央視新聞2月22日消息，今年2月2日上午，在上海市人民廣場附近上演了驚險(xiǎn)一幕，一輛載有多個(gè)液化氣罐的面包車起火后沖進(jìn)了人群，造成多人受傷，這起突發(fā)事件引起了社會(huì)極大關(guān)注。為了了解事件的整個(gè)經(jīng)過和調(diào)查處置情況，記者對辦案民警進(jìn)行了獨(dú)家采訪，并獲取了全部監(jiān)控。

【監(jiān)控視頻曝光 地處鬧市 事發(fā)突然 路人躲閃不及】

監(jiān)控畫面顯示，2月2日上午8點(diǎn)50多分，在上海市黃浦區(qū)南京西路的一個(gè)紅綠燈路口，人們和往常一樣，準(zhǔn)備過馬路。就在這時(shí)，道路上沖出一輛正在起火的面包車，徑直沖向路邊的人群。由于事發(fā)突然，多位路人躲閃不及，被撞倒在地。隨即有目擊者向警方報(bào)案。

上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：這個(gè)區(qū)域是一個(gè)比較繁華的區(qū)域，人員比較密集，又靠近地鐵口和交通要道。

【警方反應(yīng)迅速 第一時(shí)間實(shí)施針對性部署】

通過調(diào)取現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面，警方立即作出反應(yīng)，按照突發(fā)事件處置預(yù)案進(jìn)行了有針對性的部署。

上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：調(diào)集相關(guān)的專業(yè)力量到場進(jìn)行處置，包括消防、120，包括刑偵力量，還有周邊疊加的派出所的力量。

事發(fā)地點(diǎn)位于繁華的鬧市區(qū)，且正值上班高峰期。為了保證救援處置力量及時(shí)到達(dá)，警方利用大數(shù)據(jù)作戰(zhàn)平臺和實(shí)時(shí)路況圖，迅速讓執(zhí)勤的民警打通了到達(dá)現(xiàn)場和通往就近醫(yī)院的快速通道。

上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：最近的醫(yī)院在哪里，如何規(guī)劃從中心現(xiàn)場到醫(yī)院的路徑，如何規(guī)避，我們通過科技手段確保在大屏上第一時(shí)間顯示這些受影響的擁堵路段。

為了及時(shí)救治現(xiàn)場傷員，警方還與附近的長征醫(yī)院取得聯(lián)系，啟動(dòng)警務(wù)綠色通道機(jī)制，確保傷員第一時(shí)間得到救治。

上海長征醫(yī)院院長 張殿勇：除召集相應(yīng)的專科醫(yī)生、急救的醫(yī)生到位以外，包括掛號、收費(fèi)，通通都是綠色通道，都是先進(jìn)搶救室救命的措施。

【路人積極協(xié)助救護(hù)】

就在警方調(diào)集各方力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援的同時(shí)，監(jiān)控畫面顯示，在場一些經(jīng)過的路人也正在積極對受傷人員進(jìn)行救護(hù)。而就在這時(shí)，車內(nèi)火勢逐漸大了起來。正在參與救援的咖啡店員工看到火情后，立即從店內(nèi)拿出了滅火器進(jìn)行撲救。

咖啡店員工 俞豐華：整個(gè)撲救過程中，第一批一共拿出來了6個(gè)滅火器。當(dāng)時(shí)火勢有所控制，當(dāng)我們6個(gè)滅火器全部用完的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)又有明火的跡象。這個(gè)時(shí)候我跟我的同事再一次跑到店里面，再取出另外4個(gè)滅火器，進(jìn)行撲救。

同時(shí)，兩位咖啡店員工還將店內(nèi)的10個(gè)滅火器分發(fā)給了路過的其他群眾一同滅火。

市民 吳斌：沒有多想就接過了店員提供的滅火器就上去滅火了，盡快地把這個(gè)火勢控制住。

在眾人的共同努力下，火勢很快得到了控制。就在咖啡店內(nèi)的10個(gè)滅火器全部用光時(shí)，消防官兵及時(shí)趕到了現(xiàn)場，將車內(nèi)余火徹底撲滅。

市民 吳斌：真的是像他們所說的無縫銜接，我們把這個(gè)火壓制住了這個(gè)時(shí)間當(dāng)中，他們正好趕到現(xiàn)場，能夠把后續(xù)的火及時(shí)滅掉。

【清理現(xiàn)場 警方意外發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)品】

在對現(xiàn)場進(jìn)行清理勘察時(shí)，警方意外地在車內(nèi)發(fā)現(xiàn)了1個(gè)鋼瓶、6個(gè)家用液化氣罐和7個(gè)礦泉水瓶，其中3個(gè)瓶子還裝滿了汽油。

上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：如果說沒有這些店員進(jìn)行這樣的處置的話，很難說，這些危險(xiǎn)品，在這個(gè)高溫的燒烤下，會(huì)不會(huì)發(fā)生一些爆燃或者起火。這個(gè)很難預(yù)料。店員們的處置，為我們警方后續(xù)的處置爭取了時(shí)間。

現(xiàn)場處置和勘查工作完畢之后，警方隨即協(xié)調(diào)相關(guān)部門，迅速將現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的這些危險(xiǎn)物品進(jìn)行轉(zhuǎn)移。這時(shí)120急救車也趕到了現(xiàn)場，開始陸續(xù)將受傷人員送往醫(yī)院進(jìn)行救治。

上海長征醫(yī)院院長 張殿勇：這些傷員一來，我們這邊醫(yī)生、護(hù)士、設(shè)備、場地全都準(zhǔn)備好了。

上海長征醫(yī)院急救科主任 林兆奮：一共接收的是18位。其中收治住院的有9位。另外9位經(jīng)過急診處理，當(dāng)天即出院回去觀察。

【為何載有液化氣罐 更多細(xì)節(jié)曝光】

通過各方密切配合，這起突發(fā)事件得到了妥善處置，現(xiàn)場的秩序也很快恢復(fù)正常。那么這輛面包車上為什么會(huì)載有這么多液化氣罐，又為什么會(huì)突然起火呢？記者獨(dú)家采訪了參與事件調(diào)查處理的辦案民警，了解到這起突發(fā)事件更多的細(xì)節(jié)。

上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：我們核查、比對、認(rèn)定了涉事駕駛員的身份信息及車輛情況，看下來，駕駛員是沒有相關(guān)前科或者說違法犯罪的一些背景的。

警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面包車司機(jī)陳某今年40歲，江西人，是當(dāng)?shù)啬辰饘僦破酚邢薰締T工。在圍繞陳某的社會(huì)關(guān)系展開走訪調(diào)查時(shí)，警方發(fā)現(xiàn)了一個(gè)情況。

?上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：我們通過調(diào)查走訪了解到，駕駛員最近一段時(shí)間非法運(yùn)輸液化氣鋼瓶，送貨上門，就是黑作坊。包括駕駛員的妻子我們也進(jìn)行了一個(gè)走訪了解，她也承認(rèn)自己的丈夫這一段時(shí)間確實(shí)在從事這樣的非法運(yùn)輸。而且當(dāng)天駕駛員出門也跟家里說今天是去送貨的。

為進(jìn)一步查清這些危險(xiǎn)品的流向，隨后，警方對這些家用液化氣罐的來源和去處展開了進(jìn)一步調(diào)查。

上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：你從哪里進(jìn)貨過來的，你要送到哪里去，這個(gè)可以通過大數(shù)據(jù)平臺找到上下家的一些線索，從而能夠印證，他從事非法運(yùn)輸?shù)倪@樣一個(gè)情況。

【排除酒駕毒駕 車內(nèi)發(fā)現(xiàn)煙頭】

雖然已經(jīng)查清了陳某的身份以及他非法運(yùn)輸液化氣罐的相關(guān)情況，但此時(shí)的警方依然有一個(gè)疑問，就是陳某駕駛的面包車為什么會(huì)突然起火，并沖出了道路呢？通過對陳某的血液進(jìn)行檢測，警方排除了他酒駕和毒駕的可能。在現(xiàn)場進(jìn)一步勘查時(shí)，一個(gè)煙頭引起了民警的注意。

上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：從現(xiàn)場看下來，著火點(diǎn)是在車輛第三排，駕駛坐墊上燒了一個(gè)洞。我們在車內(nèi)看到一個(gè)煙蒂，就是香煙頭。從整個(gè)車內(nèi)現(xiàn)場勘察來講，我們初步可以判明，它的著火點(diǎn)就是第三排。

【煙頭從何而來 梳理監(jiān)控有發(fā)現(xiàn)】

那么這個(gè)引發(fā)火情的煙頭又是從何而來呢？為了查明其中緣由，警方隨后調(diào)取了陳某從開車離家到出現(xiàn)在事發(fā)現(xiàn)場之間的全部監(jiān)控錄像，通過仔細(xì)梳理，終于有了重要發(fā)現(xiàn)。

上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：路途當(dāng)中，沒有停過車。還有就是，車輛撞擊以后，就我們民警到場搶救的情況來說，車上只有駕駛員一名，是他獨(dú)自一人駕車的。

除此之外，民警在梳理監(jiān)控畫面時(shí)還發(fā)現(xiàn)，陳某在駕車過程中曾有吸煙等行為。

上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：一個(gè)，他在開車的時(shí)候有打手機(jī)的情況，而且時(shí)間比較長。第二個(gè)，他有抽煙，邊開車邊吸煙。

警方就此判斷，車內(nèi)起火的原因很可能就是陳某自己不慎引起的，同時(shí)，通過反復(fù)查看事發(fā)時(shí)的監(jiān)控畫面，警方發(fā)現(xiàn)，在面包車失控沖上路邊的一瞬間，陳某也曾嘗試過采取補(bǔ)救措施，但未能奏效。

上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：轉(zhuǎn)彎即將沖上人行道的時(shí)候，探頭里面看到，這輛車尾部的剎車燈是亮起的狀態(tài)，也就是說，駕駛員在沖上人行道的一剎那，是采取過制動(dòng)措施的，踩過剎車的。

在綜合了現(xiàn)場勘查、調(diào)查走訪和監(jiān)控畫面等這些情況后，警方最終認(rèn)定，這是一起交通肇事案件。

上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：初步判斷原因就是因?yàn)檫@個(gè)煙蒂引燃了車內(nèi)的易燃物，導(dǎo)致駕駛員在失火以后車輛失控，驚慌失措后慌不擇路沖向了人行道。

【交通肇事引關(guān)注 警方官微及時(shí)通報(bào)案件調(diào)查進(jìn)展】

就在警方對案件展開深入調(diào)查時(shí)，這起發(fā)生在繁華鬧市區(qū)的交通肇事案早已傳開，并引發(fā)極大關(guān)注。

上海市公安局黃浦分局政治處副主任 朱亮：當(dāng)時(shí)網(wǎng)上也出現(xiàn)了一些各種各樣的不同的聲音，有的情況和真實(shí)情況不太相符。

為了讓社會(huì)公眾及時(shí)準(zhǔn)確了解案件情況，上海黃浦警方根據(jù)調(diào)查的進(jìn)展，通過官方微博先后于案發(fā)當(dāng)天11點(diǎn)59分和18點(diǎn)06分發(fā)出了兩個(gè)情況通報(bào)，將案件調(diào)查的真實(shí)情況和相關(guān)內(nèi)容第一時(shí)間進(jìn)行了公布。

上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：把它的一個(gè)軌跡，怎么來的，包括起火原因、最后傷者的數(shù)量、人員傷勢情況、搶救情況等等，全面地告知給了群眾。

【專家：應(yīng)急預(yù)案行之有效】

對于這起突發(fā)事件的及時(shí)妥善處置，專家表示，這說明了當(dāng)?shù)貞?yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是行之有效的，而制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，也是我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》的明確要求。

中國政法大學(xué)法治政府研究院院長 王敬波：從應(yīng)急的啟動(dòng)到整個(gè)處置過程，到后面的善后都有非常明確的規(guī)定。各部門也都建立有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。那么類似這樣的問題，實(shí)際上在我們處置的過程當(dāng)中，就凸顯出了我們應(yīng)急預(yù)案的作用，各部門它的這種平時(shí)的協(xié)調(diào)配合，都是要在應(yīng)急預(yù)案這個(gè)總體安排之下來進(jìn)行的。所以應(yīng)該說，整個(gè)事件的處置，還是非常成功的。

通過公布調(diào)查經(jīng)過和結(jié)論，上海警方及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)公眾對這起突發(fā)事件的關(guān)切，很快消弭了恐慌情緒。據(jù)警方介紹，這樣的做法已經(jīng)成為慣例，而且是警務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

上海市公安局黃浦分局政治處副主任 朱亮：公安機(jī)關(guān)在這方面，秉持了一種更加開放、更加公開的這樣一種原則。那么對于一些突發(fā)事件的信息公布，也是我們警務(wù)公開的一項(xiàng)重要組成部分。在這個(gè)過程中，我們能夠及時(shí)回應(yīng)公眾的關(guān)切，能夠更好地跟公眾進(jìn)行溝通，也有助于我們警方樹立一種公信力。

【突發(fā)事件處置信息及時(shí)公開 非常重要】

專家表示，我國的《突發(fā)事件應(yīng)對法》明確規(guī)定，組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

中國政法大學(xué)法治政府研究院院長 王敬波：在突發(fā)事件處置當(dāng)中，公開是一項(xiàng)基本原則。那么公開它有一些具體的要求，首先就是及時(shí)。像這樣一個(gè)事件，它發(fā)生的過程中一定是引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注的，所以，如果警方不能夠及時(shí)去把這個(gè)信息對外公開，社會(huì)公眾就會(huì)有各種各樣的猜疑，甚至可能出現(xiàn)謠言滿天飛的情況，所以及時(shí)是非常必要的。

專家還表示，信息發(fā)布除了要及時(shí)外，還要確保內(nèi)容上的準(zhǔn)確。

中國政法大學(xué)法治政府研究院院長 王敬波：必須要準(zhǔn)確，因?yàn)楹芏嗍录陌l(fā)生，尤其像這種，發(fā)生在上班時(shí)間，人流也比較密集，又是在一個(gè)比較繁華的區(qū)域，肯定會(huì)有社會(huì)公眾的一些圍觀，所以也會(huì)有人把這個(gè)視頻呀，都會(huì)上傳到微信圈里或者是網(wǎng)上。所以如果不能夠準(zhǔn)確地去公布這個(gè)信息，那同時(shí)也會(huì)引發(fā)社會(huì)的質(zhì)疑。

對于上海警方在通報(bào)這起事故時(shí)的相關(guān)做法，專家認(rèn)為十分值得肯定和借鑒，因?yàn)橥▓?bào)的內(nèi)容除了及時(shí)準(zhǔn)確外，還十分全面，幾乎把調(diào)查掌握的相關(guān)重要信息都進(jìn)行了公布。

中國政法大學(xué)法治政府研究院院長 王敬波：很多行政機(jī)關(guān)在類似這種事件披露的時(shí)候，只公布一個(gè)結(jié)論。當(dāng)然這個(gè)結(jié)論本身確實(shí)是公眾關(guān)切的，但事實(shí)上，很多公眾可能更關(guān)心的是說，你是怎么得出這個(gè)結(jié)論的。那么如果公布了整個(gè)調(diào)查的過程，包括警方獲得的一些可以公開的一些證據(jù)，那么這些實(shí)際上就可以很好地去消除這種猜疑。也就是說，通過這些客觀得來的證據(jù)，公眾他可以通過自己的判斷來看，說給這件事情一個(gè)定性。

【突發(fā)事件處置過程 群眾發(fā)揮重要作用】

?在這起突發(fā)事件的處置過程中，現(xiàn)場幾位第一時(shí)間參與救火的群眾也發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。正是由于他們的及時(shí)撲救，才控制住了火勢，為隨后趕到的消防官兵贏得了寶貴的時(shí)間，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

咖啡店員工 俞豐華：因?yàn)檫@也是一種人的本能自發(fā)性的救援行動(dòng)，我覺得這個(gè)也是作為一個(gè)市民應(yīng)該做的。

市民 吳斌：原來是在單位安全消防培訓(xùn)的時(shí)候，學(xué)過怎么操作滅火器，實(shí)際生活當(dāng)中，真正用到滅火器滅火，這個(gè)還是第一次。

采訪中，這幾位參與救援的群眾告訴我們，他們都曾接受過單位和警方組織的處置突發(fā)事故的培訓(xùn)演練，在當(dāng)天撲救時(shí)，他們也正是按照培訓(xùn)時(shí)的要求進(jìn)行滅火的。

市民 吳斌：平時(shí)有消防演練，消防安全逃生、消防滅火，教滅火器使用，各種各樣的滅火器怎么樣使用。

咖啡店員工 馬孝：每年也會(huì)有一些培訓(xùn)，就是到人民公園里面找一個(gè)空曠的地方，然后點(diǎn)明火拿著滅火器，告訴我怎么使用滅火器，怎么對火焰噴射，怎么滅火，他們都有一定的講解。

對普通群眾進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，讓他們掌握處置火災(zāi)等突發(fā)事件的技能，這也是上海警方多年來一直在堅(jiān)持做的工作，目的就是為了在遇到類似突發(fā)事件時(shí)，群眾能夠及時(shí)地進(jìn)行自救或互救。

上海市公安局黃浦分局人民廣場治安派出所民警 康裕：增加他們應(yīng)急處置的能力，萬一碰到緊急情況的話，廣大市民能夠自助自救和互助互救。

中國政法大學(xué)法治政府研究院院長 王敬波：從這個(gè)事件處置當(dāng)中可以看到，我們這些參加的市民都非常訓(xùn)練有素，我想這也得益于他們?nèi)粘５倪@種應(yīng)急演練。應(yīng)該說呢，提高市民的這種自救互救的能力，也是突發(fā)事件應(yīng)對當(dāng)中一個(gè)非常重要的方面。因?yàn)槭录芏嗟陌l(fā)生都可能會(huì)衍生出一些很嚴(yán)重的后果，所以在第一時(shí)間及時(shí)去處置非常必要。

在這起突發(fā)事件中，正是由于這些群眾的及時(shí)撲救，才使得火情得到了有效控制，從而為專業(yè)救援力量到場處置贏得了寶貴的時(shí)間。

上海市公安局黃浦分局指揮中心主任 黃志菁：如果說我們現(xiàn)場周邊的群眾也好，商家也好，首先采取一個(gè)自救自助，互救互助，可以為我們?nèi)藛T也好，財(cái)產(chǎn)也好，損失上面，救人上面，能夠爭取一個(gè)寶貴的時(shí)間，這件事情就是一個(gè)典型的案例。

危急時(shí)刻，挺身而出、互助互救，這樣的義舉事后引發(fā)一片點(diǎn)贊。

目前，警方已經(jīng)為參與救援滅火的多位群眾申報(bào)了見義勇為表彰。

中國政法大學(xué)法治政府研究院院長 王敬波：我們要為這些市民他們非常勇敢的義舉點(diǎn)贊，應(yīng)該說，他們把自己個(gè)人安危都置之度外，能夠去這個(gè)參與到這樣的救援當(dāng)中，是非常值得鼓勵(lì)的一種見義勇為的行動(dòng)。

據(jù)了解，目前受傷的路人都已經(jīng)康復(fù)出院，但面包車司機(jī)因傷勢過重?fù)尵葻o效死亡。回顧這起突發(fā)事件的整個(gè)經(jīng)過，我們發(fā)現(xiàn)有一個(gè)關(guān)鍵詞，就是“依法”，從依法制定和啟動(dòng)處置預(yù)案，到依法通報(bào)事件處置的情況，再到依法組織群眾演練，提高應(yīng)急處置能力，這些都是依照我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》進(jìn)行的，這起突發(fā)事件的妥善處理正是依法治國的生動(dòng)注解。

（原題《上海面包車起火撞人事故調(diào)查：因何起火沖入人群？現(xiàn)場視頻首度公開 獨(dú)家采訪辦案民警》）