肩扛一袋米，手拎一桶油，獻(xiàn)上慰問(wèn)金……春節(jié)前，基層干部往往都要集中走訪慰問(wèn)困難群眾，這本是了解群眾需求的好機(jī)會(huì)，但一些基層干部下去慰問(wèn)時(shí)，只為了與慰問(wèn)對(duì)象拍個(gè)照，刷一刷親民形象，連多拉幾句家常都不愿。

半月談?dòng)浾咴诨鶎诱{(diào)研了解到，各級(jí)各部門的慰問(wèn)任務(wù)太多，已成為一種負(fù)擔(dān)。有些慰問(wèn)對(duì)象是懶漢或家里條件優(yōu)裕，慰問(wèn)不精準(zhǔn)現(xiàn)象值得警惕。此外，慰問(wèn)是發(fā)錢還是發(fā)物，發(fā)錢是現(xiàn)金還是打卡？這些都讓一些基層干部很為難。

發(fā)錢拍照走人，一戶不到三分鐘

從臘月中旬開始，某基層干部微信工作群里，常常彈出“某某領(lǐng)導(dǎo)去某某社區(qū)慰問(wèn)”的照片。這些照片里人物的姿勢(shì)都很相像，被慰問(wèn)對(duì)象站在中間，手里捧著印有“慰問(wèn)金”字樣的紅色信封，慰問(wèn)的領(lǐng)導(dǎo)和陪同慰問(wèn)的社區(qū)干部分立兩旁，地上放著米油或棉被。

半月談?dòng)浾咴S某地基層干部一起慰問(wèn)了四個(gè)村八戶困難群眾和老黨員。雖然相距較遠(yuǎn)，但是全程走下來(lái)也就不到兩小時(shí)。到每一戶之前，都是村里提前聯(lián)系好了慰問(wèn)對(duì)象，讓他們?cè)诩依锏戎缓笊祥T發(fā)完慰問(wèn)金，讓慰問(wèn)對(duì)象簽好字，一起合照后就走人，全程不到三分鐘。

一次某街道黨工委副書記下社區(qū)慰問(wèn)前，壓根不知道慰問(wèn)對(duì)象的姓名，在快到慰問(wèn)對(duì)象家里時(shí)才想起怎么稱呼對(duì)方，于是向隨行的民政科負(fù)責(zé)人要了份慰問(wèn)名單，才避免了見面時(shí)的尷尬。一些領(lǐng)導(dǎo)干部下去慰問(wèn)不是走村入戶，而是讓被慰問(wèn)對(duì)象在社區(qū)大廳等著被“接見”。

半月談?dòng)浾咴诨鶎诱{(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些地方，結(jié)對(duì)幫扶竟然變成了“結(jié)對(duì)慰問(wèn)”。對(duì)于分配給他們的貧困戶，很多基層干部并不了解其家庭情況、致貧原因，平時(shí)更是很少入戶關(guān)懷，每次只有上面下通知，他們才帶著慰問(wèn)金或者禮品到貧困戶家中慰問(wèn)。

這些慰問(wèn)通知一般要求特定日期前必須慰問(wèn)結(jié)對(duì)幫扶戶，并把照片上傳，甚至要求在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行定位。這樣的扶貧慰問(wèn)看似精準(zhǔn)、要求嚴(yán)格，但是在很多基層干部那里卻成為了“負(fù)擔(dān)”。

發(fā)錢還是發(fā)物，現(xiàn)金還是打卡

在慰問(wèn)時(shí)，某些地方還提倡不買慰問(wèn)品，最好發(fā)現(xiàn)金。一名基層干部認(rèn)為，這樣做的初衷是防止有人虛報(bào)慰問(wèn)品價(jià)格，讓慰問(wèn)金能按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放，“但是直接給現(xiàn)金，有的慰問(wèn)對(duì)象根本看不上，還有的會(huì)轉(zhuǎn)手就把這些錢拿去賭博、隨禮，不如買點(diǎn)東西給他們作為年貨，家里的孩子還能吃得上。”

為規(guī)范農(nóng)村和社區(qū)一級(jí)財(cái)務(wù)，一些地方要求其開支結(jié)算非現(xiàn)金化，要讓每一筆開支都有留痕，防止被截留套取。“慰問(wèn)時(shí)不用現(xiàn)金，怎么體現(xiàn)政府的關(guān)懷？”一名基層干部向半月談?dòng)浾咄虏郏簧倮夏耆藳]有銀行卡，若將慰問(wèn)金打到子女卡上，一些家庭關(guān)系不和的子女會(huì)拿去自個(gè)用，“拿不到錢，到春節(jié)前幾天又會(huì)到村里要錢，這會(huì)產(chǎn)生新的矛盾。”

“村務(wù)支出是不能用現(xiàn)金的，這是市紀(jì)委要求的。”一位街道辦農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)人說(shuō)，即使用村里的公卡取現(xiàn)金來(lái)慰問(wèn)也是不允許的。一位村干部追問(wèn)道，能否將慰問(wèn)金打到村干部個(gè)人賬戶由其統(tǒng)一發(fā)放。但另一名村支書則覺得行不通，“打給村干部卡上，以后審計(jì)出了問(wèn)題誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)這個(gè)責(zé)任。”

還有村干部提議，在慰問(wèn)信封里塞個(gè)寫有慰問(wèn)金額的白條，等慰問(wèn)結(jié)束后再統(tǒng)一打卡。“如果打白條，被人傳到網(wǎng)上，我們渾身是嘴都解釋不清。”一名村干部覺得這種做法也不可取。

半月談?dòng)浾哒{(diào)研了解到，鎮(zhèn)街、縣區(qū)部門慰問(wèn)時(shí)往往可以發(fā)現(xiàn)金，而非現(xiàn)金化的要求只針對(duì)農(nóng)村和社區(qū)一級(jí)。“我們村干部素質(zhì)就差到這種地步？連幾百塊錢都會(huì)貪嗎？”一位村支部書記很氣憤地說(shuō)，慰問(wèn)不發(fā)現(xiàn)金的要求不符合基層實(shí)際。

既不能走過(guò)場(chǎng)，也要精準(zhǔn)幫困

記者調(diào)研了解到，基層慰問(wèn)不僅會(huì)由民政部門組織，組織部門、紀(jì)檢委等部門也會(huì)參與。慰問(wèn)時(shí)，農(nóng)村和社區(qū)干部、鎮(zhèn)街干部、縣區(qū)干部往往會(huì)齊上陣。對(duì)于一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，平時(shí)接觸聯(lián)系群眾不多，年前下去慰問(wèn)是刷一刷親民形象的好機(jī)會(huì)。

但如此多部門多層級(jí)基層領(lǐng)導(dǎo)干部下來(lái)慰問(wèn)，如何保證不重不漏，讓一些農(nóng)村和社區(qū)干部很為難。一位街道辦副主任告訴記者，有一次下去慰問(wèn)，陪同的社區(qū)支部書記都不清楚他們慰問(wèn)名單哪來(lái)的。一些農(nóng)村和社區(qū)原本已準(zhǔn)備好慰問(wèn)名單，也要因上級(jí)部門臨時(shí)增加的慰問(wèn)安排不斷調(diào)整。

不少基層干部意識(shí)到，“只慰不問(wèn)”——僅是為了完成指標(biāo)任務(wù)的“走秀慰問(wèn)”，會(huì)讓一些慰問(wèn)對(duì)象覺得被慰問(wèn)都是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模粫?huì)對(duì)政府的關(guān)懷心存感念，“有一次慰問(wèn)對(duì)象甚至說(shuō)，如果只有幾百元慰問(wèn)金就不要來(lái)慰問(wèn)了。”

“每天手頭的事情那么多，隔段時(shí)間就要下去慰問(wèn)貧困戶，哪來(lái)那么多時(shí)間？但是上面又要求必須去，否則就要問(wèn)責(zé)追責(zé)。”一位基層干部說(shuō)，每次慰問(wèn)通知下來(lái)后，我們就得抓緊過(guò)去，早慰問(wèn)完早了事，有些慰問(wèn)甚至讓基層干部自掏腰包。“有時(shí)還要幫領(lǐng)導(dǎo)‘代慰問(wèn)’，時(shí)間短且慰問(wèn)戶數(shù)多，很少有時(shí)間坐下來(lái)與困難群眾拉拉家常”。

一些基層干部向半月談?dòng)浾咄虏郏繂?wèn)對(duì)象選擇不精準(zhǔn)也是一些干部提不起慰問(wèn)興趣、甚至不愿去慰問(wèn)的原因。慰問(wèn)的名單基本都是村里報(bào)上來(lái)的，一些村干部會(huì)優(yōu)親厚友，很不精準(zhǔn)。一位基層干部說(shuō)，有一次，他按照名單到慰問(wèn)對(duì)象家門口，發(fā)現(xiàn)他家蓋著幾層小樓，還有轎車，“氣得我直接轉(zhuǎn)身就走，我擔(dān)心慰問(wèn)了這樣的所謂‘貧困戶’，人家會(huì)罵我，戳我脊梁骨。”

“一次上門去慰問(wèn)，慰問(wèn)對(duì)象到上午10點(diǎn)都還躺在床上睡大覺，身體也沒什么病，為什么要去慰問(wèn)這些懶人？”一名多次下去慰問(wèn)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)，慰問(wèn)對(duì)象應(yīng)該是那些因病致貧和失去勞動(dòng)能力的困難群眾，慰問(wèn)要精準(zhǔn)，不應(yīng)該給這些懶漢發(fā)錢。

（原題為《發(fā)完錢拍個(gè)照，一戶不到三分鐘：基層慰問(wèn)走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象調(diào)查》）