施行了27年之久的《司法行政機(jī)關(guān)信訪工作辦法（試行）》即將廢止。

2018年2月22日，《法制日?qǐng)?bào)》公布修訂后的《司法行政機(jī)關(guān)信訪工作辦法》全文，新辦法將于4月1日起施行，原辦法將同時(shí)廢止。

新辦法明確，司法行政機(jī)關(guān)信訪工作遵循訴訟與信訪相分離的原則。新辦法還單列了法律責(zé)任一章，規(guī)定對(duì)侵害信訪人合法權(quán)益造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。司法行政機(jī)關(guān)工作人員將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，或者打擊報(bào)復(fù)信訪人的，將給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

訴訟與信訪相分離

早在2014年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，實(shí)行訴訟與信訪分離制度。把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來(lái)，由政法機(jī)關(guān)依法處理。各級(jí)信訪部門(mén)對(duì)到本部門(mén)上訪的涉訴信訪群眾，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其到政法機(jī)關(guān)反映問(wèn)題；對(duì)按規(guī)定受理的涉及公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的涉法涉訴信訪事項(xiàng)，收到的群眾涉法涉訴信件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法處理。

2015年1月6日，國(guó)家信訪局官網(wǎng)發(fā)布公告：按照《意見(jiàn)》要求和《信訪條例》規(guī)定，各級(jí)行政機(jī)關(guān)不受理涉法涉訴信訪事項(xiàng)和投訴請(qǐng)求。請(qǐng)有關(guān)信訪人自覺(jué)遵守《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

《信訪條例》第十四條規(guī)定，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

此次司法部修訂信訪工作辦法也明確規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)信訪應(yīng)當(dāng)遵循訴訟、仲裁、行政復(fù)議、國(guó)家賠償、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)投訴與信訪相分離原則。

受理信訪事項(xiàng)最遲90日內(nèi)辦結(jié)

根據(jù)新辦法，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信訪接待場(chǎng)所、門(mén)戶網(wǎng)站或者通過(guò)其他方式向社會(huì)公開(kāi)信訪工作機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信訪工作平臺(tái)、通信地址、電子郵箱、咨詢(xún)投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)，本機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)受理范圍和辦理程序，以及查詢(xún)信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)展和結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。司法行政機(jī)關(guān)信訪工作的受理范圍根據(jù)本機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍確定。

新辦法還要求司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立網(wǎng)絡(luò)信訪工作平臺(tái)，運(yùn)用信訪信息系統(tǒng)，為信訪人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出信訪事項(xiàng)、查詢(xún)信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利，提高信訪工作信息化水平。

新辦法規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場(chǎng)受理信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具受理通知；不能當(dāng)場(chǎng)受理的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書(shū)面告知信訪人。

司法行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。信訪人對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理司法行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)復(fù)查。負(fù)責(zé)復(fù)查的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)復(fù)查完畢，提出復(fù)查意見(jiàn)，書(shū)面答復(fù)信訪人。

新辦法規(guī)定，信訪人對(duì)司法行政機(jī)關(guān)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向作出復(fù)查意見(jiàn)的司法行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。

透露檢舉材料給被檢舉人將追責(zé)

新辦法規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作責(zé)任制，將信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)做出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，相較于原辦法，新辦法單列了一章明確司法行政機(jī)關(guān)以及其工作人員的法律責(zé)任。新辦法規(guī)定，超越或者濫用職權(quán)，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，以及拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的，以上情形導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

新辦法還規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的；對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的；作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的；打擊報(bào)復(fù)信訪人的，將給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。