2月23日，浙江省教育廳發(fā)布《關(guān)于在小學(xué)施行早上推遲上學(xué)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確2018年每個(gè)設(shè)區(qū)市應(yīng)有至少1個(gè)縣（市、區(qū)）先行試點(diǎn)，在小學(xué)實(shí)施推遲上學(xué)改革，在總結(jié)全省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上再逐步推開(kāi)。到2019年，各縣（市、區(qū)）均應(yīng)在區(qū)域內(nèi)部分小學(xué)或整體實(shí)施推遲上學(xué)改革。據(jù)了解，在全省范圍內(nèi)指導(dǎo)實(shí)施推遲上學(xué)，尚屬全國(guó)首次。

浙江省教育廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，推遲上學(xué)是堅(jiān)持以生為本育人理念、遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的重要改革舉措。能確保小學(xué)生每天有10小時(shí)充分的睡眠時(shí)間、充裕的早餐時(shí)間、從容的上學(xué)時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生身心健康；能更好落實(shí)幼小銜接，優(yōu)化小學(xué)生作息時(shí)間，保證學(xué)生精力充沛，提高學(xué)習(xí)效率；也是主動(dòng)回應(yīng)家庭需求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，緩解小學(xué)“上學(xué)早、放學(xué)早、接送難”矛盾，增進(jìn)家庭親子交流，提升學(xué)生及家庭幸福指數(shù)，提高教育服務(wù)能力的民生之舉。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》稱(chēng)，各地各小學(xué)可根據(jù)年段、季節(jié)等因素靈活調(diào)整上學(xué)時(shí)間，其中要求小學(xué)一二年級(jí)學(xué)生早上最遲到校時(shí)間不得早于8:00，冬季還應(yīng)適當(dāng)延遲。學(xué)校應(yīng)設(shè)定學(xué)生早上到校的彈性時(shí)間區(qū)段，學(xué)生可以在學(xué)校設(shè)定的彈性時(shí)間區(qū)段內(nèi)根據(jù)各自情況決定具體到校時(shí)間。彈性到校時(shí)間區(qū)段應(yīng)清楚體現(xiàn)在學(xué)校的作息時(shí)間表中，接受各方監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)不得早于8:00組織學(xué)生上課的規(guī)定，各地各小學(xué)可根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整上午上課時(shí)間，其中要求小學(xué)一二年級(jí)上午上課時(shí)間不得早于8:30。

各地各小學(xué)要按照《關(guān)于深化義務(wù)教育課程改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙教基〔2015〕36號(hào)）要求，科學(xué)論證，大膽創(chuàng)新，合理安排上下午課時(shí)及課時(shí)教學(xué)時(shí)間。在保證國(guó)家規(guī)定的教學(xué)時(shí)間總量的同時(shí)，借鑒寧波、杭州拱墅區(qū)、衢州江山市等地推遲上學(xué)的做法，小學(xué)上午可安排4個(gè)課時(shí)或3個(gè)課時(shí)，每課時(shí)教學(xué)時(shí)間可40分鐘或35分鐘，也可“長(zhǎng)短課”相結(jié)合。

按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，小學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)。學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間是指列入學(xué)校作息時(shí)間表、由學(xué)校統(tǒng)一組織、面向全體學(xué)生的教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)間，包括晨會(huì)、早操及課間操、大課間體育活動(dòng)和面向全體學(xué)生的社團(tuán)活動(dòng)、自修、作業(yè)整理等的時(shí)間，不包括就餐、午休和面向部分學(xué)生的托管服務(wù)等時(shí)間。學(xué)校不得組織集體早自修，寄宿制學(xué)校也不得組織通校學(xué)生參加在學(xué)校的晚自修。推遲上學(xué)后，在不突破規(guī)定的學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間前提下，放學(xué)時(shí)間可相應(yīng)延遲。

浙江省教育廳對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀稱(chēng)，《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》明確“家校配合保證小學(xué)生每天10小時(shí)睡眠時(shí)間”。2016年浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，睡眠是我省學(xué)生發(fā)展指數(shù)中較低的指數(shù)之一，在被調(diào)查的四年級(jí)學(xué)生中，只有54.1%的學(xué)生每天睡眠時(shí)間9小時(shí)及以上。兒童睡眠不足，直接影響身體生長(zhǎng)發(fā)育，還會(huì)影響他們的情緒，對(duì)心理上的發(fā)育也有影響。推遲上學(xué)時(shí)間，可以讓孩子們多睡一會(huì)，保證足夠的睡眠時(shí)間，使他們更有精神、情緒更好，為一天的學(xué)習(xí)和生活提供積極保障。

同時(shí)，推遲上學(xué)可為學(xué)生提供充裕的早餐時(shí)間。2016年浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，學(xué)生每天吃早餐與早餐不規(guī)律的學(xué)生在學(xué)業(yè)表現(xiàn)上差異顯著，吃好早餐對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極影響遠(yuǎn)超學(xué)生參加校外補(bǔ)課等方面的優(yōu)勢(shì)。由于上學(xué)時(shí)間早，很多學(xué)生無(wú)法在家好好享用早餐，尤其是家離學(xué)校較遠(yuǎn)的學(xué)生，早餐往往都是在攤點(diǎn)上甚至是在路上匆忙解決的，早餐的量和營(yíng)養(yǎng)攝入都不能保證。推遲上學(xué)時(shí)間，可以讓孩子們有比較充裕的時(shí)間吃飽、吃好早餐，家長(zhǎng)們也有機(jī)會(huì)為孩子準(zhǔn)備品種豐富、營(yíng)養(yǎng)全面的早餐，從而促進(jìn)孩子們的健康成長(zhǎng)。

此外，推遲上學(xué)可使幼小銜接更為自然。推遲上學(xué)，對(duì)于小學(xué)低年級(jí)學(xué)生來(lái)說(shuō)更具有現(xiàn)實(shí)意義。尤其是小學(xué)一年級(jí)學(xué)生，剛從幼兒園的自由上學(xué)模式轉(zhuǎn)入小學(xué)的制度化模式，孩子的心理和生理需要有一段過(guò)渡適應(yīng)期。推遲上學(xué)時(shí)間，一年級(jí)學(xué)生與幼兒園上學(xué)時(shí)間基本一致，可為孩子們創(chuàng)設(shè)良好的幼小銜接環(huán)境。

浙江省教育廳相關(guān)人士告訴澎湃新聞，在前期組織的調(diào)研過(guò)程中，多數(shù)小學(xué)家長(zhǎng)對(duì)推遲上學(xué)有強(qiáng)烈的期盼，當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)、交警部門(mén)負(fù)責(zé)人，學(xué)生、教師、校長(zhǎng)代表等各方對(duì)小學(xué)早上推遲上學(xué)的做法普遍表示贊同和歡迎。