈現出穩步發展、持續壯大的特點。尤其是1994年步入“第二共和”時期后，傳媒大亨貝盧斯科尼領導的意大利力量黨三度組閣執政，標志著右翼保守勢力的崛起。進入21世紀第二個10年，改組后的聯盟黨延續了傳統右翼的能量；過去四年，右翼民粹色彩的五星運動更是意大利議會第一大黨和主要執政黨。

然而，所有這些傳統右翼和民粹性質右翼政黨的涌現，都比不上這次梅洛尼異軍突起帶來的“震撼彈”效應。現年45歲的梅洛尼不到30歲便成為眾議員，是貝盧斯科尼的“老部下”，在其第三次組閣期間出任青年部長。但跟老領導比起來，她從自己接觸政治之初，便體現出明顯的極右翼乃至新法西斯主義色彩，就連五星運動與之相比都顯得“黯然失色”。

梅洛尼成長于羅馬南部的傳統左翼鐵票區，但她從小便特立獨行般地成為了極右翼理念的認同者。早在15歲時，她加入了隸屬于“意大利社會運動”黨的青年陣線，而該黨源自墨索里尼殘余勢力，是典型的新法西斯主義政黨。此后這一政黨多次改組、合并，歷經民族聯盟、自由人民黨，最后由梅洛尼參與組建為意大利兄弟黨，她本人自2014年起出任黨主席至今。

即便不談令傳統政治力量色變的極右翼理念，光是意大利兄弟黨的黨徽，便能引發輿論爭議和擔憂：意大利國旗三色的火焰，是1946年意大利新法西斯主義者創立的標志，象征著在墨索里尼墓前燃燒的“永恒火焰”。事實上，由于二戰后意大利并未像德國那般系統性地“去納粹化”，新法西斯主義勢力得以作為合法政黨活動。梅洛尼本人和意大利兄弟黨也并沒有與法西斯主義明確地“劃清界限”。

勝選后的梅洛尼打出“感謝意大利”的標語

梅洛尼19歲時接受采訪，公開表示墨索里尼是“過去五十年最好的政治人物”。2021年，她在自傳中稱自己在“探索一個政治雷區”，并暗示“我們是歷史的孩子。我們整個歷史的孩子。正如所有其他國家，我們途經的道路很復雜，比許多人想要知道的復雜得多。”對于墨索里尼，如今她的定義則是“復雜的人格”。

與特朗普、約翰遜不同的“務實”政客

如果說梅洛尼對（新）法西斯主義始終曖昧不清的態度，令各方對她的底色表示懷疑，目前內憂外患的特殊形勢，以及“梅洛尼們”的“務實”能力，則引發了國內傳統政治力量和歐盟更強烈的擔憂。

此次意大利議會選舉，正值該國左中右翼六黨聯合政府解散，國內面臨嚴峻的政治危機。與此同時，受到俄烏沖突和能源危機影響，上個月意大利通脹率達到36年來最高的8.4%。原政府各黨派在刺激經濟、財稅、民生問題和援助烏克蘭等內外政策上達不成共識，導致五星運動退出、聯合政府解散。

四年來三次政府危機、內閣數次更迭，令民眾厭倦不已。他們期待穩定政府執政，應對本國和國際性挑戰。此時，梅洛尼大打“國家保守主義”、“意大利優先”，試圖用務實的政策逐步實現自己的極右翼理念，成為不少選民眼中的新選擇。

在應對高昂的公共債務、刺激經濟的問題上，她支持國家發揮主要作用，甚至鼓吹通訊、航空等領域部分企業的國有化；提倡針對個人所得與不動產征收單一稅；指出既要保證公共財政開支可控，又要保護民眾生活不受高額能源支出影響。就連在對歐事務中，她也不是極端的疑歐主義者，不提“脫歐”、“退出歐元區”等老套的右翼民粹說辭，而是領導溫和疑歐主義的“歐洲保守派和改革主義者黨”，旨在以歐洲現實主義的原則在歐盟框架內改革。

正是這種與傳統右翼不同的務實做派，令反對者恐慌。梅洛尼不同于五星運動創始人、意大利著名喜劇演員格里洛，更不是2016年崛起的特朗普、約翰遜。她不是那種只會在大眾傳媒鏡頭前吸引眼球的空心政客，不以嘩眾取寵、不切實際的政策口號為承諾，也不受制于“小政府大社會”等傳統右翼意識形態。由此看來，梅洛尼不太可能如上一代民粹主義者那般，曇花一現然后被傳統勢力再取代，反而更有可能逐漸占領傳統右翼和中右翼勢力的基本盤。

極右為理想、務實為手段、形勢為機遇。在這一特殊時刻突然崛起的梅洛尼，一旦進入意大利和歐洲政治舞臺中央，便更難“請走”，也難怪各方輿論反應如此激烈。

意大利與歐盟的前景撲朔迷離

按照意大利的憲政機制，大選結束后總統塞爾焦·馬塔雷拉將與各黨派溝通，再確定總理人選。由于梅洛尼領銜的右翼聯盟優勢過于明顯，中左翼幾乎完全喪失了組閣能力，在國際輿論看來，她顯然將要成為意大利第一位女總理。免不了“法西斯”標簽的極右翼組閣，是二戰結束后意大利頭一回，給本國和歐盟帶來的直觀感受，就是強烈的不確定性。

“對自然家庭說是，對LGBT游說說不；對性別身份說是，對性別意識形態說不……對伊斯蘭主義暴力說不，對安全的邊界說是，對大規模移民說不……對國際金融巨頭說不……對布魯塞爾的官僚說不！”今年早些時候，梅洛尼對西班牙極右翼的呼聲黨發表了這段演講，被視為其政策理念的核心要點。

目前，意大利國內最棘手的莫過于經濟上的“老大難”和新問題。老大難自然是歐債危機之后，意大利公共債務的GDP占比依舊高達150%（歐盟中僅次于希臘）；新問題在于當前能源危機引發的電力和天然氣價格飆升，并帶動了嚴峻的通貨膨脹，構成了亟待緩解的民生難題。

緩解公共債務，需要開源節流，即提高稅收、壓縮政府開支。然而新的通脹問題又需要政府擴大開支、提供補貼為民眾紓困，尤其是梅洛尼承諾過落實殘疾人、兒童照顧，以及女性和養老群體的福利。與此同時，由于梅洛尼的目標支持群體為中產階級的國家保守主義派擁躉，她也不能顯著增收企業、個人所得和不動產稅。如何既增加財政收入又不給民間過多負擔，既保證財政負擔可控、又為民間提供必要援助，想要務實、又要實現其經濟理念的梅洛尼，面臨著艱難的平衡問題。

對此，梅洛尼當然心知肚明。她提出的應對之策也不新鮮，那就是將矛盾轉移至對外領域，將當前的困境部分甚至全部歸咎于國外因素，以“意大利優先”的名義，在經濟、政治、安全、社會等各領域，強調國家主權與保護主義。這正是歐盟最擔心的問題：如果梅洛尼領導意大利這個歐盟創始成員國、第三大經濟體，她是否會削弱目前的歐洲一體化進程、弱化歐盟和歐元區、破壞歐洲團結？

畢竟在競選期間，梅洛尼就提出要重新審視意大利與歐盟同意的近2000億歐元援助計劃。這份救援計劃是經濟學家、銀行家出身的前總理馬里奧·德拉吉與歐盟合力完成的重要成果，條件是意大利要進行深入的經濟與機構改革。她針對這一具體事務提出質疑，背后便是其根深蒂固的疑歐主義理念（雖然不以激烈、極端的形式呈現出來）。

如前文所述，作為現實主義者，梅洛尼也希望意大利留在歐盟和歐元區內，在國內財政緊張的情況下，憑借歐盟的經濟援助刺激經濟增長。不過她的出發點并非歐洲共同體認同，而是對意大利一國利益的功利考量。一旦與歐盟在財政支持問題上出現更多分歧，梅洛尼是否會發出更激烈的疑歐、削弱歐盟的聲音，采取更激烈的行動？這不能不令歐盟領導人擔心。

更重要的是，在歐盟范圍內，梅洛尼“不是一個人在戰斗”。梅洛尼勝選后，匈牙利總理歐爾班、波蘭總理莫拉維茨基、法國極右翼代表人物勒龐和澤穆爾、西班牙呼聲黨均第一時間發出了“發自內心”的祝賀。此前，右翼民粹力量大多在歐盟中小國家執政（而且都不在西歐），梅洛尼的勝選，其意義不只是在于極右翼版圖擴大，更是標志著這一力量終于在有分量的西歐大國贏得了領導地位。有了意大利的加入，即便沒有脫歐等極端行動，這些國家也可以在特定問題上形成統一戰線，與歐盟進行更強有力的博弈，尤其是移（難）民問題和對俄問題。

一直以來，歐盟經常批評歐洲的極右翼勢力“親俄”。盡管今年俄烏沖突激化后，梅洛尼第一時間與俄羅斯劃清界限，但她的右翼盟友貝盧斯科尼和薩爾維尼，前者認為俄羅斯總統普京進攻烏克蘭是“被迫”行動，后者則質疑西方的對俄制裁。

英國廣播公司（BBC）便指出，此前匈牙利等中東歐國家在對俄制裁問題上態度和行動就不堅決，意大利也同樣高度依賴俄羅斯天然氣、飽受能源高價之苦。如果今年冬天對于意大利格外難熬，梅洛尼是否會基于“意大利人優先”的論調，單方面放棄對俄制裁和強硬立場？如果有了意大利這一歐盟大國帶頭，匈牙利等國家是否會更敢于采取類似行動？

如此一來，歐盟當前“一致對俄”的政策，將要撕開一個明顯的缺口。正是因為意大利的動態事關歐盟的內外政策走向，歐盟委員會主席馮德萊恩在此次選舉前甚至不惜發出有干涉內政嫌疑的警告，聲稱如果意大利走向“艱難的方向”，歐洲有“工具”予以回應。然而，意大利選民的投票結果，似乎給歐盟領導層“上了一課”。

如今，歐盟必須要面對梅洛尼領導地區大國這一現實。幾十年堅守極右翼信條、但又深諳現實主義之道的梅洛尼，帶著巨大的不確定性走到臺前。意大利將往何處去、歐盟的未來會有哪些圖景，這一切都顯得撲朔迷離。

（胡毓堃，中國翻譯協會會員、國際政治專欄作家）